V. Контрольные вопросы для самопроверки

1. Какие нововведения были введены Петром Великим в организацию таможенной службы в России?

2. Какие цели преследовало издание Тарифа 1724 г. и были ли эти цели достигнуты?

3. Как изменился порядок досмотра судов в портах Российской империи?

4. Можно ли назвать таможенные реформы 1753-1757 гг. «революцией» в области таможенного дела в России?

5. Каких взглядов на развитие торговли и таможенного дела придерживалась императрица Екатерина II?

6. Какие меры предпринимало государство по борьбе с контрабандой в XVIII в.?

7. Какие таможенные тарифы XVIII в. имели протекционистский, а какие фритредерский характер?

Выполните тестовые задания:

1. Какое государственное учреждение, созданное Петром I в 1699-1700 гг., ведало таможенным делом на местах?

а) Бурмистерская изба (Ратуша)

б) Коммерц-коллегия

в) Приказ Большого прихода.

2. Какое центральное государственное учреждение, созданное при Петре I в 1717-1720 гг., ведало торговлей и таможенным делом?

а) Министерство финансов

б) Коммерц-коллегия

в) Правительственный Сенат.

3. Введенная Петром I должность таможенного чиновника, состоящего на государственном жаловании, именовалась ________________.

4. В каком году Петром I был принят первый в истории России Таможенный тариф?

а) 1705 год

б) 1720 год

в) 1724 год.

5. В каком году в Российской империи были отменены внутренние таможенные пошлины и внутренние таможни?

а) 1724 год

б) 1753 год

в) 1782 год.

6. Какие два документа времени Екатерины II регламентировали торговые права российских подданных?

а) «Большой Наказ» Уложенной комиссии

б) «Грамота на права, вольности и преимущества благородного Российского дворянства»

в) «Грамота на права и выгоды городам Российской империи

г) Таможенный тариф 1766 года.

Тема 2.4 «Эволюция российской таможенной организации и таможенно-тарифной политики в XIX — начале XX вв.»

I. Задания для самостоятельной работы

1. Опишите, как и почему происходила эволюция таможенно-тарифной политики в XIX столетии.

2. Охарактеризуйте Тариф 1891 г. и покажите его значение для экономического развития России.

3. Проследите изменения в организации таможенной службы в России в XIX - начале XX века.

4. Покажите, как осуществлялась борьба с контрабандой в России в XIX столетии.

5. Составьте словарь основных таможенных терминов, употребляемых в XIX - начале XX века.

6. Составьте хронологическую таблицу основных событий истории таможенного дела XIX - начале XX века.

II. План практического занятия

1. Эволюция таможенно-тарифной политики от фритредерства к протекционизму. Таможенные тарифы Российской империи XIX в. (до 80-х гг.)

2. Таможенно-тарифная политика Российского правительства (80-е гг. XIX – нач. XX вв.) Принятие протекционистского тарифа 1891 г. и его значение.

III. Рекомендации по выполнению заданий и подготовке к практическому занятию

Формирование таможенной политики в дореволюционной России происходило, с одной стороны, на фоне усиления роли таможенно-тарифного регулирования, а с другой - на фоне борьбы сторонников свободной торговли и протекционизма; периоды повышения таможенных пошлин в истории России сменялись периодами существенного их снижения.

При рассмотрении таможенно-тарифной политики следует обратить внимание на те факторы, которые влияли на колебания правительственного курса между фритредерством и протекционизмом. Важнейшими из них являлись во-первых, воздействие внешнеполитической обстановки, т.е. взаимоотношений России и других стран, прежде всего европейских, являвшихся ее торговыми партнерами; во-вторых, развитие экономики империи, в том числе, и в связи с начавшейся в 30-50-е гг. промышленной революцией; в-третьих, финансовые соображения российского правительства, нуждавшегося в таможенных поступлениях для пополнения бюджета страны.

Присоединение к «континентальной блокаде» Англии подорвало экономику России, которая была вынуждена в 1810 г. легализовать торговлю с Англией под нейтральным флагом. После окончания войн с Наполеоновской Францией таможенная политика эволюционировала от фритредерства к протекционизму. Об этом свидетельствовали таможенные тарифы 1816, 1818 и 1819 гг. Основные принципы таможенного протекционизма России были заложены в трудах Е.Ф. Канкрина, которые составляли основу таможенной политики до середины XIX столетия.

Пересмотр политики протекционизма отразился в таможенном тарифе 1850 г. Либерализация внешнеторговой деятельности проявилась в таможенных тарифах 1857 и 1868 гг. Возвращение к политике протекционизма в основном произошел при министрах финансов А.И. Вышнеградском и С.Ю. Витте и был частью плана оздоровления финансовой системы России и формирования «национальной промышленности». Дискуссия о принципах таможенно-тарифной политики привела к принятию протекционистского тарифа 1891 г. Для изучения тарифной политики целесообразно сравнение принципиально отличных систем, заложенных в следующих Тарифах: 1819, 1822, 1857-1868 и 1891 годов. При этом надо иметь в виду, что, Россия оставалась аграрно-индустриальной страной и продукция сельского хозяйства, главным образом хлеб, являлась основой русского экспорта.

Таможенная служба Российской империи в первой половине XIX в. завершила свое организационное оформление: создано Министерство финансов, учреждено Таможенное управление по Европейской торговле и введены таможенные округа. На границах России действовали военная, таможенная, карантинная и пограничная стража. Были введены форма для пограничников и таможенников и особый таможенный флаг.

«Таможенный Устав по европейской торговле» 1857 г. установил четкий порядок таможенной службы и требования к её кадровому составу. В 1864 г. был образован Департамент таможенных сборов. Уставы 1892--1910 гг. закрепили правовой статус таможенных служащих. Последняя реорганизация Департамента таможенных сборов, связанная с допуском женщин к таможенной службе, завершилась уже в самом начале первой мировой войны.

Изучая организацию таможенной службы и систему таможенных учреждений Российской империи, необходимо обратить внимание как министерская реформа 1802 года повлияла на создание принципиально нового механизма таможенного управления. Следует разобраться в системе управления таможенным делом, (Министерство финансов, Департамент таможенных сборов, таможенные округа, таможни и таможенные посты). На примере Уставов по Европейской торговле 1857 и 1892 годов следует разобраться в правомочиях таможенных служащих.

Рассматривая организацию борьбы с контрабандой, следует обратить внимание на определение контрабанды и систему санкций в отношении контрабандистов в Уставе 1857 года, Таможенном Уставе по Европейской торговле 1892 г., а также в «Уставе Таможенном» 1910 года.