273

Тема 11 основные макроэкономические проблемы и их регулирование

Нестабильность, присущая рыночной экономике, находит свое проявление в трех главных аспектах циклическом развитии, безработице и инфляции, с которыми не справляется рынок, и которые должны регулироваться государством.

Основные вопросы темы

1 Циклическое развитие и антициклическое регулирование

2 Безработица и занятость. Политика занятости

3 Инфляция и антиинфляционная политика

1 Циклическое развитие и антициклическое регулирование

1.1 Экономический цикл: сущность, причины возникновения, характерные черты, фазы, их модификация и типы

❑ С развитием капитализма было замечено, что периоды расширения производства сменяются периодами спада (кризиса), которые выражались в перепроизводстве товаров, т.е. превышении предложения над спросом; в падении цен товаров до уровня, который не давал возможность получить значительной части производителей нормальную прибыль. Эта закономерность получила название цикличности (экономического цикла) и впервые проявилась в условиях капитализма свободной конкуренции при переходе его на машинную стадию (первый кризис – 1825 г. Англия). Долгое время в экономической науке считалось, что она присуща только капитализму. В настоящее время в экономической теории получила признание точка зрения на цикличность как форму расширенного воспроизводства, свойственную любой экономической системе, в том числе командно-административной (так как в конце 80-х годов в ней были выявлены различные типы циклов).

В современных условиях цикличность  это всеобщая форма движения национальных хозяйств и мирового хозяйства как единого целого. Она выражает неравномерность функционирования различных элементов национальной экономики, смену революционных и эволюционных стадий ее развития, экономического прогресса.

Цикличность  важнейший фактор экономической динамики и один из детерминантов макроэкономического равновесия. Она представляет собой движение от одного макроэкономического равновесия, в масштабах как минимум национальной экономики, к другому. Фактически это один из способов саморегулирования рыночной экономики, в том числе и изменения ее отраслевой структуры. Одновременно цикличность весьма чувствительна к государственному воздействию на национальную экономику и мировую экономику в целом.

В современной экономической литературе экономический цикл трактуется двояко:

• повторяющееся движение от одного кризиса до начала другого (К.Маркс);

• периодические колебания уровня деловой активности: занятости, безработицы, объема производства, представленного реальным ВВП (современная экономическая теория). Уточняя определение цикла, необходимо подчеркнуть, что экономический цикл – это повторяющееся через определенный промежуток времени состояние экономики, характеризуемое одними и теми же макроэкономическими параметрами.

В теории экономического или делового цикла принято различать цикл и тренд. Если посмотреть на макроэкономические показатели развития какой – либо страны за более или менее продолжительный период времени, то обнаружим, что, вне зависимости от экономических колебаний, спадов и подъемов, которые чередуются через определенные промежутки времени, страна достигла определенного экономического развития.

Изобразим на графике (рис.11.1) некий идеализированный цикл (классическая модель среднесрочного цикла), соединив точки, в которых обозначен реальный ВВП (на потенциальном уровне Y') начала периода исследования t₁ и реальный ВВП (Y) конца периода исследования t_n. В результате получим линию Т, которую принято называть трендом (trend – тенденция) реального ВВП. Линия тренда строится таким образом, что сглаживаются колебания реального ВВП на долгосрочном отрезке времени. Экстраполируя полученную линию, можно дать прогноз тренда потенциального ВВП на отдаленную перспективу. Если брать промежуток времени, измеряемый несколькими десятилетиями, то практически для любой страны тренд реального ВВП будет изображаться прямой, уходящей вверх под определенным углом по отношению к оси абсцисс. Это свидетельствует о том, что для экономического цикла характерны колебания деловой активности при наличии долговременной тенденции к экономическому росту.

Рисунок 11.1. Тренд и циклические колебания реального ВВП bf

На графике покажем фактические колебания реального ВВП в краткосрочном периоде, без «сглаживания», которое необходимо для построения графика тренда. Получится совсем другая линия  волнообразная линия (F), которая показывает колебания деловой активности вокруг линии тренда. Линия F отражает колебания уровня ВВП, вызываемые существованием экономических циклов. Таким образом, следует отличать долгосрочную динамику (тренд) от краткосрочных колебаний деловой активности.

Обратим особое внимание на переломные точки – «пик», или «бум» (b,f) и «дно» (d,h). Расстояние между двумя соседними точками «пика» или «дна» обозначает продолжительность цикла, например, расстояние или dh. Расстояние от переломных точек по вертикали до линии тренда, например, bb^' и dd^', измеряет амплитуду циклических колебаний.

Цикличность была предметом изучения в трудах многих известных экономистов XIX и XX вв., таких как А. Шпитгоф, М. Туган-Барановский, К. Маркс, Дж. Хикс, Дж. М. Кейнс, Й. Шумпетер и многих других. Но все они по-разному трактовали причины циклического развития. Большинство из них находили как внешние, т. е. лежащие вне системы, так и внутренние факторы, влияющие на характер цикла, его продолжительность, специфику проявления отдельных фаз.

По причинам цикла все теории можно разделить на:

экстернальные теории, объясняющие экономический цикл внешними факторами (причинами), к которым относятся:

− войны, революции и др. политические потрясения;

− открытие крупных месторождений золота, урана, нефти и др. ценных ресурсов;

− освоение новых территорий и связанная с этим миграция населения, колебания численности населения земного шара;

− мощные прорывы в технологии, изобретения, инновации, позволяющие коренным образом менять структуру общественного производства.

интеральные теории, рассматривающие экономический цикл, как порождение внутренних, присущих самой экономической системе факторов, к которым относятся:

− периодическое истощение автономных инвестиций;

− ослабление эффекта мультипликации;

− колебание объёмов денежной массы;

− личное потребление, сокращение или возрастание которого сказывается на объёмах производства и занятости;

− обновление основного капитала (основных капитальных благ, ОПФ, имеющих физический срок службы) – многими экономистами рассматривается как важнейший внутренний фактор, порождающий экономический цикл;

− экономическая политика государства, выражающаяся в прямом и косвенном воздействии на производство, спрос и потребление.

В макроэкономике отсутствует интегральная теория экономического цикла и экономисты различных направлений концентрируют своё внимание на разных причинах цикличности. Назовем некоторые из наиболее известных «работающих» в настоящее время теорий экономических циклов. Имеются в виду те теории, которые до настоящего времени не отвергнуты современной экономической наукой (как, например, «теория солнечных пятен», рассматриваемая сейчас по преимуществу в курсе истории экономической мысли).

• Теории, в центре внимания которых находится действие эффектов мультипликатора и акселератора, порождающее цикличность колебаний реального ВВП (подробнее об этом будет сказано в следующем параграфе).

• Теории политического делового цикла, видящие причины макроэкономических колебаний в действиях правительства в области кредитно-денежной и налогово-бюджетной политики. Предполагается, что правительство полностью владеет этими двумя инструментами макроэкономической политики. Действия политиков направлены на завоевание симпатий электората: они желают оказаться переизбранными. Таким образом, правительство стремится проводить жесткую кредитно-денежную и налоговую политику в период после выборов. Это может привести к спаду и потребовать «мягкой», популистской макроэкономической политики (увеличение государственных расходов, снижение налогов) как раз перед следующими выборами. Таким образом, по мнению сторонников этой теории, периодичность циклов совпадает с периодичностью выборов (около 5 лет).

