3.3.3 Практическое применение модели внутреннего и внешнего баланса. Факторы, осложняющие проведение эффективной экономической политики.

• Представленная выше стандартная модель внутреннего и внешнего равновесия, основанная на принципе «распределения ролей», с небольшими модификациями использовалась многими странами, проводившими стабилизационную политику и структурную перестройку с помощью займов МВФ.

При отсутствии законченной количественной модели экономики страны, с помощью которой можно было бы определить значение всех инструментов эко­номической политики для обеспечения любого возможного комплекса целей, эко­номическую политику обычно проводят поэтапно, увязывая отдельные инстру­менты с конкретными целями. Стандартная модель внутреннего и внешнего ба­ланса может содержать, например, три цепи и три инструмента (как и делалось в программах МВФ). Согласно такой модели бюджетно-налоговая политика увязы­вается с внутренним балансом, реальный валютный курс со счетом текущих операций, а денежная политика — с объемом резервов иностранной валюты. В отличие от представленной выше модели в данном случае цель — «внешний ба­ланс» делится на две составляющие — счет текущих операций и уровень валютных резервов. При этом используются три правила:

1) если инфляция слишком высока, следует уменьшить бюджетный дефицит (первичный дефицит);

2) если велик дефицит счета текущих операций, необходимо понижение ре­ального обменного курса;

3) если резервы иностранной валюты слишком малы или сокращаются слиш­ком быстро, следует ужесточить денежную политику.

Такая увязка целей и инструментов берется в виде основы (исходя из сравни­тельных преимуществ той или иной политики в достижении определенных целей в конкретных условиях), хотя, разумеется, каждый инструмент экономической политики будет в той или иной степени затрагивать все цели.

Во многих случаях внутренний баланс оценивается уровнем инфляции в стра­не в связи с остротой этой проблемы в период перестройки экономики. В этих условиях ужесточение бюджетной политики является одним из центральных мо­ментов программ макроэкономической корректировки для многих стран. Эта же мера требуется и для сокращения задолженности до устойчивого уровня. Под уже­сточением фискальной политики понимается обычно сокращение внутреннего спроса или снижение инфляционного налога в финансировании дефицита.

Если при существующих валютных курсах бюджетная и денежная политика, обеспечивающие внутренний и внешний баланс, допускают большой дефицит счета текущих операций, то для решения этой проблемы требуется снижение ре­ального валютного курса. Этого можно добиться с помощью номинальной деваль­вации и последующего ужесточения бюджетной политики с целью ослабления инфляционных последствий, что позволит превратить номинальную девальвацию в реальную. Если же в краткосрочном периоде номинальная девальвация дестаби­лизирует счет движения капитала, то возникает необходимость во временном уже­сточении денежной политики для поддержания внешнего баланса.

Внутренняя непротиворечивость используемой макроэкономической модели внутреннего и внешнего баланса обычно проверяется с помощью расчета показа­теля динамики доли долга в ВВП (или, как говорят, с помощью анализа устойчивости задолженности). Используется следующее уравнение динамики внутренней задолженности:

Δλ = λ (r – n) + p – s,

где λ — отношение долга к ВВП;r — реальная ставка процента; п — темп прироста реального ВВП; р — первичный дефицит как доля ВВП; s — отношение эмиссионного дохода к ВВП.

Эмиссионный доход включает как инфляционный налог, так и реальный рост спроса на деньги по мере роста экономики страны.

