§ 2. Содержание заочного решения

Заочное решение с точки зрения формальной структуры практиче­ски ничем не отличается от решений, которые выносятся по окончании обычного судебного разбирательства, т.е. должно содержать вводную, описательную, мотивировочную и резолютивную части. Однако осо­бенность заключается в содержании каждой из приведенных частей. Так, И.М. Зайцев отмечал, что «своеобразие данного акта правосудия отражено уже в его наименовании: заочное решение»¹⁵⁹.

Особой спецификой отличается резолютивная часть судебного за­очного решения. Наряду с выводами суда об удовлетворении иска либо отказе в его удовлетворении полностью или в части, а также с указани­ем на распределение судебных расходов орган правосудия излагает ин­формацию о сроках и порядке подачи заявления об отмене правопри­менительного акта. Это не означает, что суд не описывает в резолютив­ной части сведения касательно апелляционного и кассационного по­рядка обжалования, однако законодатель счел необходимым в ч. 2 ст. 235 ГПК сконцентрировать внимание правоприменителя на некото­рых особенностях, которые не присутствуют в аналогичных судебных решениях, выносимых по итогам традиционного порядка разбиратель­ства правовых конфликтов. Таким образом, ответчик уведомляется о том, что у него, как у лица, участвующего в деле, по сравнению с иными субъектами гражданских процессуальных отношений имеется допол­нительная гарантия по защите принадлежащих ему прав и законных интересов.

Заочное решение публично оглашается присутствующим в судеб­ном заседании, при этом истец может получить копию судебного пра­воприменительного акта незамедлительно. Однако если стороны не присутствовали в зале судебного заседания, копии заочного решения высылаются не позднее трех дней со дня его принятия с уведомлением о вручении.

Заочный судебный акт вступает в законную силу после истечения сроков, предоставленных на его обжалование, т.е. по завершении вре­менного периода, в рамках которого можно обратиться с апелляцион­ной или кассационной жалобой, составляющего, по общему правилу, Ю дней.

§ 3. Обжалование заочного решения

Обжалование заочного решения представляет собой достаточно сложное правовое явление, поскольку охватывает несколько самостоя­тельных процессуальных действий: подача в суд заявления об отмене заочного правоприменительного акта и обращение с апелляционной (кассационной) жалобой. Первое из указанных действий осуществля­ется только ответчиком, который может адресовать заявление суду, принявшему заочное решение, в течение семи дней со дня вручения ему копии данного решения.

Заявление должно отвечать строго установленным требованиям. В частности, в нем должны содержаться такие сведения, как: наименова­ние суда, принявшего заочное решение; наименование обращающегося лица; обстоятельства, подтверждающие уважительность причин неявки ответчика, о которых он не имел возможности своевременно сообщить органу правосудия; обстоятельства и доказательства, могущие повлиять на содержание судебного акта; конкретизированная просьба ответчика, а также перечень прилагаемых материалов. Заявление подписывается субъектом спорных правовых отношений либо его представителем при наличии на то полномочий, после чего представляется в суд с копиями по числу лиц, участвующих в деле. Следует отметить, что согласно ч. 3 ст. 238 ГПК подобное заявление не оплачивается государственно пошлиной. Об этом же говорит и Закон «О государственной пошлине», хотя употребляется несколько иная терминология, поскольку речь идет о заявлении по поводу пересмотра заочного решения¹⁶⁰.

Процессуальный закон индифферентно отнесся к проблеме право­вых последствий несоблюдения ответчиком требований, предъявляе­мых к содержанию заявления об отмене заочного правоприменитель­ного акта. Видимо, необходимо применять аналогию ст. 323 ГПК, по­зволяющую оставлять жалобу без движения с предоставлением срока для устранения допущенных недостатков (Е.В. Кудрявцева). Вместе с тем использование механизма аналогии здесь не совсем уместно, по­этому следовало закрепить надлежащую норму непосредственно в гла­ве, посвященной заочному производству¹⁶¹.

В случае принятия заявления об отмене заочного решения суд изве­щает всех лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения просьбы о пересмотре. Одновременно направляются копии заявления ц прилагаемые к нему материалы, что позволяет сторонам выполнить необходимые подготовительные мероприятия. В целях скорейшего и окончательного анализа правового конфликта законом определен десятидневный срок рассмотрения заявления ответчика со дня его посту­пления в суд. Неявка кого-либо из лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не препятствует разбору просьбы ответчика по существу.

В результате рассмотрения заявления об отмене заочного решения суд вправе реализовать одно из следующих полномочий - отказать в удовлетворении заявления либо отменить собственный правоприме­нительный акт. Последнее полномочие имеет место, если сторона, не явившаяся в судебное заседание, докажет, что ее неявка была вызвана уважительными причинами, о которых сообщить своевременно суду не представлялось возможным; при этом ответчик обязан обозначить обстоятельства и доказательства, влияющие на содержание заочного решения. Следовательно, в процессуальном законе воспроизводятся два взаимосвязанных не существующих друг без друга основания, при­водящих к отмене акта суда с возобновлением рассмотрения дела. Во­зобновленное судебное разбирательство протекает по общим правилам гражданского судопроизводства, а неявка ответчика не вызывает вновь вынесения заочного решения, в связи с чем нельзя повторно подать за­явление о пересмотре решения в порядке заочного производства.

Наряду с подачей заявления об отмене заочного решения преду­сматривается право ответчика и истца на обращение в суд второй ин­станции с апелляционной или кассационной жалобой в зависимости от компетенции судебного органа. Так, если заочное решение выносилось мировым судьей, то действует не кассационный, а апелляционный по­рядок пересмотра судебного постановления. Согласно ст. 321 и 338 ГПК апелляционная (кассационная) жалоба подается в течение Ю дней со дня принятия решения в окончательной форме. Касательно заочного решения воплощена иная идея, в соответствии с которой апелляционная (кассационная) жалоба приносится по истечении сро­ка подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а если от­ветчик обращался с подобным заявлением, то в рамках 10 дней со дня вынесения определения об отказе в его удовлетворении.

Вместе с тем в гл. 22 ГПК не упоминается о полномочиях прокурора в отношении принесения апелляционного (кассационного) представ­ления. Буквальное толкование ч. 2 ст. 237 ГПК свидетельствует о том, что законом не предусматривается подобная деятельность, так как пря­мо указывается — «заочное решение суда может быть обжаловано сто­ронами» Однако необходимо учитывать правовую установку, выра­женную в ст. 320 и 336 ГПК, которая позволяет органам прокуратуры обращаться с соответствующими апелляционными (кассационными) представлениями, но через суд, постановивший заочное решение по делу.