• Теории равновесного экономического цикла, согласно которым цикличность объясняются не колебаниями выпуска продукции вокруг тренда потенциального ВВП, а колебаниями, или сдвигами самого тренда (линии Т на рис.11.1) в краткосрочном (F) периоде времени.

• Теория реального делового цикла, согласно которой предполагается, что причиной макроэкономических колебаний могут быть шоковые изменения производительности в одном или нескольких секторах экономики, а более широком смысле  шоковые изменения в технологии производства (подробнее тема 15).

• В связи с шоками, о которых говорилось в последней из названных теорий, следует отметить, что большую популярность приобрела так называемая импулъсно-распространительная теория циклов. У истоков этой теории стоят русский экономист Евгений Слуцкий (1880-1948) и лауреат Нобелевской премии 1969 г., норвежский экономист Рагнар Фриш (1895-1973). Смысл проблемы «импульс-распространение» сводится к тому, что экономика в своем развитии сталкивается с множеством импульсов, которые дают толчок циклическим колебаниям. Внутренние механизмы рыночной системы, связанные с действием мультипликатора и акселератора, вслед за импульсом (толчком) ведут к распространению колебательных процессов, которые могли бы, в конце концов, затухнуть. Но, поскольку самих импульсов может быть бесконечное множество (научные изобретения, войны, революции, резкие изменения относительных цен на те или иные блага, смена политических режимов, резкое сжатие или расширение денежной массы и т. п.), постольку рыночная экономика оказывается перманентно подверженной циклическим колебаниям. Импульсно-распространительный подход позволяет в какой-то степени интегрировать интеральные и экстернальные теории цикла: экзогенные факторы  шоки совокупного спроса или совокупного предложения  дают толчок циклическим колебаниям, а эндогенные факторы (взаимодействие мультипликатора и акселератора) определяют механизм распространения колебаний.

Каждая из перечисленных теорий с той или иной степенью достоверности отражает причины циклических колебаний. Но в целом необходимо констатировать: на сегодняшний день не существует единой, или общей теории делового цикла, которая вызывала бы единодушное признание всех экономических школ.

Однако большинство экономистов считает, что уровень совокупных расходов (АD) непосредственно определяет уровень занятости и производства, при этом факторы сезонных колебаний деловой активности в некоторых отраслях (сельское хозяйство, строительство, торговля) исключаются и относятся к нециклическим колебаниям. Например, покупательный бум перед рождеством, пасхой и др. праздниками приводит к значительным колебаниям в темпах экономической активности. Поэтому цикличность как форма колебаний обладает рядом характерных черт (которые отличают её от нециклических сезонных колебаний):

- рекуррентность – некая последовательность, которая состоит из повторяющихся альтернативных фаз (хотя бы как минимум двух: подъём и спад);

самовоспроизведение – каждая из его фаз должна обладать способностью к воспроизведению последующих;

- регулярность – должна существовать определённая динамика с определённой траекторией.

Экономические циклы отличаются друг от друга по продолжительности и интенсивности, но имеют одни и те же фазы, которые по-разному именуются различными исследователями (рис.11.1):

кризис – отрезок bc спад

депрессия – отрезок cd

оживление – отрезок de подъем

подъём – отрезок ef

рецессия (спад) – отрезок bd

оживление (подъем) – отрезок df

Каждая из фаз экономического (промышленного) цикла характеризуется специфическими чертами (для циклов и кризисов XIX-сер. XX)

Фаза кризиса характеризуется резким ухудшением всех показателей производства: производство и занятость достигают самого низкого уровня. Ее отличительные черты: падение производства, перепроизводство товаров, падение цен, массовые банкротства, крахи предприятий, банков и кредитных учреждений, недогрузка производственных мощностей, рост безработицы, падение заработной платы, резкое сокращение кредита, массовые изъятия вкладов, обесценение основного капитала, ценных бумаг (векселей), самый высокий ссудный процент.

Первый кризис разразился в Англии в 1825 г. затем в других странах. Сначала кризис носил локальный характер, затем появились мировые кризисы: в 1873 (первый), 1882, 1890 гг. Наиболее сокрушительными были кризисы 1900-1901 и 1929-1933 гг., для выхода из которого потребовалось вмешательство государства. Существуют различные виды кризисов: экономический (промышленный) кризис, аграрный, денежный, структурные кризисы (валютный, топливный, энергетический, продовольственный, экологический).

• Фаза депрессии, наступающая после кризиса, характеризуется прекращением падения производства, но расширения не происходит, т.е. осуществляется простое воспроизводство: уровень производства сохраняется стабильным, но очень низким по отношению к состоянию перед началом кризиса; высокий уровень безработицы; падение цен приостанавливается, падает ссудный процент, стабилизируются товарные запасы, низкая заработная плата.

Депрессия сменяется оживлением, где происходит повышение уровня производства, который достигает уровня, существовавшего до кризиса: некоторое сокращение безработицы; повышение цен, ссудного процента, спроса на новое промышленное оборудование, т.е. начинается массовое обновление основного капитала.

После оживления наступает подъём, где уровень производства превосходит достигнутый в предыдущем цикле, т.е. в предкризисный период: повышение цен, прибылей, безработица сокращается до минимальных размеров при одновременном существенном росте заработной платы. В конце этой фазы усиливаются диспропорции, наметившиеся на фазе оживления; рост деловой активности прекращается и экономика переходит в фазу кризиса.

Современные экономические циклы существенно изменились по сравнению с циклами XIX и первой половины XX века, в силу действия следующих факторов: монополии, НТР, экономической политики государства, интернационализации хозяйственной жизни. Модификация (изменения) цикла нашли свое выражение в:

• продолжительности самого цикла: была 10 – 12 лет, в настоящее время 7 – 9 лет; фаз цикла: кризис и депрессия составляют в настоящее время 6/7 (раньше 1/3), оживление и подъём – 1/7(2/3); увеличилась фаза подъема, сократилась фаза депрессии; уменьшилась амплитуда колебаний деловой активности

• переплетении различных фаз цикла вместо последовательной их смены. Например, при подъёме бездействуют громадные производственные мощности, огромная армия безработных, замедление темпов производства (тоже в фазе оживления); в фазе кризиса наблюдается повышение общего уровня цен. В результате некоторые фазы исчезают вовсе, например, депрессия. Современные американские экономисты изменили название фаз: оживление и подъём объединили в одну фазу; выделили вершину подъёма – бум и низшую точку падения – спад.

