Тема 7. Охрана земель

ПЛАН

1. Понятие охраны земель. Цели и содержание охраны земель.

2. Правовое регулирование рационального использования земель.

3. Государственное регулирование обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

4. Правовая регламентация применения пестицидов и агрохимикатов при использовании земель.

5. Правовое регулирование мелиорации и рекультивации земель.

6. Правовая охрана радиоактивных земель и химически загрязнённых земель. Консервация земель.

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И КАТЕГОРИИ

Охрана земель, рациональное использование земель, деградация почв, захламление земель, загрязнение земель, нарушенные земли, восстановление земель, мероприятия по охране земель, пестициды, агрохимикаты, мелиорация, рекультивация, землевание, консервация, радиоактивное загрязнение земель, химическое загрязнение почвы, зона экологического бедствия.

СПИСОК ЛитературЫ

Источники

1. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ // Российская газета. - N 211-212. - 30.10.2001.

2. Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" // Российская газета. - N 6. - 12.01.2002.

3. Федеральный закон от 16.07.1998 N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" // Собрание законодательства РФ. - 20.07.1998. - N 29. - ст. 3399.

4. Федеральный закон от 19.07.1997 N 109-ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" // Российская газета. - N 142. - 25.07.1997.

5. Федеральный закон от 10.01.1996 N 4-ФЗ "О мелиорации земель" // Российская газета. - N 10. - 18.01.1996.

6. Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "Об отходах производства и потребления" // Российская газета. - N 121. - 30.06.1998.

7. Федеральный закон от 10.07.2001 N 92-ФЗ "О специальных экологических программах реабилитации радиационно загрязненных участков территории" // Российская газета. - N 132. - 13.07.2001.

8. Федеральный закон от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" // Российская газета. - N 290. - 30.12.2004.

9. Постановление Правительства РФ от 23.02.1994 N 140 "О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы" // Российская газета. - N 44. - 05.03.1994.

10. Постановление Правительства РФ от 02.10.2002 N 830 "Об утверждении Положения о порядке консервации земель с изъятием их из оборота" // Российская газета. - N 225. - 27.11.2002.

11. Постановление Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" // Вестник ВАС РФ. - N 5. – 2005.

Основная литература

1. Боголюбов, С. А., Земельное право: учебник /С. А. Боголюбов. - 3-е изд., перераб. и доп., учеб. - М.: Юрайт, 2010. - 402 с.

2. Болтанова, Е. С. Земельное право: учебник /Е. С. Болтанова. - Учеб. изд. - М.: РИОР, 2011. - 552 с.

3. Земельное право России: учебник /А. П. Анисимов, А. Я. Рыженков, А. Е. Черноморец; Под ред. А. П. Анисимова. -2-е изд., перераб., учеб. - М.: Юрайт, 2010. - 410 с.

Дополнительная литература

1. Андрианов Н.А. К вопросу об определении видов разрешенного использования земельных участков в нормативных правовых актах органов местного самоуправления / Н. А. Андрианов // Государственная власть и местное самоуправление. - 2011. - № 5. - С.15-18.

2. Буров В.А. О правовой природе целевого назначения земель / В. А. Буров // Аграрное и земельное право. - 2011. - № 6. - С.29-34.

3. Захаров Д.А. О соотношении понятий "рациональное использование" и "охраны" в отношении земель сельскохозяйственного назначения / Д. А. Захаров // LEX RUSSICA (Научные труды МГЮА). - 2010. - № 5. - С.1128-1131.

4. Ибрагимов К.Х. Забота публичной власти России об охране и рациональном использовании земель сельхозназначения / К. Х. Ибрагимов // Право и образование. - 2011. - № 1. - С.90-97.

5. Мирошниченко М.Н. Участие органов прокуратуры в охране земель в промышленном регионе / М. Н. Мирошниченко // Российский юридический журнал. - 2009. - N 1. - С.226-229.

6. Слепенкова О.А. Обеспечение экологической безопасности в области обращения с отходами: отдельные аспекты / О. А. Слепенкова // Аграрное и земельное право. - 2010. - № 9. - С.69-73.

7. Янбухтин Н.Р. Использование и охрана земель: зарубежный опыт / Н. Р. Янбухтин // Аграрное и земельное право. - 2010. - № 8. - С.42-47.

Вопросы для самоконтроля

1. Что такое охрана земель? Какие цели она преследует?

2. Назовите экономические, экологические и санитарно-гигиенические требования к охране земель.

3. Какие мероприятия по охране земель проводятся на территории РФ?

4. Что такое защита земель от эрозии и заражения?

5. Каково правовое обеспечение мелиорации земель?

6. Назовите формы охраны земель.

7. Какие существуют дополнительные обязанности пользователей земельными участками по их охране?

8. Что такое рекультивация земель и зачем она нужна?

9. В каких случаях проводится консервация земель?

10. В каком нормативном акте закрепляются нормы химических и биологических веществ в почве?

Задания для самостоятельной подготовки

• Приведите примеры федеральных и региональных программ по охране земель.

• Решите задачи:

Задача № 1. Животноводческим комплексом ОАО «Россия» было допущено загрязнение производственными отходами земель ООО «Октябрь» на площади 0,2 га.

С каким иском должно обратиться ООО «Октябрь» в суд для защиты своих нарушенных прав?

Задача № 2. На руководителя локомотивного ДЕПО наложен штраф за захламление земельного участка строительным материалом и устаревшим оборудованием. Он обжаловал постановление соответствующего органа в суд, указывая, что захламление – это только размещение на земельном участке производственных отходов.

Решите дело.

Задача № 3.В результате нарушение правил обращения с ядохимикатами сельскохозяйственным предприятием «Вымпел» была допущена порча земельного участка на площади 5 га.

Какие виды ответственности могут быть применены к виновным лицам?

Задача № 4. По многолетним наблюдениям, урожайность сельскохозяйственных культур на земельных угодьях сельскохозяйственного кооператива и крестьянских хозяйств, расположенных в зоне действия выбросов металлургического комбината, на 25% ниже, чем в других хозяйствах данного района.

Опираясь на эти данные, местная администрация п. Валентиновка вынесла решение об ограничении экологически вредной деятельности завода (закрытия участка литейного цеха). Завод отказался выполнить это решение, объяснив, что выброс вредных веществ в атмосферу им осуществляется в пределах, установленных ему органами охраны окружающей среды.

Проанализируйте ситуацию и дайте ответ на вопрос. Какие меры защиты интересов землепользователей предусмотрены законодательством?

Задача № 5. Строительному управлению из земель колхоза был отведен в пользование земельный участок в 3 га сроком на два года для складских помещений. По окончании срока временного пользования строительное управление возвратило колхозу участок, не приведя его в пригодное для использования состояние. Колхоз за счет своих средств и сил восстановил нарушенный участок. Прокурор района предъявил в арбитражном суде иск в интересах колхоза о взыскании со строительного управления стоимости затрат на восстановление нарушенных земель.

Каковы права и обязанности землепользователя по рекультивации земель? Какова ответственность землепользователей за невыполнение обязанностей по рекультивации земель? Решите дело.

Темы докладов и рефератов

1. Правовая природа целевого назначения земель.

2. Использование и охрана земель: зарубежный опыт