23. Понятие правовых актов государственного управления как основной формы реализации компетенции субъектов исполнительной власти. Классификация правовых актов.

Акт управления – основанное на законе одностороннее юридически властное распоряжение, изданное в пределах полномочий, регулирующее общественные отношения в сфере гос управления, либо направленное на возникновение, изменение и прекращение конкретных административных отношений.

Классификация:

1. по содержанию :

а) нормативные(содержат нормы права и регулируют общественные отношения)

б) индивидуальныене содержат норм права. Они разрешают вопросы различные и являются актами прменения норм права.)

2)по органам, издающим их:

а) указы и распоряжения по вопросам гос управления президента

б) постановления и распоряжения правительства.

в) постановления, указы, распоряжения органов исполнительной власти(федеральных).

г) постановления и распоряжения органов гос власти субъекта.

3) по террритории действия:

а)всей РФ.

б)субъекта РФ.

в)административно-территориальной единицы.

4) по характеру компетенции:

а) акты общего управления (издаются субъектами гос управления общей компетенции(правительство)).

б) межотраслевого управления (издаются органами управления отраслевой компетенции (фед.налоговая служба)).

в) отношения в определенной отрасли управления (соответствующие министарства).

Акты должны издаваться в установленной форме и подписан должен быть соответствующим должностным лицом. Структура его должна соответствовать определенной логике. Если при подготовке акта выясняется, что нужны серьезные поправки, то издается новый единый акт.

Подготовленный проект до подписания должен быть проверен по всем правилам. Подписанный акт должен содержать следующее:

-- наименование органа

-- дата подписания

--название акта

--наименование подписавшего акт.

НПА, затрагивающие права и свободы , устанавливающие статус организаций, акты, содержащие гос тайну подлежат регистрации в министерстве юстиции.

Акты вступают в слу со дня подписания.

24. Понятие метода управления как элемента управленческого процесса. Классификация методов управления.

Метод – способ, прием практического осуществления чего – либо.

Метод – способ, прием практической реализации задач и функций исполнительной власти в деятельности исполнительных органов на основе закрепленных за ними компетенции в установленных границах и соответствующей форме.

Методы гос управления органически связаны с целевым назначением этого вида гос деятельности, как особо оговариваемой практической реализации гос власти.

- АПМ находится в единстве с формами гос управления

- имеет своим адресатом соответствующий объект

- правовая форма их практического выражения

Выбор методов находится в прямой зависимости от объекта управления

Т.о., под методами гос управления понимается установленные правом конкретные приемы и способы деятельности органов исполнительной власти, их должностных лиц, осуществляемое в рамках их компетенции и вызывающие юр последствия.

Признаки:

- используются в процессе исполнительно – распорядительной деятельности органов гос власти и их должностных лиц

- определены правом и закреплены в законах и иных нпа

- они выражаются в конкретных приемах и способах реализации субъектами гос управления

- вызывают юр последствия

- их выбор обусловлен компетенциями субъектов гос управления

Диалектичность методов, их причины:

- средства прямого и косвенного назначения, используются с единой целью – реализация управленческого воздействия

- средства практически используются одними и теми же субъектами

- используются в отношениях одних и тех же объектов управления

- правовые и косвенные средства используются в практической деятельности соответствующих исполнительных органов, как одностороннее и властное волеизъявление субъекта

- для реализации правового и косвенного управленческого воздействия требуется единая правовая форма

С помощью методов убеждения стимулируются должное поведение.

Убеждение:

- разъяснение

- рекомендация

- применение поощрений

К методам принуждения относятся – привлечение к административной ответственности

Принуждение рассматривается в качестве вспомогательного метода воздействия.

Методы:

- административные – прямое управляющее воздействие

- экономические – способы экономического воздействия со стороны субъекта гос управления . С помощью экономических методов добивается должного поведения путем воздействия на материальные интересы, в отличие от способов прямого воздействия.

Классификация:

1. по содержанию

- установление правил поведения общеобязовательного характера

- предпис-е совершение определенных действий

- гос регистрация

- установление стандарт и квот

- применение поощрений

2. по юр свойствам

- нормативное

- индивидуальные

3. по способу воздействия на поведение субъекта

- обязывающие

- уполномачивающие

- запрещающие

4. по форме предписаний

- императивные

- поручит – е

- рекомендательные