2.3.Особенности рыночной экономики России

Экономическая реформа по формированию рыночных отношений в России реально осуществляется с 1992 года. Прошло с тех пор достаточно времени. Можно подвести некоторые итоги. В результате осуществления реформ удалось ликвидировать госмонополизм в экономике, элементы государственно-административного управления экономикой. Повысилась насыщенность потребительского рынка товарами, исчез всеобщий дефицит. Произошли заметные изменения в экономической психологии населения: снизилась социальное иждивенчество, развивается предпринимательство, зарождается система социального партнерства.

Но за годы реформ, особенно в «лихие» 90-е годы произошел обвал объема валового внутреннего продукта (ВВП) в 1998 г. к уровню 1991 г.- на 40%, промышленного производства – на 53,2%, производительность труда в промышленности составила 71,7%, в сельском хозяйстве (без учета продукции в личном подобном хозяйстве)-56,5%. Происходит примитивизация производства, особенно в сельскохозяйственном производстве, в фермерских, крестьянских хозяйствах преобладает ручной труд. Вследствие тяжелого инвестиционного кризиса устаревают основные факты во всех отраслях производства. Произошла резкая дифференциация населения по доходам. Захлестнула страну коррупция чиновников. Тяжелым бременем нависла безработица. За годы реформ проявились и другие негативы.

Но несмотря на имеющиеся недостатки, необходимо подчеркнуть: не может быть эффективной социально-ориентированной экономики без рынка. Рыночная экономика не может быть создана Указами Президента и Постановлениями Правительства. Она складывается в ходе естественной эволюции. Не существует рыночной экономики «вообще». Есть разнообразные модели рыночных отношений с учетом национальных традиций. Наиболее типичными являются 5 моделей:

1. Саксонская модель. Эта модель характеризуется большой экономической свободой предпринимателей, а государственное регулирование экономикой осуществляется преимущественно экономическими методами (США, Англия, Канада).

2. Западноевропейская модель. В этой модели используются умеренные методы регулирования рыночной экономики, наблюдается большая доля государственной собственности, используется индикативное планирование. Планирование здесь носит не директивный, обязательный характер, а целевой рекомендательно-стимулирующий характер, то есть по-существу применяется программирование. По этой модели развивается экономика Франции, Италии, Испании, Португалии.

3. Социально-ориентированная рыночная экономика на основе социального партнерства. В этой модели свободный рынок имеет подчеркнутую социальную направленность (Германия, Австрия, Голландия).

4. Скандинавская модель. Для этой модели характерна высокая социальная направленность и паритетность участия в экономике частного и государственного капитала, максимальная социальная защита нетрудоспособной части населения (Швеция, Норвегия, Дания).

5. Патерналистская модель. Здесь вековые традиции народа включаются в современный технико-технологический строй и способ производства с усиленным государственным регулированием, пожизненным наймом работников, причем целыми семьями (Япония).

За последние годы положительные результаты дает китайский эксперимент рыночной экономики, который называют еще социализмом с китайским лицом, а по существу лучше назвать это китайским госкапитализмом.

Анализ осуществленных мероприятий по проведению реформирования российской экономики в настоящее время позволяет извлекать определенные уроки, осмысление которых необходимо для процессов модернизации экономики и общества в дальнейшем.

К сожалению, при переходе к рынку в нашей стране был принят неприемлемый вариант: «шоковая терапия», государство в то время вообще выпустило из рук все бразды правления экономикой, в результате экономика страны оказалась на грани краха. За основу проводимых Гайдаром, Чубайсом и их единомышленниками экономических преобразований была взята саксонская неоклассическая, монетаристская модель регулирования. Значительно была ослаблена активная регулирующая роль государства в таких важных сферах, как доходы, оплата труда, занятость населения, социальная защита. В связи с либерализацией (отпуском из-под контроля государства) цен в январе 1992 г. и последующей инфляцией произошло обесценение сбережений населения.

Последующая борьба с инфляцией за счет искусственного снижения денежной массы в обороте, включая нерегулярную и не в полном объеме индексацию фиксированных доходов населения (минимальной заработной платы, оплаты труда работникам бюджетной сферы, пенсий, пособий, стипендий и т.д.), несвоевременную выплату заработной платы, привела к значительному снижению уровня жизни населения. Попытки выхода из кризиса, прежде всего, монетаристскими методами за счет снижения уровня жизни той части населения, которая находилась на среднем уровне, привели к тому, что значительная ее часть оказалась за чертой бедности.

Экономическая реформа, проводимая в переходный период в России, показала, что односторонняя неконсервативная саксонская модель и монетаристский подход явно недостаточны для многоотраслевой, многонациональной крупномасштабной экономики России. В настоящее время в стратегическом плане, государство должно, прежде всего, сконцентрировать свои усилия на придании рыночной экономике социальной направленности. Необходимо выработать четкую программу реализации экономической политики с учетом традиций и опыта народов России. Очевидно, мы должны ориентироваться не только на США, надо также использовать богатейший опыт развития рыночной экономики в странах Западной Европы, Скандинавии и даже Японии и Китая.