Проверка осуществляется таким образом. Эмиссионный доход (прирост де­нежной массы) определяется исходя из планируемых темпов экономического ро­ста, целевого показателя инфляции и оценочного значения скорости обращения денег (с помощью известной формулы MV=РY). Процентная ставка определяется с учетом потребностей внешнего баланса; она должна быть достаточно высокой, чтобы предотвратить отток капитала из страны (если нет других форм государ­ственного контроля за движением капитала). Темпы роста задолженности, соот­ветствующие целевому показателю процентной ставки, вычисляют, исходя из тем­пов роста благосостояния соответствующих кредитующих слоев населения (поку­пающих долговые обязательства). Допустимые темпы роста показателя доли долга в ВВП принимаются равными нулю (Δλ =0). Отсюда получаем величину первич­ного дефицита, совместимого с внутренним балансом. Эту проверку можно также рассматривать как проверку устойчивости траектории задолженности, если извес­тен первичный дефицит. Таким образом, инструменты экономической политики, направленной на поддержание внутреннего и внешнего равновесия, а в данном случае на реализацию трех поставленных целей, должны одновременно обес­печивать устойчивость динамики задолженности страны — как внутренней, так и внешней.

❑ Анализируя модель внутреннего и внешнего равновесия, мы абстрагировались от множества реальных процессов, осложняющих эффективную разработку и проведение экономической политики.

Во-первых, наличие значительных временных лагов в проведении тех или иных мероприятий эко­номической политики (разрыв во времени между изменением инструмента политики и реакцией экономики), например, изменение ставки процента и корректи­ровка домашними хозяйствами и фирмами своих планов относительно потреби­тельских и инвестиционных расходов. Однако это не самая сложная проблема политики: лаги можно учесть, сдвигая во времени проведение определенных ме­роприятий для получения результатов в нужное время.

Вторая трудность связана с фактором неопределенности. Можно выделить три вида неопределенности:

1) неопределенность текущего положения экономики относительно: а) уров­ня выпуска, соответствующего полной занятости, и б) желательного состояния торгового баланса;

2) неопределенность относительно будущих шоков, таких как изменение спроса на деньги, уровня расходов частного сектора и др.;

3) неопределенность по поводу правильности самой модели (верного значе­ния таких параметров, как предельная склонность к сбережению, к импортирова­нию, наклон кривых и т.д.).

Неопределенность любого вида может привести к серьезным ошибкам в по­литике.

Третьей проблемой для политиков является такой сложный и плохо поддаю­щийся оценке фактор, как ожидания, особенно инфляционные. Как известно, проблема ожиданий существенно осложняет дилемму инфляция—безработица. В целом же фактор ожиданий для некоторых политиков служит основанием для снижения частоты корректировок мер экономической политики в ответ на изме­нения в экономике вплоть до полного отказа от дискреционной политики.

Наконец, существует и четвертая проблема. Даже если политики и экономи­сты четко предсказывают, какие действия необходимо предпринять для достиже­ния поставленных целей, могут возникнуть серьезные политические ограничения. «Политическая» составляющая особенно усили­вается в периоды трансформации экономических систем. Однако даже при нали­чии единства в определении целей возникает масса разногласий по поводу конк­ретных путей их достижения. Поэтому теоретические выводы на основе построе­ния абстрактных моделей могут помочь эффективному осуществлению экономической политики лишь при учете всех названных сложностей и внешних воздействий на экономическую систему.

Основные понятия:

Платежный баланс

Товарный экспорт

Товарный импорт

Абсорбция

Счет текущих операций (текущий счет)

Торговый баланс

Счет движения капитала и финансовых

операций (финансовый счет,

капитальный счет)

Чистые факторные доходы из-за рубежа

Чистые текущие трансферты

Чистые зарубежные активы

Чистые капитальные трансферты

Приток капитала

Отток капитала

Официальные резервы

Дефицит и положительное сальдо

(пассив и актив) платежного баланса

Кризис платежного баланса

Корректировка платежного баланса

Валютный рынок

Спрос и предложение валюты

Номинальный валютный курс

Фиксированный валютный курс

Гибкий валютный курс

Управляемые плавающие валютные курсы

Золотой стандарт

Удорожание и обесценивание валюты

Девальвация

Ревальвация

Эффективный номинальный валютный курс

Эффективный реальный валютный курс

Валютная интервенция

Реальный валютный курс

Паритет покупательной способности

Равновесный реальный валютный курс

«Якорь» номинальный

Валютный контроль

Внутренний баланс (внутреннее равновесие)