• переплетение циклических кризисов со структурными. Структурные сдвиги и структурные кризисы имеют ряд характерных черт:

− порождаются диспропорциями между развитием отдельных сфер и отраслей производства;

− носят длительный характер, не укладываются в рамки одного цикла и не всегда совпадают с началом циклических кризисов;

− не носят циклического характера, так как вызваны противоречиями в общественном разделении труда, но переплетаются с циклическими и усиливают размах и продолжительность кризисных потрясений экономики;

−диктуют переход к ресурсосберегающему и энергосберегающему типу воспроизводства;

− стали приобретать более сложную характеристику в последние годы, так как находятся под влиянием глобальных политических процессов (распад социалистической системы, межнациональные и региональные конфликты, противоречивые явления в интеграции);

• переплетение циклических кризисов с инфляцией (сочетание роста цен с падением производства – стагфляция);

• переплетение современных циклических кризисов с кризисом определённых форм, методов и средств государственного регулирования экономики (так как государственное регулирование стало необходимым элементом воспроизводственного процесса).

В настоящее время основными фазами экономического цикла считается спад и подъём, в ходе которых происходит отклонение от средних показателей экономической динамики (рис.11.1). Реальный ВВП (ВНП) отклоняется от номинального – эти колебания фиксируются дефлятором ВВП (ВНП). Колебания фактического объёма выпуска вокруг потенциального ВВП (ВНП) характеризуется показателем:

,

где Y – фактический объём производства;

Y*– потенциальный объём производства.

Основными индикаторами фазы цикла обычно служат уровни занятости, безработицы и объёма выпуска, хотя циклически изменяются и уровни инфляции, ставки процента, валютного курса и денежной массы, но их динамика может быть различной в зависимости от факторов, вызвавших спад. Спад занятости и выпуска, вызванный сокращением совокупных расходов (АD), сопровождается нередко снижением среднего уровня цен и уровня инфляции, а спад вызванный сокращением совокупного предложения, нередко сопровождается повышением уровня цен и уровня инфляции. В обоих случаях динамика процентных ставок будет определяться политикой центрального банка по регулированию денежной массы, что вызовет соответствующие изменения в уровне валютного курса. Диагностика фазы экономического цикла является одной из наиболее сложных задач макроэкономического регулирования, разрешение которой связано с необходимостью совершенствования сбора и обработки статистической информации, а также с развитием методов экономико-математического моделирования. В переходной экономике, в том числе и в российской, эти проблемы приобретают особую актуальность, ввиду отсутствия адекватной статистической базы данных и необходимого опыта использования инструментов макроэкономического управления.

❑ Экономический цикл разными путями и в разной степени влияет на отдельных индивидов и на отдельные секторы экономики.

Объемы производства и занятости наиболее сильно реагируют на смену фаз экономического цикла в отраслях, производящих средства производства и потребительские товары длительного пользования, – обычно от спада страдают больше всего. Особенно уязвима строительная промышленность. В отраслях, производящих потребительские товары кратковременного пользования, колебания занятости и выпуска менее значительны. И напротив, отрасли промышленности, которые производят товары длительного пользования, в фазе подъема получают максимальные стимулы для развития. Причины этого связаны с двумя обстоятельствами.

Во-первых, существует возможность отсрочки: обновление оборудования и приобретение новых товаров длительного пользования можно отложить на определенный срок. Поэтому в периоды спада деловой активности спрос на эти товары сокращается особенно значительно – фирмы и домашние хозяйства не спешат приобретать что-то новое, а обходятся накопленным запасом производственных мощностей и потребительских благ. Поэтому занятость в этих отраслях быстро снижается, выпуск падает, а безработица возрастает.

Во-вторых, именно в этих отраслях производства, как правило, является высококонцентрированные, и на рынке господствует небольшое число фирм. Олигополистическая структура рынка позволяет фирмам быстро снижать уровни занятости и выпуска в период спада деловой активности, чтобы относительно стабилизировать уровень цен. В отраслях, производящих товары кратковременного пользования, рынки более конкурентны, и поэтому фирмы не могут противодействовать тенденции к снижению цен с помощью сокращения занятости и выпуска. Соответственно, в этих отраслях цены колеблются более значительно, чем занятость и выпуск.

Для общей оценки состояния экономики и эффективности экономической политики нередко используется так называемый «индекс нищеты», который представляет собой сумму уровней безработицы и инфляции как двух основных показателей макроэкономической нестабильности.

❑ По причинам и продолжительности выделяют различные типы циклов.

• Краткосрочные (малые, короткие) циклы (3-5 лет), которые связаны с вложениями в оборотную часть капитала (сырьё, материалы, топливо). Эти циклы известны как циклы Джозефа Китчина (3 года 4 месяца), генерируемые динамикой относительной величины запасов товарно-материальных ценностей.

• Среднесрочные (средние) циклы, связанные с инвестициями в основной капитал. Известны две разновидности данного типа цикла:

– циклы Клемента Жугляра (7-12 лет), обусловленные вложениями в активную часть основного капитала (машины, оборудование);

– циклы Саймона Кузнеца (17-25 лет) – в пассивную часть основного капитала (здания, сооружения), именуемые также воспроизводственными или строительными циклами.

В пределах цикла Кузнеца можно выделить такие группы циклов, как:

– обусловленные особенностями экономической политики (финансовой, налоговой, в области цен и т.п.);

– зависимостью структурных подъёмов циклического характера от кризисов в экономической политике;

– обусловленные эндогенными факторами (избыточным инвестированием, низким уровнем потребления, неравновесным состоянием платёжного баланса, демографическими сдвигами);

– вызванные производственными факторами: продолжительностью воспроизводства основного капитала, сменой оборудования и т.п.

• Большие (длинноволновые, долгосрочные) или циклы Николая Кондратьева (1882-1993). Н.Д.Кондратьев в работе «Большие циклы экономической конъюнктуры» (1925 год), обобщив статистический материал с конца XVIII в. до начала 1920 гг. по динамике товарных цен, процентной ставки, номинальной заработной платы, обо­рота внешней торговли, добыче и потреблению угля, производства чугуна и свинца и другим показателям в Англии, Франции и США, пришел к выводу, что, наряду с малы­ми циклами, существуют большие циклы (48-55 лет). Он считал, что большие циклы являются закономерностью общественного развития в долгосрочной перспективе; развиваются в денежном и реальном секторах экономики, а также в политике и общественной жизни; связаны с масштабными изменениями в техно­логическом способе производства, с крупными потрясениями всей социаль­но-экономической системы..

Первый обратил на них внимание Туган-Барановский, а первая попытка теоретического обоснования принадлежит Н. Кондратьеву, который в механизме большого цикла выделял:

− воспроизводство основного капитала с длительным сроком службы;

− неравномерность НТП и накопления денежного капитала (НТП – внутренний фактор).

