- •Административное право в система российского права
- •Государственная исполнительная власть и государственное управление как вид государственной деятельность (взаимосвязь и соотношение)
- •Предмет административного права (области административно – правового регулирования)
- •Понятие, особенность и виды административно – правовых норм
- •Понятие, особенности, виды и структура административно – правовых отношений
- •Источники административного права
- •Система административного права как отрасли права, науки и учебной дисциплины
- •Понятие, особенности и виды административно – правовых статусов гражданина
- •Особенности административно – правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства
- •Понятие и виды (организационно – правовые формы) общественных объединений граждан
- •Правовой статус президента рф и его администрации в системе исполнительной власти России
- •Понятие государственного орган исполнительной власти (государственного управления) и его компетенции
- •Правовые основы современной системы и структуры государственных органов исполнительной власти
- •Система федеральных органов исполнительной власти: Правительство рф, министерства, федеральные службы, федеральные агентства, органы государственного управления (общая характеристика)
- •Структура системы органов исполнительной власти (государственного управления) субъектов рф
- •Понятие, виды и административно – правовой статус предприятий и учреждений. Органы внутреннего управления предприятием (учреждением) и порядок их формирования
- •Служба как специфический вид социально – трудовой деятельности, характерные признака служащего. Виды службы.
- •Государственная служба и ее система (фз от 27 мая 2003 год «о системе государственной службы рф» и фз от 27 июня 2004 г «о государственной гражданской службе рф»)
- •Классификация государственных служащих. Должностные лица.
- •Поступление на службу и способы замещения должностей на государственной и муниципальной службе. Прохождение службы и аттестация.
- •Основания и порядок прекращения служебных полномочий (увольнение со службы)
- •Понятие и виды форм управленческой деятельности субъектов исполнительной власти
- •Понятие правовых актов государственного управления как основной формы реализации компетенции субъектов исполнительной власти. Классификация правовых актов.
- •Понятие метода управления как элемента управленческого процесса. Классификация методов управления.
- •Понятие административного принуждения, его виды и соотношение с административной ответственностью
- •Основные черты государственного управления в современных условиях
- •Государственное управление в сфере экономического развития
- •Административно – правовое регулирование промышленностью
- •Административно – правовое регулирование в агропромышленном комплексе
- •Государственное управление транспортом и связью
- •Государственному правление финансами
- •Артюхин Роман Евгеньевич
- •Государственное управление в сфере антимонопольной деятельности
- •Государственное управление образованием и наукой
- •Государственное управление в области культуры
- •Государственное управление в области здравоохранения, труда социального развития
- •Систем органов управление здравоохранением и из компетенция
- •Государственное управление в сфере строительства и жкх
- •Государственное управление иностранными делами рф
- •Административно – правовые режимы
- •Государственное управление обороной
- •Управление в области внутренних дел
- •Государственное управление деятельностью разведки, контрразведка Российской Федерации
- •Понятие общественного порядка и общественной безопасности в общей системе государственного порядка
- •Понятие административного правонарушения как фактического основания административной ответственности. Элементы состава административного правонарушения.
- •Условия привлечения к административной ответственности по КоАп гл.2
- •Цели и система административных наказаний гл.3
- •Общие правила назначения адм наказания гл. 4
- •Участники производства по делам об адм правонарушениях гл. 25
- •Производство по делам об адм правонарушениях. Понятие и стадии.
- •Система мер обеспечения производства по делам об адм правонарушениях (общая характеристика)
- •Административное задержание, доставление, привод как меры обеспечения производства по делам об адм правонарушениях
- •Личный досмотр, досмотр вещей, транспортного средства, изъятие вещей и документов как меры обеспечения производства по делам об адм правонарушениях
- •Изъятие вещей и документов, арест товаров, транспортных средств и иных вещей как меры обеспечения производства по делам об адм правонарушениях
- •Отстранение от управления транспортным средством, задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации как меры, обеспечение производства по делам об адм правонарушениях
- •Предупреждение как вид административного наказания. Отличие от устного замечания.
- •Административный штраф как вид адм наказания
- •Возмездное изъятие и конфискация орудия совершения или предмета адм правонарушения
- •Лишение специального права, предоставленного фактическому лицу, как вид административного наказания
- •Административный арест как вид административного наказания. Административное выдворение за пределы рф иностранного гражданина и лица без гражданства как вид административного наказания
- •Дисквалификация как вид адм наказания
- •Административное расследование
- •Особенности стадии рассмотрения дела об адм правонарушении. Обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения.
- •Постановление и определение по делам об адм правонарушении
- •Стадия пересмотра дела об адм правонарушении гл 30. Порядок и сроки обжалования постановления по делам об административных правонарушениях.
- •Исполнение постановления об административном аресте.
