Тема 34. Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления.

Цель занятия: изучить понятие, виды, объективные и субъективные признаки преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления, установить особенности квалификации преступлений данной группы.

1. Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления (общая характеристика). Понятие должностного лица.

2. Злоупотребление должностными полномочиями. Нецелевое расходование бюджетных средств. Нецелевое расходование средств государственных внебюджетных фондов. Внесение в единые государственные реестры заведомо недостоверных сведений.

3. Превышение должностных полномочий. Неисполнение сотрудником органа внутренних дел приказа.

4. Получение и дача взятки. Посредничество во взяточничестве.

5. Служебный подлог. Незаконная выдача паспорта гражданина Российской Федерации, а равно внесение заведомо ложных сведений в документы, повлекшее незаконное приобретение гражданства Российской Федерации.

6. Халатность.

В процессе анализа составов преступлений, совершаемых в системе государственной (публичной) службы и предусмотренных главой 30, которые большинство ученых относят к коррупционным, необходимо обратить внимание на следующие положения:

1) Преступления, предусмотренные ст. 285, 286, 288 и ст. 293 УК РФ, посягают на два объекта уголовно-правовой охраны.

2) Составы данных преступлений являются материальными, т.е. в качестве обязательного признака объективной стороны выступает не только деяние, но и общественно опасные последствия и, соответственно, причинная связь.

3) Субъективная сторона данных составов (кроме предусмотренного ст. 293 УК РФ) характеризуется виной в виде умысла.

4) Субъект преступлений - специальный, особенности раскрываются в примечании к ст. 285 УК РФ.

При рассмотрении состава преступления, предусмотренного ст. 290 УК РФ «Получение взятки», необходимо помнить, что он является формальным. Следует уяснить содержание понятия «взятка» (предмет), специфичность ее получения (наличие обусловленности) и особенности лица, который может выступать в качестве субъекта данного преступления.

Формы и виды контроля знаний студентов на занятиях

Контрольные вопросы и задания

1. Дайте определение должностного лица?

2. Кто такой представитель власти?

3. Проведите разграничение по признакам состава ст. 285 УК РФ и ст. 201 УК РФ; ст. 285 и ст. 286; ст. 290, 291 и ст. 204.

Задачи

1. 9 июня 2006 г. в ходе досмотра автомашины И. - гражданина Литовской Республики, следовавшего в Польшу, Кугут выявил недостоверное декларирование валюты, перемещаемой через таможенную границу Российской Федерации на сумму 11 тыс. немецких марок. Кугут предложил И. поделиться с ним и получил от него деньги в сумме 4 тыс. немецких марок, что составило на этот день 13347960 рублей.

21 июня 2006 г. таким же образом от этого же гражданина при незаконном перемещении 7,5 тыс. немецких марок и 1 тыс. долларов США Кугут получил деньги в сумме 200 долларов США, что составило 1156400 рублей. Квалифицируйте содеянное.

2. Работая начальником отдела налогообложения физических лиц государственной налоговой инспекции по г. Рассказово Тамбовской области, Тарасов в декабре 2005 г. проводил проверки работы группы предпринимателей, занимающихся реализацией мороженого.

В декабре 2005 г. и январе 2006 г. он несколько раз встречался с предпринимателем Карпенко. Во время одной из таких встреч Тарасов, просмотрев принесенные Карпенко документы для сдачи деклараций представляемых ею предпринимателей, отметил, что недостает документов, без которых она не сможет отчитаться перед налоговой службой, и пообещал ей за вознаграждение в 1 млн. рублей внешне законно оформить декларации (без недостающих документов), лично принять их, а также снизить налоговые платежи.

10 января 2006 г. Карпенко пришла на прием к Тарасову и принесла документы для составления декларации предпринимателя Коликова, который с апреля 2005 г. предпринимательской деятельностью не занимался.

В кабинете Тарасова и в его присутствии Карпенко заполнила декларацию от имени Коликова, включила 44 документа, якобы прилагаемых к декларации, и подписала документы от имени Коликова. Сам же Тарасов в этой декларации собственноручно произвел расчет облагаемого дохода и суммы налога, заполнив раздел III декларации.

30 января 2006 г. Карпенко вновь пришла к Тарасову в служебный кабинет для оформления и сдачи деклараций на 11 предпринимателей, также занимающихся реализацией мороженого, в том числе и на себя, и принесла деньги в сумме 1 млн. рублей для дачи взятки Тарасову.

На всех предпринимателей Карпенко заполнила декларации по данным, продиктованным Тарасовым. При этом семи предпринимателям - самой Карпенко и другим по предложению Тарасова была занижена годовая заработная плата на 1 млн. рублей каждому, в связи с чем, сумма недоначисленного налога составила 840 тыс. рублей. От имени нескольких предпринимателей Карпенко написала заявления о предоставлении льгот по налогооблагаемому минимуму. После этого Тарасов принял заполненные декларации, сделав в них отметку о принятии декларации 30 января 2006 г., а Карпенко передала Тарасову в качестве взятки 1 млн. рублей. Он положил деньги в служебный сейф, и в тот же день они были изъяты при проведении обыска. Установлено, что Тарасов занизил сумму налогооблагаемого дохода на 74837608 руб., в связи с чем, сумма недоначисленного налога составила 20025550 руб. Квалифицируйте содеянное.

Тест