3. Протекционизм. Основные элементы

МЕХАНИЗМА ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ^¹¹

На пути свободной торговли стоит множество барьеров. Стремясь обеспечить положительное сальдо внешнеторгового баланса, т. е. вывозить из страны товаров больше, чем ввозить, государства проводят политику протекционизма. Протекционизм^¹² — это государственная внешнеэкономическая политика направленная на ограничение импорта и поощрение экспорта. Причинами проведения такой политики могут быть:

— защита национального рынка от чрезмерно низких цен;

— увеличение внутренней занятости при защите от конкуренции с теми странами и регионами, где дешевле человеческий капитал;

— создание благоприятных условий развития прогрессивных отраслей;

— обеспечение диверсификации в рамках монокультурной экономики;

— стремление реализовать требования научно-технической, технологической и военно-экономической безопасности и др.

Среди множества видов торговых барьеров наиболее применимыми являются пошлины, импортные квоты, нетарифные барьеры и добровольные экспортные ограничения.

Пошлины представляют собой акцизные налоги, вводимые на импортные товары в целях пополнения бюджета или защиты отечественных производителей. В связи с этим различают фискальные и протекционистские пошлины. Первые применяются в отношении изделий, которые не производятся внутри страны. Их ставки невелики, а цель заключается в обеспечении поступлений в государственный бюджет. Протекционистские пошлины имеют качественно другую цель: они предназначены для защиты национальных производителей от иностранной конкуренции.

Более сильным средством сдерживания международной торговли являются импортные квоты — максимальные объемы товаров, которые могут быть импортированы за определенное время.

Серьезным препятствием свободной торговли считаются нетарифные барьеры. Их множество, причем далеко не всегда введение этих барьеров представляется вполне обоснованным и правильным. Речь идет о том, что ряд стран требует от импортеров получения труднодоступных лицензий, определяются неоправданно высокие стандарты качества продукции и ее экологической безопасности, нагромождаются разного рода бюрократические запреты и др. В связи с этими, и другими обстоятельствами импортеры могут "добровольно" ограничивать объемы ввоза товаров в надежде избежать еще более жестких ограничений.

3.1. Тариф на импорт и механизм его действия.

Торговая политика - относительно самостоятельное направление бюджетно-налоговой политики правительства, связанное с государственным регулированием объемов внешней торговли через налоги, субсидии и прямые ограничения на импорт или экспорт.

Большинство экономистов последовательно выступают за либерализацию внешней торговли, так как эффекты торговых ограничений имеют краткосрочный характер, а в более долгосрочной перспективе только свободная торговля приводит к рациональному размещению и использованию экономических ресурсов. Однако на практике на пути свободной торговли сток большое количество барьеров, которые используются в качеств инструментов торговой политики, - тарифов, квот, добровольных ограничений экспорта и так далее.

Наиболее распространенным видом ограничения торговли является та-

риф - таможенная пошлина на импорт. При введении тарифа отечественная цена импортного товара поднимается выше мировой цены:

Внутренняя цена

= мировая цена + (мировая цена · тарифная ставка).

импортного товара

Тариф на импорт обеспечивает защиту отечественных производителей аналогичных товаров, а отечественные потребители оказываются в числе проигравших, так как облагаются дополнительным налогом через возросшие цены.

В условиях свободной торговли внутренние цены товаров (Pв) будут близки к мировым ценам (Pм) и избыток спроса над предложением покрывается за счет импорта (см. рис. 4).

В результате введения тарифа импорт сокращается до величины Q'sQ'd. При этом отечественное производство товара возрастает от Qs до Q's, а внутреннее потребление снижается от Qd до Q'd.