31. Государственное управление транспортом и связью

На автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве значительный объем контрольно-надзорных функций и полномочий осуществляется органами и подразделениями Государственной автомобильной инспекции (ГАИ) МВД России.

Государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники (Гостехнадзор) в дорожно-строительном и агропромышленном комплексах возложен на Минсельхозпром России, в структуре которого имеется Главная государственная инспекция по надзору (Гостехнадзор), имеющая свои территориальные инспекции в субъектах Российской Федерации и в системе местного самоуправления.

Контрольные функции возлагаются также на полномочные органы и должностных лиц железнодорожного (например, контролеры-ревизоры пассажирских поездов, метрополитена), морского (например, капитаны портов), речного (например, капитан портового надзора), воздушного (например, начальник аэропорта), пассажирского городского и междугородного автомобильного транспорта и электротранспорта (например, билетные контролеры).

На водном транспорте, кроме того, действует специальный надзорный орган: Российский речной регистр при Минтрансе Российской Федерации, осуществляющий технический надзор за судами внутреннего и смешанного (река-море) плавания.

Применительно к наземным видам транспорта в качестве надзорного органа функционирует Российская транспортная инспекция Минтранса Российской Федерации, имеющая свои территориальные отделения. Она осуществляет лицензирование перевозочной деятельности, работ по ремонту и воздушному обслуживанию транспортных средств.

На воздушном транспорте государственный надзор за обеспечением безопасности полетов возложен на региональные управления Федеральной авиационной службы России, а также на органы Единой системы управления воздушным движением.

Все названные контрольно-надзорные звенья используют в отношении нарушителей соответствующих правил меры, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях либо специальными ведомственными правилами.

Служба государственного надзора за связью в Российской Федерации — единая система органов Государственного комитета Российской Федерации по связи и информатизации, осуществляющих контроль за состоянием сетей и средств электрической и почтовой связи, за предоставлением потребителям услуг связи только по лицензиям. В ее составе — Главное управление государственного надзора за связью и подчиненные ему региональные управления и отделения. Надзор осуществляется государственными инспекторами.

Объектами надзора являются предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.

Служба осуществляет надзор за соответствием предоставления услуг связи установленным нормам и дает предписания об устранении их нарушений; надзор за соблюдением юридическими и физическими лицами правил устройства сетей и сооружений связи, условий выданных лицензий; контроль за использованием радиоэлектронных средств; вводит при необходимости временные запреты на использование радиоэлектронных средств гражданского назначения.

Государственные инспекторы вправе давать обязательные предписания о ликвидации нарушений правил технической эксплуатации средств связи, требовать немедленного отключения излучающих радиоэлектронных средств, работающих без разрешения, вносить предложения о приостановлении или прекращении деятельности по связи, не имеющей лицензий, применять штрафные санкции.

Органы службы могут аннулировать или приостановить действие разрешений (свидетельств) на приобретение, сооружение, эксплуатацию и ввоз импортных радиоэлектронных средств. Они регистрируют, контролируют и инспектируют сети электрической и почтовой связи.

Надзорные функции осуществляются Федеральными службами по регулированию естественных монополий на транспорте и в области связи