- •Административное право в система российского права
- •Государственная исполнительная власть и государственное управление как вид государственной деятельность (взаимосвязь и соотношение)
- •Предмет административного права (области административно – правового регулирования)
- •Понятие, особенность и виды административно – правовых норм
- •Понятие, особенности, виды и структура административно – правовых отношений
- •Источники административного права
- •Система административного права как отрасли права, науки и учебной дисциплины
- •Понятие, особенности и виды административно – правовых статусов гражданина
- •Особенности административно – правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства
- •Понятие и виды (организационно – правовые формы) общественных объединений граждан
- •Правовой статус президента рф и его администрации в системе исполнительной власти России
- •Понятие государственного орган исполнительной власти (государственного управления) и его компетенции
- •Правовые основы современной системы и структуры государственных органов исполнительной власти
- •Система федеральных органов исполнительной власти: Правительство рф, министерства, федеральные службы, федеральные агентства, органы государственного управления (общая характеристика)
- •Структура системы органов исполнительной власти (государственного управления) субъектов рф
- •Понятие, виды и административно – правовой статус предприятий и учреждений. Органы внутреннего управления предприятием (учреждением) и порядок их формирования
- •Служба как специфический вид социально – трудовой деятельности, характерные признака служащего. Виды службы.
- •Государственная служба и ее система (фз от 27 мая 2003 год «о системе государственной службы рф» и фз от 27 июня 2004 г «о государственной гражданской службе рф»)
- •Классификация государственных служащих. Должностные лица.
- •Поступление на службу и способы замещения должностей на государственной и муниципальной службе. Прохождение службы и аттестация.
- •Основания и порядок прекращения служебных полномочий (увольнение со службы)
- •Понятие и виды форм управленческой деятельности субъектов исполнительной власти
- •Понятие правовых актов государственного управления как основной формы реализации компетенции субъектов исполнительной власти. Классификация правовых актов.
- •Понятие метода управления как элемента управленческого процесса. Классификация методов управления.
- •Понятие административного принуждения, его виды и соотношение с административной ответственностью
- •Основные черты государственного управления в современных условиях
- •Государственное управление в сфере экономического развития
- •Административно – правовое регулирование промышленностью
- •Административно – правовое регулирование в агропромышленном комплексе
- •Государственное управление транспортом и связью
- •Государственному правление финансами
- •Артюхин Роман Евгеньевич
- •Государственное управление в сфере антимонопольной деятельности
- •Государственное управление образованием и наукой
- •Государственное управление в области культуры
- •Государственное управление в области здравоохранения, труда социального развития
- •Систем органов управление здравоохранением и из компетенция
- •Государственное управление в сфере строительства и жкх
- •Государственное управление иностранными делами рф
- •Административно – правовые режимы
- •Государственное управление обороной
- •Управление в области внутренних дел
- •Государственное управление деятельностью разведки, контрразведка Российской Федерации
- •Понятие общественного порядка и общественной безопасности в общей системе государственного порядка
- •Понятие административного правонарушения как фактического основания административной ответственности. Элементы состава административного правонарушения.
- •Условия привлечения к административной ответственности по КоАп гл.2
- •Цели и система административных наказаний гл.3
- •Общие правила назначения адм наказания гл. 4
- •Участники производства по делам об адм правонарушениях гл. 25
- •Производство по делам об адм правонарушениях. Понятие и стадии.
- •Система мер обеспечения производства по делам об адм правонарушениях (общая характеристика)
- •Административное задержание, доставление, привод как меры обеспечения производства по делам об адм правонарушениях
- •Личный досмотр, досмотр вещей, транспортного средства, изъятие вещей и документов как меры обеспечения производства по делам об адм правонарушениях
- •Изъятие вещей и документов, арест товаров, транспортных средств и иных вещей как меры обеспечения производства по делам об адм правонарушениях
- •Отстранение от управления транспортным средством, задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации как меры, обеспечение производства по делам об адм правонарушениях
- •Предупреждение как вид административного наказания. Отличие от устного замечания.
- •Административный штраф как вид адм наказания
- •Возмездное изъятие и конфискация орудия совершения или предмета адм правонарушения
- •Лишение специального права, предоставленного фактическому лицу, как вид административного наказания
- •Административный арест как вид административного наказания. Административное выдворение за пределы рф иностранного гражданина и лица без гражданства как вид административного наказания
- •Дисквалификация как вид адм наказания
- •Административное расследование
- •Особенности стадии рассмотрения дела об адм правонарушении. Обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения.
