12 Формы межбюджетных трансфертов.

Межбюджетные трансферты – средства одного бюджета БС, перечисляемые другому бюджету БС.

Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета:

1. финансовая помощь (дотации, субсидии) бюджетам субъектов РФ (дотации из федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ; субсидии из федерального фонда регионального развития; субсидии из федерального фонда софинансирования расходов);

2. субвенции бюджетам субъектов РФ из федерального фонда компенсаций;

3. финансовая помощь (дотации, субсидии) отдельных муниципальных образований;

4. иные безвозмездные и безвозвратные перечисления;

5. бюджетные кредиты субъектам РФ;

6. иные дотации, субсидии, субвенции.

Дотации – межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе без указания направлений и условий использования (федеральный фонд финансовой поддержки субъектов РФ). Субвенции – межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов РФ в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов РФ и/или муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий РФ, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов РФ и или органам местного самоуправления в установленном порядке (федеральный фонд компенсаций).

Субсидии – межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов РФ в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномо­чий органами государственной власти субъектов РФ и расходных обязательств по выпол­нению полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

Бюджетный кредит – форма финансирования бюджетных расходов, которая предусматривает предоставление средств юридическим лицам или другому бюджету на возвратной и возмездной основах.

Федер.фонд фин.поддержки субъектов РФ образуется в составе ФБ в целях выравнивания бюджетной обеспеченности субъектов РФ и распределяется между субъектами РФ в соответствии с единой методикой, утверждаемой Правительством РФ.

Федер.фонд компенсаций образуется в составе ФБ в целях предоставления субвенций на исполнение расх.обяз-в субъектов РФ и (или) муницип.образований, фин. обеспечение кот. осущ-ся за счет субвенций из ФБ.

В составе ФБ м.б. образован Федер.фонд регионального развития в целях предоставления бюджетам субъектов РФ субсидий для долевого финансирования инвестиционных программ (проектов) развития обществ.инфраструктуры регионального значения, а также для поддержки созданных субъектами РФ фондов муницип.развития.

Фед.фонд софинансирования м.б. образован в составе ФБ в целях предоставления бюджетам субъектов РФ субсидий для долевого финансирования приоритетных социально значимых расходов консолидированных Б-ов субъектов РФ.

13 Дефицит бюджета и источники его покры­тия.

В соответствии с принципом сбалансированности Б. объем предусмотренных Б-ом. расходов должен соответствовать суммарному объему доходов Б. и поступлений из источников фин-ия его дефицита.

Дефицит бюджета – превышение расходов бюджета над его доходами.

При составлении, утверждении и исполнении бюджета уполномоченные органы должны исходить из необходимости минимизации размера дефицита бюджета. При принятии бюджета с дефицитом должны быть предусмотрены источники финансирования дефицита бюджета.

Размер дефицита ФБ не может превышать суммарный объем бюджетных инвестиций и расходов на обслуживание государственного долга РФ в соответствующем финансовом году.

Предельный объем дефицита бюджета субъекта РФ не может превышать 15% объема доходов его бюджета (без учета финансовой помощи из ФБ).

Источники финансирования (покрытия) дефицита бюджета утверждаются в по видам привлечения средств и различаются по уровням БС. Источники финансирования подразделяются на внутренние и внешние. Внутренними источниками финансирования являются:

1. кредиты от кредитных организаций, полученные в рублях;

2. государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг,

3. бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней БС РФ;

4. поступления от продажи имущества;

5. изменения остатков средств на счетах по учету средств бюджета;

6. сумма превышения доходов над расходами по государственным запасам и резервам (только для ФБ).

Внешние источники финансирования дефицита бюджета:

1. государственные займы, осуществляемые в иностранной валюте путем выпуска ценных бумаг от имени РФ;

2. кредиты правительств иностранных государств, банков и фирм, международных финансовых организаций, предоставленные в иностранной валюте (финансировать дефицит бюджета за счет внешних источников субъекты РФ и муниципальные образования не имеют права).

Финансировать Д. Б-та за счет внешних источников субъекты РФ и муниципальные образования не вправе.

Профицит бюджета и порядок его использования.

Профицит – превышение дохода бюджета над его расходами.

Первичный профицит – превышение доходов над расходами без учета расходов на обслуживание гос. долга.

Поскольку централизация финансовых ресурсов в руках органов власти всегда уменьшает финансовые возможности хозяйствующих субъектов, мешая им лучше оснастить производство, быстрее перейти на новые технологии и добиться тем самым более эффективных результатов хозяйствования, то в связи с этим излишняя мобилизация доходов в бюджет только вредит. В РФ бюджетным кодексом предусмотрено, что любой бюджет (фед., регион., мест.) должен составляться и утверждаться без профицита бюджета. Если же при составлении или рассмотрении проекта бюджета будет прогнозироваться превышение доходов над расходами, то до момента утверждения бюджета необходимо принять меры по устранению профицита бюджета, в такой последовательности:

1) сократить привлечение доходов от продажи гос (мун) собственности;

2) сократить поступления доходов в фед бюд-т от реализации гос. запасов и резервов;

3) предусмотреть направление бюд. средств на доп. погашение долг. обяз-в;

4) увеличитъ расходы бюд-та, в т.ч. за счет передачи части доходов бюд-там др. уровней;

5) сократить налоговый доход бюджета путем внесения изменений и дополнений в налог. зак-во РФ.

Если профицит бюджета обнаружится в процессе исполнения бюджета, то и здесь его наличие не может быть оценено однозначно положительно. Профицит бюджета, возникающий в результате более экономного и эффективного использования бюджетных средств при 100% финансировании предусмотренных по бюджету расходов, – явление положительное. Однако, если более высокие доходы бюджета были получены лишь в результате выгодно сложившейся экономической конъюнктуры, явились следствием экономии, бума или недофинансирования расходов и тому подобное, то положительно оценивать профицит бюджета нет оснований. Но какой бы ни была причина образования профицита бюджета, необходимо принять меры к сохранению бюджетных средств, не предназначенных для расходования в рамках утвержденного бюджета. Как правило, средства, полученные при профиците бюджета, направляются на пополнение резервов, на дополнительное погашение долговых обязательств, на покрытие расходов, предусматриваемых в бюджете на очередной финансовый год.

С 2004 года в Фед. бюд-те предусмотрен стабильный фонд.

Стабильный фонд создан для снижения зависимости фед. бюд-та от внешнеэк коньюнктуры, в част-ти для обесп-я сбалан-ти фин-я дефицита бюд-та при снижении цены на нефть.

Фонд форм-ся за счет доп. Д фед. бюд-та, кот. образ-ся за счет превыш-я устан-ной цены на нефть Urals, а т/ж за счет остатков ср-в бюд-та на начало соотв-го фин. года, включая Д, получ. от размещ-я ср-в стаб. фонда.

В соотв-и с законом ср-ва стаб. фонда могут испол-ся только для покрытия дефицита бюд-та при сниж-и цены на нефть, а т/ж на погаш-е долга и замещ-е заимствлваний, если объем ср-в фонда превысит опред. установ. размер. Размещать ср-ва фонда предпол-ся в долг. обяз-вах иностр. гос-в.

Операции со средствами фонда будут отражаться на отдел. счетах Фед. казн-ва, откр-тых в ЦБ.