Внешний баланс (внешнее равновесие)

Правило распределения ролей

Модель внутреннего и внешнего равновесия

Сравнительные преимущества отдельных

видов экономической политики

в регулировании внутреннего и внешнего баланса

Стерилизация изменения валютных резервов

Динамика доли долга в ВВП

Временные лаги

Фактор неопределенности

Ожидания

Политические ограничения

4 Влияние глобализации на выбор стратегии национальной

экономики

4.1Формирование российского типа открытой экономики:

характерные черты, преимущества и противоречия,

особенности и национальная экономическая безопасность.

Важным направлением формирования новой экономической системы России является переход к открытой экономике. Экономика СССР и других социалистических государств представляла собой относительно замкнутую экономическую систему, которая была в значительной мере оторвана от мировой экономики. Это выражалось в следующем: право выхода на внешние рынки имел узкий круг специализированных внешнеторговых организаций, входивших в систему Министерства внешней торговли СССР (МВТ СССР) Государственного комитета СССР по внешним экономическим связям (ГКЭС СССР); изменение условий реализации на мировом рынке прямо не влияло на деятельность производственных предприятий; хотя в теории всегда признавалось значение международного разделения труда (МРТ) как фактора повышения эффективности производства, но на практике господствовало автаркическое мышление; импорт рассматривался как средство получения недостающих товаров, а экспорт — как неизбежное "зло", необходимое для зарабатывания валюты.

В современной России, переходящей к рынку, внешнеэкономические связи (ВЭС) должны рассматриваться не только как средство повышения эффективности производства за счет преимуществ МРТ, но и органичного включения российской экономики в мировое хозяйство как важного элемента создания рыночной экономики.

Реальная закрытость нашей экономики имела ряд неизбежных проявлений и особенностей: в стране действовала система цен, коренным образом отличавшаяся от мировых; рубль не являлся конвертируемой валютой; предприятия прямо не были связаны с мировым рынком и не имели опыта работы на нем.

❑ В русле рыночных преобразований в России происходит коренной поворот во всей системе внешнеэкономических связей России. Ее основные черты состоят в том, что прежняя ориентация на относительную замкнутость уступает место курсу на "открытие" экономики и ее интеграцию в систему мирохозяйственных связей, либерализацию всех форм внешнеэкономической деятельности. Это принципиально меняет условия взаимодействия отечественной экономики с мировым хозяйством и условия внутреннего хозяйствования: если относительная замкнутость экономики давала возможность в значительной мере не учитывать состояние внешних факторов, в частности, мировых экономических кризисов и неблагоприятной конъюнктуры на развитие народного хозяйства страны, то при переходе к открытой экономике они в гораздо большей степени становятся зависимыми от ситуации, склады­вающейся на международных товарных и финансовых рынках, от политических событий на мировой арене. Национальное производство при "раскрытости" России для внешнего мира начинает соперничать с иностранными конкурента­ми уже не только на внешних рынках, но и на своем внутреннем рынке.

Открытая экономика, как особое состояние национальной экономиче­ской системы, обладает рядом признаков и свойств на макро и микроуровнях, а также в деятельности государства.

На макроуровне это: устойчивая внешнеэкономическая специализация страны, при кото­рой обмен с мировым хозяйством происходит не в силу дефицитов или излиш­ков продукции внутри страны, а на основе сравнительных издержек производ­ства и качества товаров; сопоставимость пропорций отечественных и мировых цен на основ­ные товары; стабильность валютно-финансового положения страны, когда обслу­живание внешнего долга не закрывает возможностей экономического роста и не создает трудностей с привлечением новых кредитов; международная обратимость национальной валюты.