Большие циклы со­стоят из двух фаз (или волн) - повышательной и понижательной. При этом малые цик­лы как бы накладываются на большие. Характер обычного, т. е. среднесрочного цикла, по Кондратьеву, зависит от того, на какую фазу большого (понижательную или повы­шательную) он «накладывается». Если на понижательную, то фазы оживления и подъе­ма ослабляются,- а кризиса и депрессии усиливаются. Обратная динамика  на повыша­тельной волне. За 140 лет, как считал Кондратьев, можно выделить 2,5 цикла (80-е гг. XVIII века. - 20-е гг. XX века):

I цикл:

повышательная волна (1787-1792) − (1810-1817)

понижательная волна (1810-1817) − (1844-1851)

II цикл

повышательная волна (1844-1851) − (1870-1875)

понижательная волна (1870-75) − (1890-1896)

III цикл

повышательная волна (1890-1896) − (1914-1920)

Повторяемость больших циклов, или длинных волн, Кондратьев связывал с особенностями обновления основного капитала, вложенного в долгосрочные производственные фонды: здания, сооружения, коммуникации. Смена и расширение этих фондов идут не плавно, а толчками, вызывая тем самым большие циклы конъюнктуры. Важнейшими выводами из исследования Кондратьевым капиталистической экономики за 140 лет были следующие:

− у истоков повышательной фазы или в самом ее начале происходят глубокие изменения всей жизни капиталистического общества. Этим изменениям предшествуют значительные научно-технические изобретения. Действительно, в начале повышательной фазы I цикла происходило бурное развитие текстильной промышленности и производства чугуна, изменившие экономические и социальные условия жизни общества; в начале повышательной фазы II цикла - строительство железных дорог, освоение новых территорий в США, преобразования сельского хозяйства; в начале повышательной фазы III цикла - широкое распространение электричества, радио, телефона, перспективы для нового подъема, связанного с созданием автомобильной промышленности;

− повышательные фазы циклов более богаты социальными потрясениями (революции, войны), чем понижательные;

− понижательные фазы оказывают особенно угнетающее действие на сельское хозяйство

Итак, Н. Кондратьев выдвинул идею, обосновывающую существование долгосрочного механизма периодических колебаний всего капиталистического хозяйства: условий обмена и производства, хозяйственных отношений, коренное, революционное обновление его технологической базы, совершающееся с определенной периодичностью. Ученые до настоя­щего времени спорят об эмпирической достоверности теории длинных волн Кондратьева. Любознательный читатель может попробовать экстраполировать дальнейшие большие циклы экономической конъюнктуры, с того времени, как Кондратьев вынужденно оборвал свои исследования, и посмотреть, на какую фазу последующего четвёртого и начала пятого циклов приходятся такие открытия и потрясения, как Вторая мировая война, изобретение атомной бомбы, компьютера, развитие Интернета и т. д.

В 20-30-е годы экономистами в России были предложены альтернативные интерпретации длинных волн: Г. А. Студенский объяснял их фазами НТП; С. А. Первушин – глубокими структурными сдвигами, имеющими различную природу; Т. Н. Райнов установил наличие длительных колебаний в динамике научных открытий.

Концепция длинных циклов Н. Кондратьева ещё в 20-е годы получила высокую оценку западных исследователей и стала разрабатываться западными экономистами. В этих концепциях генезис длинноволнового цикла (средняя длина 50 лет) определяется: 1) взаимосвязью различных факторов экономического роста, которая определяет траекторию и скорость изменения; 2) мнения расходятся в части того, какому фактору принадлежит ключевая роль: технологиям, природным ресурсам, или случайным эндогенным факторам, которые не поддаются прогнозированию на основе кондратьевских циклов. Наиболее известными концепциями длинных волн, разработанными зарубежными учеными являются:

– Й. Шумпетер в 1939 году разработал теорию деловых циклов, которые инициируются инновациями в сочетании с предпринимательской деятельностью;

– Хубберт М. К. в конце 70-х годов, геолог разработал модель жизненного цикла производительного потребления природных ресурсов;

– Г. Менш 1975 году выявил серии волн базовых технологических инноваций;

– У. Ростоу (80-е годы) – с периодическим дефицитом и переизбытком производства базовых товаров;

– Дж. Форрестер и его ассоциация – результат новейших технологий, особенно в области транспорта и энергетики;

– Клайнехт (на основе Менша) – ведущая роль технологическим инновациям;

– С. Марчетти – связь между первичными ресурсами и инновациями.

В 70-80-х годах наблюдается прорыв в современной отечественной экономической литературе, связанный с появлением работ ряда экономистов (Меньшиков, Этнов, Зубчанинов, Никитин, Яковец), посвящённых длинноволновому циклу. В настоящее время существует гипотеза, что наша экономика перешла к пятой волне.

Существует взаимозависимость различных типов циклов, которая выражается в том, что более продолжительные циклы «вбирают» в себя, поглощают более короткие. Так, среднесрочные циклы К. Жугляра содержат два краткосрочных цикла Китчина, а среднесрочный цикл Кузнеца (20-23 года) – удвоенный инвестиционный цикл (10-12 лет), а долгосрочные циклы Кондратьева – удвоенные циклы Кузнеца. Исходя из этого цикличность в экономике – система циклов с жёсткими причинно-следственными связями, где основной контур образует долгосрочные циклы, механизмы которых во многом определяются взаимодействием циклов меньшей продолжительности.

Советские учёные установили, что циклические колебания существуют в экономике с централизованным планированием, в которой были выделены два типа циклов:

а) «цикл планового поведения» (5лет) как результат совпадения периодичности колебаний темпов роста и административных мер воздействия на экономику: запланированные объёмы или темпы роста и фактический их уровень не совпадают;

б) инвестиционный цикл (8-12 лет) как результат расхождений между плановыми заданиями по объёму инвестиций и возможностями их бюджетного финансирования: отсюда инвестиционный голод является источником циклических колебаний.

Исходя из отклонений основных народнохозяйственных показателей: в приростах НД, фонда накопления, ВОП была выявлена трехлетняя цикличность, характерная сельскохозяйственному производству. Отсюда длинноволновый цикл кратное: 5×(8-12 лет).

Теория цикличности необходима для государственного регулирования экономики: разработки макроэкономических прогнозов; государственного планирования по конечным целям, целевого программирования.

В настоящее время разрабатываются прогнозы на 20 лет с углубленной детализацией первого 10-летия, имеющие недостатки:

1) нет альтернативных вариантов;

2) нет учёта неравномерности развития прогнозируемых объектов;

3) преобладают трендовые позиции, что ведет к установкам на инерционность экономической системы.

Теория цикличности позволяет также учесть скачкообразность развития в долговременном аспекте, преодолеть экстраполяционные подходы к построению прогнозов, долговременный учёт нелинейности экономической динамики; дает возможность выйти за рамки 20-ти летних прогнозов.

Изучение всех видов циклов применительно к конкретным условиям страны позволит повысить качество прогнозов, планов, системы регулирования и контроля над рыночной экономикой.

1.2 Механизм распространения циклических колебаний:

эффект мультипликатора-акселератора

Итак, циклические колебания можно рассматривать как постоянно повторяющиеся отклонения совокупного спроса и совокуп­ного предложения от состояния равновесия. Экономисты-сторонники ин­тернальных теорий цикла рассматривают инвестиции как один из самых нестабильных компонентов совокупного спроса. Их нестабильность выше, чем у других компонентов совокупного спроса: потребительских и государ­ственных расходов. Действительно, при любой экономической конъюнкту­ре население покупает хлеб, молоко, предметы первой необходимости. При различных экономических потрясениях государство должно нести расходы на поддержание обороноспособности страны.