-
Понятие, особенности, виды и структура административно – правовых отношений
АПО – урегулированные АПН управленческое, общественное отношение, складывающееся в сфере гос управления
Черты АПО:
-
возникают, изменяются и прекращаются на основе АПН
-
складываются в специфической сфере (в области осуществления исполнительно- распорядительной, т.е. властно – организационной деятельности субъектов гос управления)
-
субъекты АПО – взаимосвязанные юридические права и обязанности
-
носит волевой характер, т.к. не могут появиться автоматически
-
возникновение этих отношений невозможно без участия субъектов, наделенных обязанностями и правами по осуществлению исполнительно – распорядительной деятельности
-
охраняется государством от нарушения
-
может возникнуть по инициативе сторон, но согласие второй стороны не обязательно
-
споры, которые могут возникнуть разрешаются во внесудебном порядке
Элементы АПО:
- субъект – субъекты наделены административными правами и обязанностями – предприятия, учреждения, гос служащие
- объекты – отношения в сфере гос управления
- юр факт
Виды:
-
материальные
-
процессуальные
- по соотношению прав и обязанностей участников
А. один подчинен другому (вертикальные)
Б. участники не находятся в подчинении друг к другу (горизонтальные)
Юридический факт для возникновения АПО может возникать:
- действий
- иных событий
-
Источники административного права
Источники административного права - это внешние формы выражения административно-правовых норм.
- конституция РФ - закрепляющие основные права, свободы и обязанности граждан, реализация которых осуществляется преимущественно в сфере государственного управления, определяющие основы формирования и деятельности органов исполнительной власти, разграничивающие предметы ведения и полномочия между федеральными органами и органами субъектов Федерации.
- законодательные акты РФ и ее субъектов (фкз, ФЗ, законы субъектов) - фкз о правительстве и фз – воздушный кодекс, лесной кодекс
- нормативные указы президента – они могут содержать нормы АП по различным вопросам его предмета: организация и осуществление исполнительнйо власти, гос службы. «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, праивтельства РФ и нпа федер органов исполнительной власти»
- постановления правительства – содержат значительное кол- во АПН, т.к. Правительство обладает широкой компетенцией в области гос управления
- нормативные акты федеральных органов исполнительной власти – ими могут устанавливаться адм прав нормы, действующие как в системе данных органов, так и за ее пределами, например, таможенные, санитарные правила
- межгосударственные соглашения
- акты внутрикорпоративного характера – нормативные акты руководителей корпорация, учреждений.
-
Система административного права как отрасли права, науки и учебной дисциплины
Функция АП:
- регулятивная
- правоисполнительная
- организационная
- координационная (цель – обеспечение разумного и эффективного взаимодействия)
- правоохранительная (соблюдение правового режима, защита законных прав)
Принципы:
- приоритет личности, его интересов в жизни общества
- принцип разделения властей
- принцип законности
- гласность
- ответственность
- централизм
Система административного права состоит из отдельных административных норм права, институтов и подотраслей права, тесно взаимосвязанных между собой.
Система права это внутренняя организация права, выраженная в единстве и согласованности юридических норм, которые сосредоточены в относительно самостоятельных комплексах.
Отрасль - главное подразделение системы права, совокупность юридических норм, регулирующих значительный круг однородных общественных отношений и объединенных общим предметом и методом.
Подотрасль - упорядоченная совокупность родственных институтов одной и той же отрасли права.
Институт права - обособленный комплекс юридических норм, которые являются специфическим элементом отрасли права и регулируют незначительный круг однородных общественных отношений.
Систему административного права принято делить на две части: общая и особенная. Общая включает в себя нормы, охватывающие управление в целом, а особенная часть состоит из норм, действующих в пределах отдельных сфер деятельности исполнительной власти.
Общая часть включает в себя институты:
= устанавливающие административно-правовой статус граждан (индивидуальных субъектов права) и негосударственных организаций;
= регулирующие основы организации и деятельности исполнительной власти (аппарата государственного управления);
= обеспечивающие законность деятельности исполнительной власти;
= регламентирующие принуждение по административному праву.
Особенная часть включает институты, регулирующие:
- обеспечение безопасности граждан, общества, государства, а также административно-политическую деятельность;
- организационно-хозяйственную деятельность;
- социально-культурную деятельность;
- деятельность государственной администрации по организации и осуществлению политических, экономических и иных внешних связей.
Отрасль административного права можно разделить на следующие подотрасли: а) нормативно-структурная (предмет административного права, сферы регулирования, принципы, нормы); б) органы исполнительной власти; в) государственная служба; г) административно-правовые режимы; д) административный процесс, законность в управлении; е) организация государственного управления в сферах и отраслях.
К подотраслям административного законодательства можно отнести:
а) «Органы исполнительной власти» с выделением институтов «Федеральные органы исполнительной власти (общие вопросы)», «Федеральные министерства» и т.д.
б) «Государственная служба (общие вопросы)» с выделением институтов «Государственная служба в федеральных государственных органах», «Государственная служба в государственных органах субъектов РФ», и т.д.
в) «Административно-правовые режимы» с институтами «Чрезвычайное положение», «Военное положение», и т.д.
3 часть – адм процесс