- •Постановление и определение по делам об адм правонарушении
- •Стадия пересмотра дела об адм правонарушении гл 30. Порядок и сроки обжалования постановления по делам об административных правонарушениях.
- •Исполнение постановления об административном аресте.
-
Структура системы органов исполнительной власти (государственного управления) субъектов рф
ФЗ от 6.10.99 № 184
Субъекты РФ устанавливают систему органов исполнительной власти во главе с высшим исполнительным органом гос власти субъекта.
Структура исполнительного органа определяется высшим должностным лицом субъекта РФ.
Высший исполнительный орган гос власти субъекта – постоянно действующий орган. Он обеспечивает исполнение Конституции и т.д.
Финансирование высшего исполнительного органа субъекта РФ осуществляется за счет средств бюджета субъекта РФ.
Полномочия высшего исполнительного органа субъекта:
- принимает меры по реализации и обеспечению защиты прав и свобод человека и гражданина
- охрана собственности
- борьба с преступностью
- обеспечивает исполнение бюджета субъекта РФ
- формирует иные органы исполнительной власти субъекта РФ
- распоряжается собственностью субъекта
- предлагает органу м/с привести в соответствие изданные нпа
- другие полномочия
Высшим должностным лицом субъекта РФ м.б. гражданин РФ, достигший 30 лет.
Наименование должности устанавливается Конституцией/ уставами субъектов
ВДЛ издает указы и распоряжения.
Полномочия ВДЛ субъекта:
- представляет субъект
- обнародует законы путем подписания спец актов
- формирует высший исполнительный орган гос власти субъекта
- может принимать решения об отстранении
- может участвовать в работе законодательных органов РФ
- обеспечивает координационную деятельность органов исполнительной власти
- иные полномочия
Наделение полномочий: по представлению Президента РФ законодательным органом гос власти субъекта.
В случае отклонения законодательным органом кандидатур, Президент, не позднее 7 дней повторно вносит предложение, в случае 2х кратного отклонения - - консультации - - президент назначает временно ….
Полномочия ВДЛ прекращаются досрочно:
- смерти
- отрешения от должности Президентом РФ в связи с выражением ему недоверия законодательным органом
- отставка по собственному желанию
- отставка президентом в связи с утратой доверия президентом
- признание судом недееспособным или ограниченно дееспособным
- безвестно отсутствует или объявлен умершим
- выступает в законную силу обвинительный приговор суда
- выезд за пределы РФ на постоянное место жительства
- утрата гражданства
Решение принимается законодательным органом субъекта по представлению президента. Решение о недоверии – 2/3 гол от уст числа депутатов.
-
Понятие, виды и административно – правовой статус предприятий и учреждений. Органы внутреннего управления предприятием (учреждением) и порядок их формирования
Организации – объединение физических лиц, возглавляемое своими органами управления, имеющее обособленное имущество, созданное для производства материальных благ или духовных ценностей, а также реализации иных потребностей членов общества.
Предприятие - самостоятельный хозяйствующий субъект, коммерческая организация, которая занимается выполнением работ, производством продукции, оказанием услуг в целях удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли.
Предприятия и учреждения могут быть подразделены на виды по различным основаниям.
В зависимости от видов собственности: частные, государственные, муниципальные.
От организационно-правовых форм коммерческих организаций: полные товарищества, товарищества на вере, общества с ограниченной ответственностью, общества с дополнительной ответственностью, открытые и закрытые акционерные общества, государственные и муниципальные предприятия, производственные кооперативы.
Унитарными предприятиями могут быть только государственные и муниципальные предприятия.
Многообразны виды предприятий, определяемых их отраслевой принадлежностью:
-промышленные предприятия - заводы, фабрики, шахты, комбинаты и др.;
-сельскохозяйственные предприятия - кооперативы, совхозы, акционерные общества и др.;
-строительные предприятия - строительные управления, кооперативы, мостостроительные поезда и др.;
-транспортные предприятия - железные дороги, пароходства, аэропорты, территориальные управления трубопроводного транспорта и др.;
-предприятия связи - узлы связи, почтамты, телеграфы, телефонные станции и др.;
-предприятия торговли - универсамы, гастрономы,
магазины и др.;
-жилищно-коммунальные предприятия — жилищно- эксплуатационные конторы, ремонтно-эксплуатационные конторы, энергосети и др.
Под учреждением понимается организация, сформированная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных и иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично.