Что же касается непостоянства инвестиций в основной капитал, а также в товарно-материальные запасы, то это связано с тем, что предприниматели, принимая решение об инвестировании, учитывают ожидаемую норму дохода на капиталовложе­ния. Если их ожидания пессимистичны, инвестиции могут быть и отложе­ны (чего не скажешь о потребительских расходах на товары повседневного спроса: как бы ни были пессимистичны настроения домашних хозяйств, есть-пить нужно каждый день). При этом ожидания будущих прибылей инвесторов базируются на прошлом опыте.

Для анализа дальнейших послед­ствий непостоянства инвестиционных расходов, используем упоминавшуюся раньше модель мультипликатора-акселера­тора, объясняющую цикличность развития экономики. С одной стороны, величина производных инвестиций, как уже известно, зависит от объема реального ВВП, рост или уменьшение которого бу­дут влиять и на инвестиции. С другой стороны, сами инвестиции являются важнейшим компонентом реального ВВП, следовательно, колебания инве­стиций будут влиять и на объем ВВП.

Обратимся вначале к эффекту акселератора, демонстрирующему связь между изменениями реального ВВП и производных инвестиций, на который обратил серьезное внимание известный американский экономист Джон Морис Кларк (1884-1963), ак­тивно изучавший проблемы экономических циклов. Кларк полагал, что воз­растание спроса на предметы потребления порождает цепную реакцию, ве­дущую к многократным увеличениям спроса на оборудование и машины. Эта закономерность, являвшаяся, по мнению Кларка, ключевым моментом циклического развития, была определена им как «принцип акселерации» или как «эффект акселератора». Однако еще до Кларка эффект, ускоряю­щий процесс инвестиций, описал французский экономист Альбер Афтальон (1874-1956), который нашел интересное сравнение экономики с процес­сом растапливания печи.

Известно, что сначала печь загружают топливом − углем или дровами. Поскольку сгорание происходит постепенно, то помещение какое-то время нагревается медленно и печь все больше и больше загружается топливом. Точно также в экономике. Для достижения желаемого необходимого уров­ня производства при возрастающем спросе на предметы потребления резко возрастают инвестиции в отрасли, где изготавливаются средства производства для производства предметов потребления. Через некоторое время, про­должал рассуждать Афтальон, в помещении устанавливается нормальная температура, но печь продолжает отдавать все больше и больше тепла, и, скорее всего, спустя час-два жара станет невыносимой. Афтальон использовал сравнение экономики с печью, чтобы подчеркнуть, что всякий возрастающий рост спроса на предметы потребления способен вызвать гораздо более значительное увеличение спроса на производственные фонды, что Неминуемо приведет к значительному росту самого производства. В резуль­тате какая-то часть произведенных предметов потребления окажется на крынке излишней.

Для понимания эффекта акселератора введем новую катего­рию, а именно, коэффициент капиталоемкости (капитальный коэффи­циент равный капитал/готовая продукция), который предприниматели стараются поддерживать на желаемом уровне. На макроэкономическом уровне коэффициент капиталоемкости выражается соотношением капитал/доход, т. е. К/У. Различные отрасли экономики отличаются неодинаковым уровнем капитального коэффициента. Так, он высок в судостроении, где для выпуска единицы готовой продукции требуются большие затраты основного капитала. Гораздо ниже он в отраслях легкой промышленности. Изменение в объемах продаж готовой продукции повлечет за собой и необходимость изменений инвестиций в основной капитал, для того, чтобы коэффициент капиталоемкости оставался на желаемом уровне.

Предположим, что коэффициент капиталоемкости составляет величину 2, т. е. К/У= 2. Тогда можно представить изменения в объемах продаж и чистых инвестициях в виде таблицы 11.1.

Таблица 11.1 - Коэффициент капиталоемкости и эффект акселератора

Время	Годовые продажи конечной продукции, (Y) млн.долл	Основной капитал. (К) млн.долл	Чистые инвестиции (валовые инвестиции – амортизация)		Валовые инвестиции (чистые инвестиции + амортизация)
1 год	20	40		0	4
2 год	20	40		0	4
3 год	20 40 0	40		0	4
4 год	30	60		20	20+6=26
5 год	50	100		40	40+10=50
6 год	50	100		0	0+10=10
7 год	49	98		–2	–2+9,8=7,8

Для понимания этой таблицы важно проводить различие между вало­выми и чистыми инвестициями, о которых шла речь в теме 7 и 9: валовые инве­стиции = чистые инвестиции + амортизация, т. е, I_g=I_n+A. Допустим, что норма амортизации составляет 10%. Тогда каждый год амортизационные отчисления составляют 1/10 величины основного капитала. Так, в 1 год чистые инвестиции равны 0, но амортизация составляет 4 млн., следова­тельно, валовые инвестиции составят (0 + 4) = 4 млн.

При рассмотрении принципа акселерации важное значение имеют чистые инвестиции, которые могут быть и отрицательными, как в 7-ом году, но они не могут быть любой вели­чины. Поскольку валовые инвестиции в масштабе национальной экономи­ки не могут принимать отрицательных значений (это означало бы, что стан­ки, машины, оборудование демонтируются и продаются за рубеж), макси­мальным пределом, которого могут достигнуть отрицательные чистые ин­вестиции (или дезинвестиции), является величина амортизации. Понима­ние этих взаимосвязей важно для объяснения «потолка» и «пола» цикли­ческих колебаний, о которых будет сказано далее.

Итак, неизменная величина объема продаж в 1-3 годах не сопровожда­ется изменениями в чистых инвестициях, и они равны нулю. Валовые ин­вестиции представлены только амортизационными отчислениями. Но, по­скольку в 4-ом году произошло увеличение объема продаж на 10 млн., по­стольку для поддержания желаемого соотношения капитал/ продукт требу­ется увеличение инвестиций с нуля до 20 млн., так как коэффициент капи­талоемкости в нашем примере равен 2. Рост объема продаж сопровождает­ся и кратным увеличением чистых инвестиций. Но как только объем про­даж остается неизменным (при переходе от 5 к 6 году), так сразу же наблю­дается снижение чистых инвестиций с 40 млн. до нуля. Сокращение объе­ма продаж в 7 году приведет уже к отрицательным чистым инвестициям, или дезинвестициям. Таким образом, рост или сокращение объема продаж сопровождается большим ростом или сокращением величины чистых ин­вестиций. В этом и заключатся эффект акселерации (ускорения). В нашем примере акселератор (V), или коэффициент, на который надо умножить изменение объема продаж, чтобы получить величину чистых инвестиций, составляет 2. Он совпадает с коэффициентом капиталоемкости, точнее, ко­эффициент капиталоемкости показывает нам величину акселератора.

Но таблица построена на важном допущении, относительно того, что увеличение инвестиций происходит в том же году, что и при­рост объема продаж. Однако экономисты при построении модели акселе­ратора исходят из определенного лага (временного запаздывания) в реак­ции экономических агентов, осуществляющих инвестиции, на увеличение объема продаж или роста реального ВВП. Действительно, трудно представить, чтобы новые фабрики и заводы строились немедленно в ответ на рост годового объема продаж. Даже если предприниматель отличается чрезвычайной быстротой реакции, он вначале распродаст запасы готовой продукции, просчитает различные варианты инвестиционных проектов и лишь потом осуществит инвестиции. Другими словами, в своих инвестиционных проектах предприниматели исходят из прошлых, а не текущих значений динамики объема продаж и прибылей. Если же объем продаж в предшествующих периодах сокращался, то предприниматели в сегодняшнем, текущем периоде будут сокращать объем инвестиций, опять же исходя из прошлого опыта.

