Ненормативные акты Банка России

В соответствии с пунктом 1.4 Положения Банка России N 519 ненормативными актами Центрального банка являются:

• распорядительные акты;

акты толкования нормативных актов Банка России и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере компетенции Банка России, если правомочие по толкованию указанных нормативных правовых актов непосредственно предоставлено Банку России;

акты, содержащие исключительно технические форматы и иные технические требования;

иные акты, не отвечающие признакам нормативного акта Банка России

Особое положение среди ненормативных актов занимают официальные разъяснения.

В соответствии с Положением Банка России « О порядке подготовки и вступления в силу официальных разъяснений Банка России » от 18.07.2000 года N 115-П официальные разъяснения по вопросам применения федеральных законов или иных нормативных актов являются актами толкования права и могут приниматься Банком России только в случаях, если это прямо предусмотрено федеральными законами для случаев толкования федеральных законов, иными нормативными правовыми актами для случаев толкования указанных нормативных правовых актов.

Официальные разъяснения по вопросам применения актов Банка России являются актами толкования нормативных актов Центрального банка и принимаются для восполнения пробела правового регулирования по предмету нормативного акта Банка России.

Официальное разъяснение является обязательным для субъектов, на которых распространяются положения нормативного правового акта, по вопросам применения которого издано официальное разъяснение.

3.5. Регистрация и лицензирование Банком России кредитных организаций

Согласно статьям 12 и 13 ФЗ « О банках и банковской деятельности» Центральный банк РФ производит регистрацию кредитных организаций и выдает им лицензию, позволяющую осуществлять банковские операции. Осуществляя данный вид деятельности, Банк России выясняет, сможет ли создаваемая организация должным образом осуществлять свою деятельность и обеспечивать финансовую стабильность и надежность.

В соответствии со статьей 60 ФЗ « О Центральном банке РФ» Банк России вправе устанавливать квалификационные требования и требования к деловой репутации совета директоров, единоличного исполнительного органа, его заместителей, членов коллегиального исполнительного органа, главного бухгалтера, заместителя главного бухгалтера кредитной организации, руководителя, главного бухгалтера филиала кредитной организации и пр. Указанные требования сформулированы в статье 14 ФЗ « О банках и банковской деятельности», а также пункт 3.1.7 и иных пунктах Положения Банка России "О порядке принятия Банком России решения о государственной регистрации кредитных организаций и выдаче лицензий на осуществление банковских операций" от 2 апреля 2010 года N 135-И.

Банк России осуществляет контроль над соблюдением учредителями кредитных организаций антимонопольных правил в ходе принятия решение о регистрации и выдачи лицензии создаваемой кредитной организации. Данный контроль осуществляется при создании и реорганизации кредитной организации, при уменьшении её уставного капитала, а также приобретении акций кредитной организации различными лицами на вторичном рынке.

Статья 61 Закона « О Центральном банке РФ» и пункты 5.1-5.4 Инструкции Банка России N 135-И гласят, что при приобретении более одного процента акций кредитной организации требуется уведомление Банка России, а в случае, если приобретается более 10 процентов акций, тогда необходимо предварительное или последующее согласие Банка России. Обязанность получения согласия лежит на приобретателе. В Инструкции N 130-И Центрального банка определен порядок получения согласия Банка России на приобретение акций.⁵⁷

На приобретателе лежит обязанность подать ходатайство, в котором должно быть указано наличие или отсутствие связи приобретателя долей с другими приобретателями и владельцами долей кредитной организации. Также должен быть указан характер такой связи: соглашение, взаимное участие в капитале друг друга или иное.

В статье 61 Закона « О банках и банковской деятельности» содержится требование, в соответствии с которым нужно уведомлять Банк России в случае, если совершается сделка о приобретении одним физическим или юридическим лицом, или группой этих лиц, связанных соглашением, более 1% долей кредитной организации.⁵⁸