На микроуровне: свободный выход предприятий всех форм собственности на внешние рынки товаров, услуг и капитала; свобода выбора всеми экономическими субъектами отечественных и иностранных партнеров и рынков при осуществлении хозяйственных операций; превращение внешнеэкономической деятельности в органическую со­ставную часть хозяйственной деятельности предприятий.

В деятельности государства: открытие внутреннего рынка для иностранной конкуренции в сочета­нии с гибкой защитой отечественных производителей; обеспечение правовых и экономических гарантий хозяйственного функционирования и защиты иностранного капитала; ориентация технической, промышленной и социальной политики на мировые стандарты и тенденции их развития; сближение отечественного хозяйственного права с международным; приоритет международных договорных обязательств России над нормами отече­ственного права; применение общепринятого в мировой практике арсенала средств и методов регулирования внешнеэкономических связей, комбинируемых в зави­симости от ситуации в национальной экономике; обеспечение участия России во всех важнейших экономических орга­низациях; поддержка отечественных экспортеров на внешних рынках.

Абсолютно открытой экономики в упрощённом понимании, то есть такой в процессе функционирования которой без всяких ограничений происходило бы движение товаров, труда и капитала через национальные границы (и внутрь, и вовне), не имеет ни одна страна в мире. Правительство зарубежных стран с рыночным типом хозяйствования, регулируют международный оборот ресурсов с помощью различных мер, включая и чисто административные. Открытость экономики означает главным образом неприемлемость регулирования национальной экономики методами, которые были бы возможны при изоляционистском развитии, не учитывающими характера процессов, происходящих в мировом хозяйстве при приоритетном учете национальных экономических интересов.

С точки зрения процесса формирования мировой ставки процента различаются «большая открытая экономика» и «малая открытая экономика».

Большая открытая экономика — это экономика стран (например, США, Япония, Германия), в которой благодаря ее масштабам ставка процента формируется под значительным воздействием внутренних экономических процессов, и которая оказывает значительное влияние на состояние международного рынка и на уровень мировой ставки процента. Малая открытая экономика — это экономика стран, в которой мировая ставка процента задана условиями мирового финансового рынка, и которая не оказывает существенного влияния на процессы мирового рынка и на движение мировой ставки процента. При более широком воспроизводственном подходе содержание большой открытой экономики, благодаря ее реальному участию в международном разделении труда, степени влияния на мировых рынках товаров, капиталов и услуг, а также имеющемуся национальному экономическому и ресурсному потенциалу оказывает реальное воздействие на формирование всех основных экономических параметров: уровень инфляции и мировых цен; динамику спроса и предложения на группы важнейших товаров; состояние мировых финансовых рынков, включая движение ставки процента; политику в области определения международных норм и правил, регулирующих внешнеэкономические связи, и. т. д.

Российская экономика в силу целого ряда потенциальных преимуществ, ресурсного, индустриального и интеллектуального потенциала имеет исходные предпосылки для формирования большой открытой экономики. Переход к большой открытой экономике  основная стратегическая цель во внешнеэкономической деятельности.

❑ Формирование в России открытой экономики содержит в себе новые возможности ее развития, среди которых следует выделить:

а) расширение участия России в международном разделении труда;

б) усиление роли внешнеэкономических связей как интенсивного фактора экономического роста и структурных преобразований;

в) подтягивание отечественного производства к мировому уровню по технической оснащенности, издержкам и качеству продукции, то есть повышению конкурентоспособности национальной экономики;

г) изменение модели взаимодействия России с мировым хозяйством: переход от традиционного товарообмена к более высоким формам сотрудничества — переплетению капиталов, научно-технической кооперации, производственной интеграции и т.д. на базе новой внешнеэкономической специализации страны;

д) ускорение формирования в стране отдельных рыночных институтов и механизмов, которые еще пока слабы или отсутствуют, конкурентной среды в целом.

