25. Понятие административного принуждения, его виды и соотношение с административной ответственностью

Административное принуждение – метод государственного управления, основанный на нормах административного права, совокупность средств психического, физического и иного воздействия, применяемых уполномоченными субъектами в установленном процессуальном порядке в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.

Административное принуждение – разновидность государственного принуждения

Признаки: государственно – властное воздействие и регулирование нормами права

Адм принуждение выражается во внешнем государственно – правовом воздействии на сознание и поведение людей в форме ограничений личного, организационного или имущественного характера.

Метод АП принуждения представляется собой средство административно – правового характера, используемое соответствующими субъектами гос управления. При этом содержание, порядок применения мер адм принуждения применяется в норме АП.

В отличие от дисциплинарной ответственности, реализация адм принуждения не связана со служеб отношениями сторон.

В теории АП:

1. меры адм предупреждения

2. меры адм пресечения

3. меры, обеспечивающие производство по делу об адм правонарушении

4. меры адм ответственности

1. представляют собой средства и способы адм характера, используемые соответствующими субъектами гос управления в целях предупреждения правонарушений либо в чрезвычайных обстоятельствах или в целях предупреждения угроз общественной или личной безопасности

Меры адм предупреждения:

- меры, осуществляемые в целях предупреждения правонарушений – имеют профилактическую направленность

- меры, осуществляемые в чрезвычайных обстоятельствах или предупреждения угроз общественной или личной безопасности

2. связано с совершением действий

- адм задержание нарушителя

- запрещение эксплуатации неисправных машин/ механизмов

Суть мер пресечения – принудительное прекращение противоправных действий граждан, должностных лиц, предприятий, нарушающий установленный порядок

Виды:

- меры, применяемы к личности правонарушителя

- меры имущественного характера

- меры финансового характера

- Меры медико – санитарного характера

3– доставление

2) административное задержание - то есть кратковременное ограничение свободы физического лица, может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении.

3) личный досмотр, досмотр вещей, досмотр транспортного средства, находящихся при физическом лице; осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов

4) изъятие вещей и документов;

5) отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида;

5.1) освидетельствование на состояние алкогольного опьянения;

6) медицинское освидетельствование на состояние опьянения;

7) задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации;

8) арест товаров, транспортных средств и иных вещей;

9) привод;

10) временный запрет деятельности

11) залог за арестованное судно;

12) помещение в специальные учреждения иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

4.- предупреждение

– адм штраф

– возмездное изъятие орудия или предмета адм правонарушения

- конфискация орудия адм правонарушения

- лишение права, предоставленного физ лицам

- адм арест

- адм выдворение за пределы РФ ин гражданина или лица без гражданства

- дисквалификация

- Адм приостановление деятельности

Административные наказания принципиально отличаются от всех рассмотренных выше групп (видов) мер административного принуждения тем, что применяются они как санкции за совершение конкретного административного проступка.

26. Особенности законности и дисциплины в сфере управленческой деятельности и административно – правового регулирования. Понятие и виды способов обеспечения законности и дисциплины в сфере реализации исполнительной власти (управленческой деятельности)

Особое значение соблюдения законности имеет в сфере управления. Это обуславливается следующими обстоятельствами:

1. управление охватывает наибольшую сферу деятельности государства и органов местного самоуправления

2. субъекты управления, реализуя свои функции и полномочия, осуществляют правоприменительную деятельностью

3. органы управления осуществляют правотворческую деятельность, охватывающую широкую и разнообразную сферу общественной жизни.

4. органы управления наделены широкими полномочиями в области применения мер адм принуждения.

Т.о. законность охватывает различную управленческую деятельность, обеспечивает единообразное понимание и применение правовых норм как управляющими, так и управляемыми.

Дисциплина выполняет важную роль в формировании высокой организованности и согласованности действий всех участников управленческой деятельности. Т.о. с одной стороны законность и дисциплина являются самостоятельными категориями, а с другой – они в неразрывной связи. Законность является способом защиты дисциплины. Связь законности и дисциплины проявляется в том. Что используемые государством юр средства укрепления и обеспечения законности одновременно являются средствами укрепления и дисциплины.

Способ обеспечения законности и государственной дисциплины в сфере управленческой деятельности (реализации исполнительной власти) — это специфическая организационно-правоохранительная деятельность соответствующих государственных органов или их структурных подразделений, направленная специально на обеспечение законности и государственной дисциплины субъектов управленческих административно-правовых отношений.

Три способа обеспечения законности и государственной: государственный контроль, государственный надзор и государственная контрольно-надзорная деятельность.

Посредством контроля его субъекты выясняют, соответствует ли деятельность органов исполнительной власти, действия должностных лиц установлениями правовых норм. Контроль призван обеспечивать строгое и неуклонное исполнение законов и подзаконных актов.

Проверка исполнения тесно связана с контролем и является составной частью контроля. Она представляет собой такую деятельность. Которая позволяет выяснить, что и как сделано во исполнение предписаний и требований закона.

Надзор:

1. связанный с деятельностью органов прокуратуры по надзору за соблюдением законов в сфере гос управления. – общий надзор

2. адм надзор – наблюдении уполномоченными органами и должностными лицами за сиполнением спец норм, общеобяз правил. Закрепленных в законах и подз актах.

В зависимости т субъектов:

- контроль президента

- органов зак власти

- исп власти

- Суд власти

По стадиям проведения контроля:

- предварительный – предупреждение, профилактика нарушений

- текущий - выяснение состояния законности, дисциплины

- последующий – проверка реального исполнении решений, предписаний контролирующих органов