2.4.Региональные проблемы развития рыночной экономики на примере Республики Марий Эл

Судьба проводимых реформ в России в решающей степени зависит от качества их осуществления в субъектах Федерации. Значение обоснования конкретных подходов к развитию экономики в регионах определяется многими причинами, прежде всего тем, что рыночное законодательство России не предусматривает региональных специфик и поэтому много вопросов оставляет на инициативное решение местных органов власти.

Следует в связи с этим подчеркнуть, что еще в 1991 г., т.е. до начала реформирования административной системы в стране, в Республике Марий Эл была предпринята попытка обосновать комплексный подход к такому развитию региона, была разработана обстоятельная программа стабилизации экономики и перехода к социально-ориентированной рыночной экономике. В определении концепции экономической реформы в условиях Марийской республики, подчеркивалось в этом документе, что это процесс длительный и требует создания в течение определенного периода ряда предпосылок, которые должны способствовать осуществлению основных принципов реформ.

Важнейшими из них были признаны свобода хозяйственной деятельности, переход к многообразию форм собственности и создание условий для развития конкуренции, развитие гибких систем налогообложения и государственных заказов. Большое внимание в этой программе было уделено программе осуществления мероприятий по созданию эффективной системы социальной поддержки отдельных слоев населения. Программой предусматривалось осуществление первоочередных и последующих мероприятий по стабилизации экономики и обеспечению ее дальнейшего роста, совершенствованию структуры производства, в том числе отношений собственности, с целью преодоления отчуждения людей от средств и результатов производства.

К сожалению, эта программа не была реализована, осталась на бумаге. В Республике Марий Эл, как и в других регионах страны, в 1992 г. развернулась реформа, начавшаяся с обвального отпуска цен, которая не дала и не могла дать желаемых результатов. Непродуманная приватизация, сопровождавшаяся развалом управления, привела к кризису экономики региона. Уже к началу 1996 г. более 40% промышленных предприятий стали акционерными обществами, однако производство на этих предприятиях стало еще менее эффективным, чем до приватизации. Не улучшилась структура производства. Главным итогом проводимых мероприятий оказалось падение промышленного производства более чем в 2 раза. Значительное снижение производства произошло и в других отраслях народного хозяйства республики.

Накопившиеся в последние годы опыт позволяет делать вывод о том, что эффективное преобразование командной экономики в регионах, в т.ч. Республике Марий Эл, возможно только на основе научной концепции и развернутой программы развития социально-ориентированной рыночной экономики. Для каждого региона при этом необходимо определить конкретную структуру производства и соответствующие механизмы реализации необходимых преобразований.

Безусловно, стратегические задачи проводимых реформ определяются на федеральном уровне, но в регионах обязательно должны учитываться специфические местные особенности функционирования отраслей экономики. В частности, в Республике Марий Эл сложился многопрофильный экономический потенциал. При небольшой территории (23,2 тыс. кв. км.) и численности населения 703,2 тыс. чел. (в 2008 г.) ее народное хозяйство характеризуется товарным сельским хозяйством, обеспечивающим в основном потребности населения в продуктах питания (мяса, молока, картофеля) и поставляющим продукцию в государственные ресурсы страны. Основным богатством республики является лес, который занимает 52 % ее территории.

Главная цель структурной перестройки экономики республики заключается в увеличении выпуска товаров народного потребления на основе перепрофилирования предприятий на производство продукции, пользующиеся наибольшим спросом населения, освоении ресурсосберегающих технологий, рационализации межрегиональных и внешнеэкономических связей.

К структурно-формирующим отраслям народного хозяйства следует относить, во-первых, агропромышленный комплекс, во-вторых, производство холодильного оборудования и высококачественной электроники, а также ряда витаминов и другой фармацевтической продукции. Третьим крупным блоком народнохозяйственного комплекса республики, имеющим исключительно большое значение для его всестороннего совершенствования, должен стать лесопромышленный комплекс по глубокой переработке древесины непосредственно на территории республики. Поскольку республика располагает обилием озер (свыше 200) и благоприятную природную среду, имеются большие возможности для развития курортно-туристического бизнеса (на примере Алешкинского частного предприятия Килемарского района «Раздолье» (ООО «Волгавита»).

Важным направлением развития рыночных отношений в республике является совершенствование ее бюджетной системы, одна из особенностей которой заключается в том, что в доходной части ее бюджета более 40% составляют средства, получаемые из РФ. Необходимо, в частности, чтобы средства из бюджета выделялись на выполнение конкретных задач в виде субвенций на основе договорной системы.

Решение рыночных отношений в регионе должно сопровождаться постоянным совершенствованием всего комплекса мероприятий, нацеленных на всемерную социальную защиту населения. Однако у местных органов власти нет пока эффективных рычагов макроэкономической политики, ни соответствующих концепций и программ, без которых трудно добиться значительных успехов. В связи с этим следует подчеркнуть, что главное для обеспечения социальной защищенности населения заключается не в государственной благотворительности, а в создании для каждого трудоспособного человека максимальных возможностей трудиться и зарабатывать на основе справедливой оценки его труда и приобретать на заработанные деньги те блага, которые ему необходимы.

Выводы

Необходимые средства для удовлетворения человеческих потребностей создаются в процессе производства. Первоначально производство носило натуральный характер, т.е. производилась продукция исключительно для удовлетворения личных потребностей самих производителей. Со временем производство приобретает форму товарного хозяйства, когда производственная продукция предназначается для обмена. На базе товарного хозяйства формируется рыночная экономика. Рыночная экономика имеет ряд преимуществ по сравнению с плановым ведением хозяйства. Однако и в рыночной экономике имеются свои теневые стороны. Поэтому рыночная экономика нуждается в регулировании со стороны государства. В современных условиях в российской действительности необходимо рыночной экономике придать социальную направленность. Социальная политика государства в рыночной экономике сводиться к тому, что для трудоспособной части населения государство должно обеспечить условия для удовлетворения потребностей своим трудом без иждивенчества, а нетрудоспособную часть населения государство должно обеспечить на уровне не ниже прожиточного минимума.

Основные понятия и термины.

Производство, натуральное хозяйство, товарное хозяйство, общественное разделение труда, товар, предметы потребления, средства производства, потребительная стоимость, стоимость, деньги, функции денег, рынок, спрос и предложение, цена, конкуренция, функции рынка, теневые стороны рыночного механизма, государственное регулирование рыночной экономики.