Вполне понятно, что российская экономика, процесс трансформации которой только разворачивается, еще не использует преимущества открытости в полной мере. Однако очевидно и то, что в течение первых лет реформ либера­лизованные внешнеэкономические связи способствовали некоторому смягчению последствий кризисных явлений в отечественном народном хозяйстве. Импорт стал важным каналом насыщения внутреннего рынка, в первую очередь потребительскими товарами, фактором, формирующим структуру и ассортимент предложения и влияющим, соответственно, на характер спроса. Экспорт пре­вратился в своего рода клапан, выпускающий излишки предложения, в основном сырьевых товаров, при сжатии внутреннего спроса и нарастающих неплатежах.

❑ Таким образом, реализация курса на формирование открытой экономики дает ряд новых возможностей для развития, большинство из которых будет реализовываться постепенно, по мере достижения эконо­микой России определенных количественных и качественных характеристик открытого хозяйства. Однако из сказанного не следует вывода о том, что форсирование открытости российской экономики в современных условиях — это без­условное благо и несет одни преимущества. Ускоренное открытие российской экономики при ее нынешней деформированной структуре и кризисном состоя­нии чревато достаточно серьезными последствиями и потерями, к числу которых можно отнести:

• деградацию отечественного производственного потенциала, разрушение целых отраслей и отдельных предприятий, производящих конечную продукцию, в том числе и жизнеспособных;

• консервацию утяжеленной структуры производства с преобладанием добывающей промышленности;

• обеднение структуры экспорта и импорта товаров и услуг, закрепление за Россией роли, главным образом, поставщика сырья и потребителя готовых изделий;

• ослабление позиций России в мировой торговле, потерю ряда важных внешних рынков сбыта, особенно машин и оборудования, военной техники;

• усиление финансовой и технологической зависимости от промышленно развитых стран;

• потерю национальными производителями части внутреннего рынка.

Эти угрозы могут усложнить и без того серьезную социально-экономическую обстановку в России. На начальном этапе реформ преобладала трактовка открытости экономики, как ускоренной либерализации внешнеэкономической деятельности, как элемента "шоковой терапии". Как показал опыт последних лет, такое толкование открытости экономики приводит к неблагоприятным последствиям. Так, подсчеты на основе официальных статистических данных показали, что за 1992—1995 гг. внешнеторговый оборот России сократился почти на 55% , в том числе с ближним зарубежьем — на 88%, с дальним — на 20%. При этом сокращение товарооборота происходило быстрее, чем падение ВВП, что указывает на уменьшение степени участия России в международном разделении труда. Ухудшились не только количественные, но и качественные характеристики международного обмена России. В 1995г. удельный вес машин и оборудования в экспорте 7,8%, а в импорте — 34% . На этом фоне рост "долларового" экспорта и значительное положительное сальдо "долларового" баланса внешней торговли вряд ли могут служить основанием для оптимистических оценок. Импортные товары заметно теснят отечественную продукцию на внутреннем рынке, зависимость которого от поставок из за рубежа колеблется по различным изделиям в диапазоне от 50 до 90-100%. Финансовые вливания Запада стали важным источником ресурсов федерального бюджета: в 1995г. например, более 2/5 его дефицита покрывалось за счет иностранных кредитов. Доля России в мировой торговле снизилась втрое — с 3% в конце 80-х годов до 1% в 1995г. Постоянный рост внутренних цен заметно снижает эффективность экспорта большинства российских товаров [10, с. 692].