Таким образом, акселератор можно представить математически в виде отношения инвестиций периода t к изменению потребительского спроса или национального дохода в предшествующие годы:

v=I_t/Y_t-–₁Y_t-2,

где v – акселератор; I – чистые инвестиции в период t – год, когда были осуществлены инвестиции; Y – потребительский спрос, доход или реальный ВВП; t-1 и t-2 - предшествующие годы.

Так, если между 1998 и 1997 гг. произошел прирост национального дохода (Т), то, вызванные этим приростом инвестиции будут осуществляться лишь в 1999 году. Этот временной лаг между приростом дохода и осуще­ствлением инвестиционных проектов станет понятнее, если еще раз ис­пользовать аналогию Афтальона.

Рассмотрим два примера. В первом случае национальный доход возрас­тает ежегодно на одну и ту же величину. Допустим, что акселератор (v) ра­вен 3, т. е. прирост национального дохода даст в будущем троекратное по сравнению с этим приростом увеличение чистых инвестиций. Предполо­жим, что в предшествующие 1995 году периоды объем дохода, или реаль­ного ВВП, составлял одну и ту же величину, т. е. 1000 млрд. долл. Согласно формуле (1), инвестиции 1997 г.  это реакция на изменение дохода, произошедшего между 1996 и 1995 гг., т. е. с учетом акселератора, (1200 - 1000) х 3 =600. Прирост дохода идет равными порциями, поэтому инвестиции во все последующие годы составляют неизменную величину. Нулевое значение инвестиций в 1995 и 1996 гг. объясняется допущением о том, что и в 1993, и в 1994 гг. объём дохода составлял неизменно 1000.

Годы	Доход (Y)	Инвестиции (I)
1995 1996 1997 1998 1999 2000	1000 1200 1400 1600 1800 2000	0 0 600 600 600 600

Во втором случае изменение дохода происходит неравными порциями. При той же величине акселератора получим следующие данные.

Годы	Доход (Y)	Инвестиции (I)
1995 1996 1997 1998 1999 2000	1000 1200 1450 1850 1400 4000	0 0 600 750 1200  1350

Из приведённых примеров видно, что динамика инвестиций оказывается более изменчивой, чем колебания дохода, вызывающего эти инвестиции. Так, во втором примере амплитуда колебаний дохода составляла за период с 1995 по 1999 гг. максимально 850, а амплитуда колебаний инвестиций (включая 2000 г.) от 600 до  1350, т. е. в абсолютном выражении составила величину 1950 млрд.

Кроме того, эффект акселератора в сочетании с известным эффектом мультипликатора порождает эффект мультипликатора-акселератора. Эта модель была разработана П.Самуэльсоном и Джоном Хиксом, английским экономистом. Эффект мультипликатора-акселератора показывает меха­низм самоподдерживающихся циклических колебаний экономической системы.

Как известно, рост инвестиций на определенную величину может уве­личить национальный доход на многократно большую величину вследствие эффекта мультипликатора. Возросший доход, в свою очередь, вызовет в будущем (с определенным лагом) опережающий рост инвестиций вслед­ствие действия акселератора. Эти производные инвестиции, являясь эле­ментом совокупного спроса, порождают очередной мультипликационный эффект, который снова увеличит доход, побуждая тем самым предпринима­телей к новым инвестициям. Но не надо забывать, что как и эффект муль­типликатора может действовать «в обратную сторону», так и эффект аксе­лератора-мультипликатора может вызывать многократно большее снижение инвестиций, нежели изменение дохода (реального ВВП). Математически зависимость между приростом дохода и действием мультипликатора и акселератора можно представить следующим образом. Известная нам функция потребления (с учетом периода времени) имеет вид:

(2)

где -автономное потребление;

Функция инвестиций имеет вид:

I_t =+v (Y_t-1-Y_t-2), (3)

где - автономные инвестиции.

Помня, что У=С+1, можно, сложив уравнения (2) и (3), записать:

У_t=+мрсY_t-1+v(Y_t-1-Y_t-2), (4)

где - сумма автономных расходов (автономного потребления и автономных инвестиций). Формула (4) − математическое выражение эффекта мультипликатора-акселератора.

Сочетание эффектов мультипликатора и акселератора и объясняет механизм среднесрочных циклов. Так, например, в силу внешних причин (рост населения, технические нововведения) могут возрасти автономные инвестиции, которые вызовут рост У, зависящий от мультипликатора (который, в свою очередь, зависит от предельной склонности к потреблению, т. е. МРС). Но рост У вызовет производные инвести­ции, которые будут увеличиваться с учетом эффекта акселератора.

Модель мультипликатора-акселератора предполагает несколько вариантов циклических колебаний. Эти варианты определяются сочетанием раз­личных значений МРС и v.

1 . Если параметры МРС и v располагаются в интервале от 0,5 до 1 ,0 , то динамика национального дохода будет характеризоваться затухающими колебаниями, которые приведут, в конечном счете, к новому равновесному уровню дохода.

2. При значениях v выше 1 и МРС — от 0,5 до 1,0 динамика дохода при­обретает характер взрывных колебаний.

3. Если v равен 1, то при любом значении МРС возникают равномерные незатухающие колебания национального дохода.

В реальной экономике параметры МРС и v более соответствуют варианту 2, при котором значения показателей национального дохода должны были бы за 5-10 лет приобретать огромные размеры. Но практика не де­монстрирует колебаний взрывного типа, так как величина дохода, или реального ВВП, в действительности огра­ничена «потолком», т. е. значением потенциального ВВП. Это — ограни­чение амплитуды колебаний со стороны совокупного предложения. С дру­гой стороны, падение национального дохода ограничено «полом», т. е. отрицательными чистыми инвестициями, равными величине амортизации (см. вновь табл. 11.1, строку с показателями 7-го года). Здесь выступает ограничение амплитуды колебаний со стороны совокупного спро­са, элементом которого являются инвестиции. Волна растущего националь­ного дохода, ударившись о «потолок», приводит к его обратной динамике. Когда же понижательная тенденция деловой активности достигнет «пола», то начинается противоположный процесс оживления и подъема.

Однако экономика не демонстрирует затухающих колебаний, кото­рые в конце концов привели бы всю систему к устойчивому равновесию. Для объяснения этого факта обратимся к идеям Р.Фриша, выдвинутым им в работе «Проблемы распространения и проблемы импульса» (1933 г.), где он сравни­вает экономику с маятником. Маятник часов постепенно остановился бы, если бы не регулятор хода, который каждый раз дает ему толчок, поддер­живая его качание. Таким образом, подход Фриша объясняет неисчезаю­щую цикличность экономики, поскольку, как отмечалось ранее, толчки возникают вновь и вновь.

