Внутренняя цена Рв с тарифом f

Р_м а b cdT

Мировая цена

C

Импорт после введения тарифа

0 Q_s Q_s1Q_в1Q_в

Рис. 4 Введение таможенного тарифа

на импорт и потери потребителей

Отечественное производство расширяется, потому что оте­чественные производители не платят тариф и поэтому могут про­изводить свои товары с более высокими предельными издержка­ми, чем на мировом рынке. Тариф на импорт, таким образом, защищает низкоэффективные отрасли отечественного производ­ства от иностранной конкуренции. При этом отечественные по­требители в целом сокращают свои закупки из-за повышения цен как на отечественные, так и на импортные товары. Чистые поте­ри

потребителей от введения тарифа образуют область ("а + b + с + + d"),

которая характеризует сокращение величины потребитель­ского излишка.

Часть возросших платежей потребителей поступает теперь отечественным производителям в виде возросших прибылей от продаж (площадь "а"). Отечественные фирмы в импортозамещающих отраслях реализуют теперь свой первоначальный объем выпуска Qs по возросшим ценам и получают дополнительную прибыль от прироста объема производства до Q's и реализации этой продукции по цене с тарифом. В данном случае происходит перераспределение дохода потребителей в пользу производителей, хотя определенные группы потребителей, которые владеют акциями фирм в импортозамещающих отраслях, могут получит возросшие доходы от введения тарифа.

Выигрыш производителей от введения тарифа на импорт не перекрывает потерь отечественных потребителей. Потери эти оказываются тем более существенными, чем сильнее оказывается общий импульс к повышению уровня цен и уровня инфляции задаваемый введением торговых ограничений.

Тариф на продукт какой-либо отрасли является защитой не только по отношению к фирмам собственно этой отрасли, но и к отраслям, поставляющим данной отрасли сырье и материалы. Поэтому различают номинальный и фактический уровни защитного тарифа.

Фактический уровень защитного тарифа в отрасли - величина (в процентах), на которую увеличивается созданная в этой отрасли добавленная стоимость единицы продукции в результате функционирования всей тарифной системы. Если конечная продукция отрасли защищена более высокой пошлиной, чем ее промежуточная продукция, то фактический уровень защитного тарифа превысит его номинальный уровень.

Площадь "с" поступает в государственный бюджет и выступает поэтому в виде выигрыша государства, который равен величине импорта, умноженной на величину тарифа. Эти доходы являются трансфертом от потребителей в пользу государства, которое может использовать эти средства в соответствии с целями бюджетно-налоговой политики: на развертывание дополнительных социальных программ, на снижение подоходного налога, на увеличение заработной платы государственных служащих и так далее¹³. Часть этих средств может быть, таким образом, возвращена потребителям, но часть их может оказаться безвозвратно потерянной в виде издержек, связанных с бюрократической дея­тельностью администрации и "протаскиванием" в парламенте тарифов, защищающих интересы отдельных групп, что особен­но характерно для переходных экономик.

Чистые потери национального благосостояния представлены областями "b" и "d". Область "b" представляет производствен­ный эффект тарифа - сокращение благосостояния вследствие пе­реключения потребительского спроса с более дешевой импорт­ной продукции на более дорогую отечественную. Возросшие пла­тежи потребителей стимулируют расширение неэффективного отечественного производства с высокими предельными издерж­ками, в то время как при отсутствии тарифной защиты ресурсы труда и капитала могли бы быть использованы более эффектив­но в других секторах экономики.

Область "d" представляет потребительский эффект тарифа -сокращение благосостояния вследствие вынужденного снижения потребления. Потребители согласны были бы заплатить за до­полнительное количество товара цену в интервале от Pм до Pв для того, чтобы удовлетворить свой спрос, не сокращая его. Од­нако тариф не позволяет этого сделать, и поэтому внутреннее потребление снижается.

Чистые потери общества не оборачиваются ничьим выигры­шем и поэтому являются абсолютными.

Чистые потери общества от введения тарифов относительно ВВП могут оказаться незначительными, и поэтому их упраздне­ние дает прирост благосостояния в пределах от (-1%) до (+10%) ВВП. Наивысший результат достигается в том случае, если:

а) упраздняемые торговые барьеры были велики;

б) эти барьеры были упразднены полностью. Чистые потери общества от введения тарифа на импорт так­же снижаются пропорционально участию валютного курса в та­рифном эффекте. Если, например, вследствие введения 10%-ного тарифа на импорт отечественная валюта подорожает на 3%,¹⁴ то внутренние цены импортируемых товаров, выраженные в отече­ственной валюте, возрастут не на 10%, а на 7%. Это означает, что чистые потери общества от тарифа на импорт составят око­ло 70% от величины областей "b" и "d". Чем меньше доля това­ров, подлежащих обложению новым тарифом, в общем объеме импорта, тем меньшим окажется соответствующее изменение валютного курса и тем более обоснованно можно будет пренебречь воздействием обменного курса на тарифный эффект.

В целом таможенные тарифы практически всегда снижают уровень благосостояния нации, так как потребители теряют больше, чем получают в сумме производители и государство. Тариф перераспределяет доходы потребителей импортируемой продук­ции в пользу других социальных групп. Как правило, стимулирование отечественного производства может быть осуществлено и другими способами, причем с лучшими результатами.