Общемировая практика перехода к открытой экономике показывает, что необходимо снятие барьеров на пути товаров, капиталов и рабочей силы между внутренним и мировым рынками. Сегодня полную отмену внешнеэкономических ограничений не осуществило ни одно государство. Все страны охраняют определенные формы тарифного и нетарифного регулирования внешней торговли, валютного регулирования, ограничения на пути миграции рабочей силы. Тем не менее под влиянием объективных процессов интернационализации хозяйственной жизни в послевоенные годы промышленно развитые страны Запада осуществили важные шаги по снятию внешнеэкономических барьеров, особенно в области торговли и движения капитала, которые можно охарактеризовать как решающие по их переходу к открытой экономике. Это относиться, в первую очередь, к Западной Европе, где интеграционные процессы зашли достаточно далеко, а также к США и Японии, у которых степень открытости экономики в последние годы также существенно возросла.

Снятие внешних барьеров — средство эффективное, однако пользоваться им необходимо весьма осторожно. На применение этого средства может идти страна достаточно развитая, способная пожертвовать некоторыми своими про­изводствами в надежде на расширение экспортных секторов экономики. Процесс открытия внутреннего рынка, как правило, идет постепенно, по мере со­зревания соответствующих предпосылок в отдельных отраслях экономики. Переход к открытой экономике даже в странах с рыночной структурой хозяйства, к которым относятся промышленно развитые страны Запада, занял после вто­рой мировой войны довольно длительный период. В условиях послевоенной разрухи, характерной для стран Западной Европы и Японии, не могло быть и речи об открытости. Только по мере повышения конкурентоспособности своей экономики они начали снижать таможенные пошлины, отменять количествен­ные ограничения и лицензирование внешней торговли, переходить к конверти­руемости своей валюты.

Все это необходимо учитывать при переходе России к открытой экономике. Наша экономика не готова в ускоренном порядке стать от­крытой не только потому, что основная часть отраслей нашей экономики не конкурентоспособна, но и в силу нынешней конкретной экономической ситуации России.

Ключевой вопрос формирования открытой экономики  синхронизация внутренней и внешней либерализации экономики при условии защиты нацио­нальной экономики. Какие отношения, внутренние или внешние, освобождать в первую очередь — исходная проблема формирования открытой экономики. Экономические преобразования в России и ряде других переходных экономик начались именно с "открывания" экономики, а не с действительного движения к рынку. Реальные экономические отно­шения, за которыми стоят реальные деньги, начали складываться у предприятий не между собой, а с зарубежными партнерами. Мировой рынок восполнял отсутствие национального. Такой процесс не является всесторонней интеграци­ей национальной экономики в мировое хозяйство, так как в мировую экономику при этом интегрируется не национальное хозяйство, а отдельные предприятия и регионы. Трактовка открытой экономики, ее составляющих, а также противоречия процесса ее формирования применительно к российским пере­ходным условиям позволяет сделать следующие выводы.

Формирование открытой российской экономики может быть лишь результатом ее серьезной структурной перестройки, то есть процессом, имеющим определенную этапность и темпы, во многом связанные со специфическими особенностями национального хозяйства (его масштабами, производственным укладом, степенью монополизации производства и сбыта и т.д.); требует активной преобразующей роли государства, не только вырабатывающего, но и реализующего с помощью комбинации различных регуляторов (рыночных и административных) структурную, промышленную и внешнеэкономическую политику; должно определяться завоеванными позициями России на международных рынках и в международных организациях, следует отказаться от раскрытия экономики преимущественно как снятия административных ограничений на экспортно-импортные и валютные операции, а перенести центр тяжести в область завоевания конкурентных преимуществ.

❑ Экономическая безопасность как важнейшая качественная характеристика экономической системы определяет ее способность постоянно поддерживавать последовательную реализацию национально-государственных интересов, устойчивую дееспособность хозяйствующих субъектов, нормальные условия жизнедеятельности населения. Она определяется, как совокупность условий и факторов, обеспечивающих независимость национальной экономики, ее стабильность и устойчивость, способность к постоянному обновлению и самосовершенствованию.