К учреждениям, осуществляющим управленческие функции, относятся органы государственной власти (аппараты законодательных, судебных органов, прокуратуры). Социально-культурные функции осуществляют учреждения здравоохранения, образования, науки, культуры, социальной защиты. Правовой статус определяется, к примеру,
в Законе «Об образовании», «О науке и государственно-научной практике» и др.
Общие черты административно-правового статуса государственных предприятий:
-
государство является собственником таких предприятий. Некоторые виды деятельности разрешается только государственным предприятиям (производство оружия, взрывчатых веществ, реализация и изготовление наркотических веществ и др.);
-
должностные лица государственных органов наделены полномочиями государственно-властного характера;
-
на государственные предприятия распространяется правовой режим их имущества. С этой точки зрения они подразделяются на два вида: основанные на праве хозяйственного ведения и на праве оперативного управления, создаваемых федеральными казенными предприятиями (см. ст. 114, 115 ПС РФ).
Специфические черты:
-
федеральные казенные предприятия создаются по решению Правительства РФ на основе имущества находящегося в федеральной собственности;
-
казенные предприятия осуществляют свою деятельность в соответствии с планами заказами и планами их развития. Предусмотрен режим директивного планирования, установленный постановлением Правительства РФ от 6 октября 1994 iv «О порядке планирования и финансирования деятельности казенных заводов (казенных фабрик, казенных хозяйств)». Постановлением установлен особый порядок финансирования как выполнения плана заказа» так и плана развития казенного предприятия.
Характерные черты административно-правового статуса муниципальных предприятий:
-
Статус определяется нормами, адресованным государственным предприятиям, и реализуется в основном в отношениях с органами местного самоуправления.
-
Отношения между органами местного самоуправления и руководителями предприятий строятся на контрактной основе в соответствии с трудовым законодательством.
Органом управления предприятия или учреждения является администрация, осуществляющая функции оперативного управления.
-
Управленческие полномочия администрации распространяются на отношения внутри предприятия, учреждения.
-
Администрация предприятия, учреждения обеспечивает как интересы местного органа, так и интересы государства. Многие должностные лица являются одновременно субъектами трудовых и государственно-служебных отношений.
5. Руководитель предприятия, учреждения наделен оп ределенными полномочиями по представительству, распо ряжению имуществом, средствами и организации работы предприятия.
Решения по созданию и ликвидации предприятий и учреждений принимается на основе законов, реализуется под контролем государства.
Государственная регистрация юридических лиц — административно-правовой институт, главное назначение которого состоит в официальном разрешении государством создания, реорганизации и ликвидации и обеспечении их единого государственного учета. Приобретение организациями правоспособности возникает с момента оформления их государственной регистрации отметкой соответствующей записи в государственный реестр юридических лиц (ст. 49, ст. 51 ГК РФ).
В соответствии с Законом от 8 августа 2002 г. «О государственной регистрации юридических лиц» закреплены общие и специальные правила государственной регистрации. Функции уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц, возложены на Министерство РФ по налогам и сборам.
Общие правила при государственной регистрации: уполномоченным физическим лицом организации в регистрационный государственный орган представляется нотариально заверенное заявление с перечнем необходимых документов.
Лицензия выдается отдельно на каждый из лицензируемых видов деятельности сроком на пять лет и более с последующим продлением, уточнение процедур лицензирования, а также лицензионных требований и условий, предъявляемых к отдельным видам деятельности, определяется соответствующим законодательством и положениями об их лицензировании.
Лицензирование и осуществляемый в его рамках лицензионный контроль отнесены к компетенции соответствующих органов исполнительной власти, что обеспечивает соблюдение правил единого рынка. По результатам лицензионного контроля могут применяться как меры административной ответственности, так и особые административно-правовые санкции в форме приостановления или аннулирования лицензий.
Ликвидация предприятия, учреждения производится по решению его учредителей либо их органа, уполномоченного на то учредительными документами. Поводом для такого решения может быть истечение срока, на который создано предприятие, учреждение, достижение цели, ради которого оно создано, признание судом недействительным его регистрацию.
Предприятие может быть ликвидировано также в случае признание его несостоятельным (банкротом).
Административно-правовые гарантии самостоятельности предприятий, учреждений:
-
деятельность органов исполнительной власти подразумевает подзаконный характер. Противоправные акты и действия подлежат отмене;
-
общий запрет на вмешательство государства и его органов в деятельность предприятий и учреждений. Характер компетенций государственных органов таковы, что они отстранены от непосредственного управления предприятием и учреждением;
-
в законодательстве закреплены права предприятий и учреждений на защиту своей самостоятельности в административном и судебном порядке.