В целом, эффект акселератора-мультипликатора рассматривался многи­ми экономистами как неотъемлемый элемент экономических колебаний, порождаемый нестабильностью экономики и порождающий эту нестабиль­ность. Этому эффекту уделялось внимание почти всеми экономистами, изу­чавшими экономический цикл в послевоенный период. Но в оценке его зна­чимости были и остаются существенные разногласия.

Одно из возражений основано на том, что в модели акселератора-муль­типликатора предприниматели выступают как некие «тугодумы», перено­сящие прошлую динамику дохода (объема, продаж) на сегодняшний день. И, следовательно, своими действиями они способствуют циклическим ко­лебаниям деловой активности, что, в свою очередь, делает их прогнозы и ожидания ошибочными.

Однако, несмотря на критические возражения, модель мультипликатора-акселератора и по нынешний день считается вполне пригодной для описания механизма распространения импульсов, т. е. внешних толчков экономической системы [2, с. 195 – 403].

1.3 Антициклическое регулирование и его эволюция

Как известно, существуют различные взгляды на причины циклических колебаний, а отсюда – и различные подходы к проблеме их регулирования. Однако, несмотря на значительный разброс взглядов и различную расстановку акцентов при выработке антициклической политики, в целом можно сказать, что все концепции регулирования циклов тяготеют к одному из двух направлений регулирования: неокейнсианскому или неконсервативному, развившемуся на базе классической школы. Первое ориентируется на регулирование совокупного спроса, второе - на регулирование совокупного предложения. Для наглядности можно представить их различие в виде таблицы 11. 2

Таблица 11.2 – Сравнительные характеристики неокейнсианских

и неконсервативных концепций регулирования экономики

Признаки	Неокейнсианство	Неоконсерватизм
Ориентация	На спрос	На предложение
Цели	Регулирование хозяйства в целом (макроэкономика)	Создание стимулов деятельности отдельных фирм (микроэкономика)
Приоритеты регулирования	1Налогово-бюджетная политика 1Кредитно-денежная политика	2Кредитно-денежная политика 2Налогово-бюджетная политика
Оценка роли государства	Поощрение	Ограничение

В зависимости от исходных установок и ориентиров сторонники того или иного направления по-разному решают проблемы сглаживания циклических колебаний, по-разному оперируют инструментами; находящимися в распоряжении государства, которые можно использовать для этих целей. Например, сторонники кейнсианских рецептов большее внимание уделяют бюджетной политике (главным образом это связано с увеличением или уменьшением расходов государства) и налоговой политике (манипуляции с налоговыми ставками в зависимости от состояния экономики). Сторонники неоконсервативных рецептов уделяют, большее внимание проблеме денег и кредита. Поэтому в последние годы неоконсервативная политика опирается на монетаристские теории, которые во главу угла ставят вопросы объема денежной массы и его регулирования. По-разному решается проблема участия государства в происходящих процессах − в политике регулирования экономики в целом и в области сглаживания циклических колебаний.

Несмотря на такие, казалось бы, существенные различия, есть общее понимание этими концепциями того факта, что, во-первых, государство в состоянии сглаживать циклические колебания, и, во-вторых, государство должно это осуществлять в целях достижения и поддержания экономической стабильности. Существует и общее понимание того, какова должна быть в целом линия поведения государства, направленная на преодоление циклических колебаний. В фазе спада все мероприятия государства должны быть направлены на стимулирование деловой активности. В области налоговой политики это означает снижение ставок, предоставление налоговых льгот на новые инвестиции, проведение политики ускоренной амортизации. При этом сторонники кейнсианских взглядов больше уповают на рост государственных расходов, которые рассматриваются как стимулятор накопления. Налоговые мероприятия больше дополняют бюджетные, и в комплексе они ведут к стимулированию совокупного спроса, а в конечном счете – и производства. Графическая иллюстрация воздействия государства на совокупный спрос представлена на рис. 11.2.

Рисунок 11.2. – Воздействие государства на AD в период спада

Рост спроса на величину D₁ D₂ вызывает рост национального дохода от уровня ON₁ до ON₂. Стрелкой на оси ординат показан сдвиг вверх линии совокупного спроса, стрелка на оси абсцисс показывает увеличение национального дохода.

Сторонники неоконсервативных взглядов большее внимание уделяют налогам, снижение которых ведет к росту деловой активности, но в целом они рассматривают налогово-бюджетную политику как дополнение к кредитно-денежной политике.

Кредитно-денежная политика в этот период преследует те же цели, что и налогово-бюджетная политика, и предполагает проведение кредитной экспансии. Ее цель − оживление экономической жизни в стране при помощи дополнительных кредитов. В это время проводится политика «дешевых денег». На практике это означает, что снижаются процентные ставки за выданные ссуды, увеличиваются кредитные ресурсы банков, что ведет к увеличению капиталовложений, усилению деловой активности, снижению безработицы. Однако это может иметь и отрицательные последствия, так как в длительной перспективе ведет к усилению инфляционных тенденций (подробнее о кредите см. тему 13).

В период подъема экономической конъюнктуры государство в целях предотвращения перегрева экономики и связанных с этим болезненных явлений в хозяйственной жизни проводит политику сдерживания, включающую противоположные мероприятия в области налогово-бюджетной и кредитно-денежной политики.

Налогово-бюджетная политика такого периода характеризуется повышением ставок налогов, сокращением государственных расходов, ограничениями в области проведения амортизационной политики. Именно на налогово-бюджетную политику ориентируются теоретики кейнсианских методов регулирования. Фискальные мероприятия приводят к снижению покупательной способности, а значит, и спроса, что ведет в конечном счете к некоторому спаду экономической активности (см. рис. 11.3)

Рисунок 11.3 – Воздействие государства на AD в период подъема

Снижение спроса на величину D₁ D₂ вызывает сокращение национального дохода с ON₁ до ON₂.

В кредитно-денежной политике начинают преобладать элементы кредитной рестрикции, то есть проводится политика «дорогах денег», что означает прямо противоположные меры: повышение процентных ставок по ссудам, сокращение кредитных ресурсов банков. Но и в этом случае необходимо весьма осторожно обращаться с элементами кредитно-денежной политики, ибо в долгосрочном плане кредитная рестрикция может через сокращение инвестиций и, соответственно, производства привести к росту безработицы.

В общем и целом, говоря о политике, которую должно проводить государство в целях сглаживания циклических колебаний, можно охарактеризовать ее как политику противодействия: мероприятия, направленные на смягчение циклических явлений, должны идти в направлении, противоположном существующим на данный момент колебаниям экономической конъюнктуры. В период спада государство проводит политику активизации всех хозяйственных процессов, а в период «перегрева» экономики стремится сдерживать деловую активность. К. Эклунд в своей книге «Эффективная экономика» приводит график (рис.11.4), демонстрирующий вышесказанное.

К. Эклунд рассматривает данный график с точки зрения кейнсианской модели: с помощью увеличения расходов и снижения налогов в период спада и снижения расходов и повышения налогов в период подъема предлагается смягчить безработицу в первом случае и инфляцию - во втором. Но приведенный график характеризует и мероприятия сторонников консерватизма: меняются методы проведения политики экспансии и сдерживания, а сама система (направление воздействия) остается без изменений.