Формирование открытой экономики прямо ставит вопрос о соотношении между степенью открытости экономики и защитой национальных интересов, интересов хозяйствующих субъектов и граждан для обеспечения экономической безопасности. Внешнеэкономическая безопасность в условиях открытой экономики требует, чтобы участие страны в мирохозяйственных связях создавало наиболее благоприятные условия для развития национального производства, а также чтобы национальная экономика в наименьшей степени ощущала неблагоприятное развитие событий в мире как в экономической, так и политической области. Уровень экономической безопасности России при ее интеграции в мировое хозяйство в целом поддается количественной оценке. Комплексно он может быть охарактеризован следующим набором показателей.

• Индекс "условий торговли", т.е. соотношения экспортных и импортных цен в международной торговле, показывающий, во что обходится национальной экономике изменение мировых цен на экспортируемые товары, больше или меньше отечественных ресурсов приходится расходовать на оплату единицы импорта, т.е. сумму потерь или выигрышей при сложившейся структуре товарооборота.

• Масштабы иностранной конкуренции на внутреннем рынке, то есть доля импорта в потреблении, взятая в потоварном и фирменном (только по крупнейшим фирмам) разрезах, особенно по той продукции, для производства которой страна располагает достаточным потенциалом.

• Мера техникоемкости внешнеторгового оборота, то есть удельный вес машин и оборудования, лицензий, "ноу-хау" (секреты производства), лизинга (долгосрочная аренда машин и оборудования) и пр. в экспорте и импорте.

• Степень диверсификации внешних рынков сбыта и источников импортных ресурсов, т.е. страновая и фирменная структура экспорта и импорта.

• Коэффициент обслуживания внешнего долга, т.е. отношение величины выплат в его погашение к объему выручки от экспорта за тот или иной год.

• Отношение величины золотовалютных резервов к объему импорта или сумме выплат в погашение внешнего долга за какой-либо год.

Ухудшение каждого из этих показателей свидетельствует в конечном итоге о сужении возможностей для осуществления воспроизводства, обеспечения экономического роста. Непринятие надлежащих мер к блокированию внешних угроз может привести к таким нежелательным последствиям, как дальнейший экономический спад, сокращение занятости, снижение эффективности национального производства.

Различают внешние и внутренние факторы экономической безопасности страны. Среди внешних факторов, которые являются вторичными по отношению к внутренним, в переходной экономике России выделяются: опасность превращения России в нетто-экспортера природных ресурсов; лавинообразное нарастание импортной зависимости; рост внешней задолженности; утечка капитала; неблагоприятный инвестиционный климат.

Существуют также конкретные угрозы экономической безопасности, к которым могут относиться — резкое падение цен на важные экспортные товары или, наоборот, резкое повышение цен на импортируемую продукцию; введение эмбарго на торговлю с каким-либо государством или группой государств, представляющих важные рынки сбыта или поставляющих продукцию для России; высокая степень зависимости экономики от поставок отдельных видов продукции (например, тех или иных продовольственных товаров) из одной страны или группы стран; высокая степень финансовой зависимости от иностранных государств, которая давала бы кредиторам возможность навязывать России выгодную только им экономическую политику, и т.д.

Линия на последовательную либерализацию внешнеэкономических связей и большую открытость отнюдь не должна сопровождаться отказом от нетарифного регулирования экспорта и импорта (квотирование, лицензирование и.т.д.), а также от установления пределов вывоза капитала. Как правило, эти инструменты используются при необходимости странами с рыночной экономикой. Причем мировая практика показала, что в кризисных ситуациях административные меры дают наиболее быстрый и полный эффект. Вместе с тем по мере преодоления кризиса акцент в регулировании должен смещаться в сторону тарифных и налоговых регуляторов — ввозных ставок и вывозных пошлин, внутренних налогов на импорт (акциз, налог на добавленную стоимость). Политика открытия экономики предполагает отказ от крайнего протекционизма. Однако защита отраслей и производств, перспективных в плане формирования новой модели включения России в мировое хозяйство, т.е. селективный протекционизм, необходима.