Многие современные страны, чья экономика относится к типу рыночных, имеют хозяйственный механизм, включающий в себя и традиции и элементы планирования, и централизованного регулирования. Американский экономист П. Самуэльсон отмечал, что современная рыночная экономика полагается в первую очередь на ценовую систему для своей организации, однако использует и многообразие правительственного вмешательства для того, чтобы справиться с макроэкономической нестабильностью и с недостатками рынка.

Каковы же должны быть главные направления макроэкономической политики реформ в России на современном этапе в той части, которая касается взаимодействия государства и рынка?

1. Россия, несмотря на долговременное использование экстенсивных методов хозяйствования, располагает огромным природным потенциалом. Так, по ресурсному потенциалу в расчете на душу населения она превосходит США в 2-2,5 раза, Германию – в 6, Японию в 18-20 раз. Это является свидетельством того, что в стране имеются условия для создания предпосылок выхода России на передовые позиции в мире. В этой связи необходимо сформировать экономико-правовой механизм защиты отечественных ресурсов и оценивать их в соответствии с критериями мирового рынка.

2. Особенность воспроизводственной структуры экономики России заключается в том, что экономика базировалась на сырьевых отраслях, и прежде всего ТЭК (топливно-энергетический комплекс), дававшего более 40% общего объема промышленного производства. Машиностроение на ⅔ своего объема было ориентировано на предприятия ВПК (военно-промышленный комплекс). На гражданские отрасли, на человека приходилось ⅓, в то время как в США на гражданский сектор приходится 60%. Наши производственные фонды (станки, оборудование, механизмы) устарели и в основной массе не представляют ценности в условиях рыночной экономики. Представляют привлекательность для мирового рынка в основном сырье, топливо. Поэтому необходимы глубокие структурные преобразования в экономике, необходимо более серьезно осуществить конверсию предприятий ВПК, переводить их на производство гражданской продукции. Эффективно-индустриальная структурная политика должна придать российской экономике современный облик, повысить ее конкурентоспособность на внутреннем и внешних рынках.

3. Серьезной государственной поддержки требуют дальнейшие преобразования отношений собственности на пути развития многоукладности и обретения каждой из форм реального хозяина. Приватизация сама по себе проблему демонополизации полностью не решает, поскольку зачастую происходит замена государственной монополии частной. Требуется всемерная поддержка со стороны государства в развитии малого и среднего бизнеса, причем не только в сфере коммерческой деятельности, а в первую очередь в производстве товаров народного потребления. Задача государства: ограничение нерыночных отношений с предпринимательством (сокращение бюджетных вливаний коммерческим банкам, акционерным компаниям). Крупные предприятия, особенно монополисты, могут адаптироваться к рыночной обстановке только на условиях самофинансирования.

4. Среди проблем, стоящих перед государством, одно из важнейших мест занимает задача сокращения темпов инфляции. В условиях инфляции усиливается социальная нестабильность в обществе. Быстрое обесценивание денег делает невыгодным долгосрочные вложения в развитие производства, его техническое перевооружение, что вызывает технологическое отставание страны, то есть высокая инфляция тормозит инвестиционный процесс. Темпы инфляции в России составили в 2008 году – 13,9%, в 2009 году – 8,8%, 2010 – 8,8% . По данным Всемирного банка по рейтингу инвестиционной привлекательности Россия пока занимает только 120-е место среди 183 стран мира, тогда как Белорусия – 58-е, Казахстан – 63-е место.

Важным инструментом в руках государства по сдерживанию инфляции и финансовой стабилизации является денежно-кредитная политика. Жесткая кредитно-финансовая политика государства должна проводиться в сочетании с мобилизацией внутренних источников накопления предприятий, прибыли, амортизации.

Основным направлением антиинфляционной политики государства является увеличение доходной части и снижение расходной части государственного бюджета. Для сокращения расходов необходимо предусматривать снижение затрат на управление, военные расходы, госбюджетные финансирования коммерческих организаций. Увеличение доходов может идти путем введения прогрессивной шкалы налогообложения на доходы граждан, увеличения налоговой ставки для лиц, имеющих сверхвысокие доходы, увеличение акцизов на алкогольную продукцию, табачные изделия, продукцию и украшения из драгоценных металлов и материалов, введения новых видов налога на имущество.

5. Главная проблема в проводимой экономической реформе в нашей стране – это необходимость усиления социальной направленности экономики. Главное звено в социальной политике государства занимает политика формирования доходов населения, обеспечивающих возможности всем членам общества удовлетворение насущных потребностей, получения образования, поддержания здоровья. Если социальную политику рассматривать не только как следствие экономической ситуации, но и как важный фактор оздоровления экономики, то мы должны признать, что она должна быть четко регулируемой со стороны государства. В рыночной экономике роль государства сводится к тому, что для трудоспособной части населения государство должно обеспечить условия для того, чтобы эта часть населения смогла бы удовлетворить свои потребности без иждивенчества своим трудом, а нетрудоспособную часть населения (пенсионеров, инвалидов, детей и подростков, оставшихся без родителей) государство должно брать под свою защиту и обеспечить им достойную жизнь. С этой целью должны быть четко сформулированы и качественно определены социальные индикаторы, пределы, которые не могут быть нарушены: гарантированный прожиточный минимум, порог занятости, доля расходов на образование и здравоохранение в ВВП и др.