Рисунок 11.4 – Государственная антициклическая политика

В 50-60-е гг. в связи с проявлением застойных элементов в экономической жизни правительство проводило политику, направленную на стимулирование экономического роста. Государственными органами использовались различные методы для достижения этой цели. Они действовали, ориентируясь на кейнсианские рецепты, так как в этот период теория государственного регулирования Кейнса уже получила всеобщее признание и была весьма популярна. Для противодействия застойным явлениям правительство проводило противонаправленные меры, то есть увеличивало государственные расходы и снижало налоги. В эти годы особое влияние уделялось росту государственных расходов. Велась работа по ускорению амортизации производственных мощностей, по развитию амортизационного законодательства. Был принят ряд законов (1950, 1954, 1962 гг.), которые ускоряли амортизацию, повышали норму амортизационных отчислений. Такие мероприятия вели в итоге к росту совокупного спроса, что, в свою очередь, вело к увеличению инвестиций , а значит, и к расширению производства. В данный период не так много внимания уделялось кредитно-денежной политике, считалось, что в процессе регулирования она носит характер средства, лишь дополняющего налогово-бюджетную политику, которой придавалось большое значение, особенно бюджетной части этой политики.

В 60-70-е гг. общая экономическая ситуация существенно меняется, а значит, меняются и особенности борьбы с циклическими колебаниями. В этот период в силу активизации экономической жизни и как результат проводившейся с 50-х гг. экономической политики стимулирования совокупного спроса начинают ощущаться инфляционные явления. Те методы налогово-бюджетной и кредитно-де­нежной политики, которые приносили пользу в период спада, становятся дестабилизаторами, так как ведут к перенакоплению капитала. Правительство пересматривает свою политику и, стараясь погасить отрицательные явления, переориентирует свою деятельность в противоположном направлении. Уменьшаются государственные расходы.

Таким образом, если в период 50-60-х гг. политика государства была явно направлена на стимулирование государственного потребления, то в 60-70-х гг. прослеживается тенденция его сокращения. Акцент делается на бюджетную сторону, хотя такого же результата можно было бы добиться путем повышения налогов. Однако повышение налогов − весьма непопулярная мера, поэтому правительство охотнее использует манипуляции с бюджетом. Кроме того, можно использовать и кредитно-денежную политику, а именно – повышение ставок ссудного процента, что и осуществляло правительство США в указанный период. Происходит заметное удорожание кредита (до 15% в год), это затрудняет получение средств на расширение производства, сдерживает инверсии. Но все-таки большее внимание в этот период уделялось надогово-бюджетным инструментам, так как кейнсианская теория ориентируется на совокупный спрос, а сокращение государственных расходов или рост налогов напрямую воздействуют на спрос, в то время как кредитно-денежные механизмы оказывают опосредованное влияние через инвестиции.

На рубеже 70-80-х гг. ситуация вновь меняется. Обнаруживается замедление темпов экономического роста, кризис отдельных отраслей, рост безработицы, снижение деловой активности. Необходимо было опять менять методы регулирования в соответствии с новым циклическим витком конъюнктуры. К власти приходят неоконсерваторы, которые отходят от кейнсианских рекомендаций и ориентируются на классические теории (ограничение роли государства, свобода рыночных субъектов) и монетаризм (регулирование денежной массы как главный рычаг воздействия на экономику). Поэтому основное внимание теперь уделяется именно кредитно-денежному регулированию и использованию кредитно - денежной политики для сглаживания циклических колебаний. Появляется термин «таргетирование денежной массы» («money targeting»), который означает регулирование размера денежной массы.

Основную причину инфляции монетаристы видят в чрезмерном росте государственных расходов, которые и предлагают сократить. Бюджет уже не может быть элементом серьезного государственного регулирования еще и по причине существенных дефицитов. В области налогово-бюджетной политики внимание переключается на налоговые мероприятия. В США в 60-е гг. проводится налоговая реформа, которая предполагает снижение ставок налогов и снижение степени прогрессивности налоговой шкалы, это приводит к созданию дополнительных экономических стимулов роста производства. Но несмотря на внешнюю схожесть политики 80-х гг. и политики 50-60-х гг., которую можно охарактеризовать как экономическую экспансию, они сильно различаются самим подходом к регулированию цикла. В 50-60-е годы основное внимание уделялось расширению спроса, и поэтому более важным считалось проведение успешной налогово-бюджетной политики. Сейчас же взят ориентир на предложение, то есть на создание условий для эффективного производства, поэтому внимание уделяется либерализации кредита, а в налогово-бюджетной политике - снижению налогов и степени прогрессивности налоговой шкалы.

В современных условиях возникает ряд новых факторов, о которых следует сказать особо в связи с осуществлением антициклической политики.

Первое − это явление синхронизации экономических циклов, наблюдающееся с 70-80-х гг., то есть совпадение циклических колебаний в разных странах и регионах. Процесс синхронизации объясняется усиливающейся интернационализацией производства, развитием связей между странами, распространением НТР и углублением научно-технического сотрудничества. При проведении антициклического peгулирования правительство должно с этим считаться и стремиться синхронизировать свои мероприятия, направленные на сглаживание циклических колебаний, с аналогичными мероприятиями, проводящимися в других странах. Игнорирование этого требования может привести не только к снижению эффективности антициклического регулирования, но даже практически к нулевым результатам усилий в данной области. В этом отношении показателен пример Франции. В начале 80-х гг., в период, когда уже повсеместно господствовали неоконсервативные доктрины, Франция в целях борьбы с экономическим спадом ориентировалась на кейнсианские рецепты: стимулировали внутренний спрос главным образом за счет роста государственных расходов. В период, когда другие страны проводили политику экономии бюджетных средств, эти попытки Франции не могли иметь стимулирующий эффект и вели к бессмысленному росту бюджетного дефицита. Пример Франции показывает, что важно не только осознать необходимость проведения государственной антициклической политики, но стараться согласовывать сами ее мероприятия между отдельными странами.

Второе, что важно отметить, - это тот факт, что выше были рассмотрены лишь общие ориентиры антициклической политики. Но усугублению конъюнктурных колебаний способствуют и такие явления, как инфляция, монополизация экономики, нарушение хозяйственных пропорций и т. п. Поэтому все те мероприятия, которые проводятся в целях их преодоления (антиинфляционная политика, борьба с монополизмом и т. п.), тоже можно рассматривать как частные случаи регулирования экономического цикла.

Основные понятия

Экономический (промышленный) цикл

Причины цикла

Теории (политического, равновесного,

реального, экономического) цикла

Свойства цикличности (рекуррентность,

самовоспроизведение, регулярность)

Влияние цикла на экономику

«Индекс нищеты»

Фазы цикла (кризис, депрессия,

оживление, подъем)

Модификация фаз цикла

Gap GNP

Типы циклов (краткосрочные,

среднесрочные, долгосрочные)

Механизм большого цикла

Коэффициент капиталоемкости

Эффект акселератора

Эффект мультипликатора – акселератора

«Потолок» и «пол» колебаний ВВП

Проблема «импульс – распространение»

Антициклическое регулирование

(неокейнсианский и неоконсервативный подходы)

Синхронизация экономических циклов