Ивуть экономика ч1

Размеры ставок ввозных таможенных пошлин установлены постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 июня 2002 года № 865 «Об утверждении ставок ввозных таможенных пошлин» и Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26 марта 2003 года № 406 «О введении временных ставок ввозных таможенных пошлин на ввозимые на таможенную территорию Республики Беларусь товары».

Указом Президента Республики Беларусь № 587 «О лизинге» установлено, что при изменении таможенного режима временного ввоза (временного пользования) автотранспортных средств, предназначенных д м осуществления международных перевозок грузов и пассажиров, ввезенных на таможенную территорию Республики Беларусь до 1 сентября 2001 года по договорам аренды, финансовой аренды (лизинга), на таможенный режим выпуска для свободного обращения, таможенные пошлины, налог на добавленную стоимость и налог на приобретение автотранспортных средств уплачиваются в размере 10 процентов от установленных ставок пошлины и налогов.

Аналогичная норма, за исключением льготы по налогу на приобретение автотранспортных средств, установлена Указом Президента Республики Беларусь от 4 мая 2004 года № 211 «Об особенностях правового регулирования таможенного режима временного ввоза товаров», но уже в отношении транспортных средств, ввезенных на таможенную территорию Республики Беларусь до 26 мая 2003 года по договорам аренды, финансовой аренды (лизинга).

Таможенные пошлины и налоги, уплачиваемые при заявлении транспортных средств в таможенном режиме выпуска для свободного обращения, в зависимости от времени ввоза на таможенную территорию Республики Беларусь представлены в табл. 11.5.

381

Таблица 11.5 Сравнение величин таможенных пошлин и налогов

по транспортным средствам, ввезенным на таможенную территорию Республики Беларусь

382

* - термин «бывшие в эксплуатации» применяется к транспортным средствам, с момента выпуска которых прошло 3 года и более, независимо от величины пробега автотранспортного средства.

Таможенные пошлины и налоги, которые необходимо уплачивать при ввозе транспортных средств после 26 мая 2003 года увеличивают первоначальную стоимость нового автопоезда на 30,5 %, а бывшего в эксплуатации - более чем на 193,7 % (рис. 11.33). Из рисунка видно, что Постановление Совета Министров Республики Беларусь № 406 2003 года повысило таможенные пошлины на импортируемый по лизингу автомобиль в несколько десятков раз. Вместе с этим выросли и налоги.

383

ПостановлениеСоветаМинистровРБ № 8 6 5 Постановление Совета Министров Р Б №406

• разница контрактной и таможенной цены • НДС Штаможенныепошлины • налог на приобретение

Рис. 11.33 Влияние таможенных пошлин и налогов на увеличение стоимости

импортного автопоезда в Республике Беларусь

В 2003 году условия приобретения конкурентного подвижного состава перевозчиками Республики Беларусь были самыми невыгодными по сравнению с условиями соседних государств (Россия, Латвия, Литва, страны ЕС), перевозчики которых являются главными конкурентами для белорусских предприятий и предпринимателей на международном рынке транспортных услуг. Затраты на приобретение подвижного состава, связанные с уплатой таможенных пошлин и налогов, в Российской Федерации увеличивали стоимость транспортаого средства на 27,8 %, перевозчиками стран Европейского союза по приобретаемой технике уплачивается только налог на добавленную стоимость, а в Литве отсутствовали таможенные пошлины и налоги при ввозе транспортных средств (рис. 11.34).

384

В НДС • таможенные пошлины • налог на приобретение

Рис. 11.34. Влияние ставок таможенных пошлин и налогов на увеличение стоимости подвижного состава в Республике Беларусь и других странах в 2003 году

Российская Федерация Постановлением правительства от 24.02.1999 года № 215 для создания условий, обеспечивающих сохранение на рынке транспортных услуг национальных перевозчиков, приняла решение о снижении на 6 месяцев ввозных таможенных пошлин на импортный подвижной состав с 15 до 5 процентов по седельным тягачам и с 20 до 10 процентов по прицепам и полуприцепам. Принятое постановление позволило в 1,7 раза увеличить по сравнению с аналогичным периодом прошлого года ввоз в Россию подвижного состава западного производства, что составило около 1 000 единиц. В результате удельный вес перевозок грузов российскими автоперевозчиками в международном сообщении значительно вырос.

Исследование рынка лизинга грузового автотранспорта, занятого международными перевозками, позволяет сделать следующие выводы:

1. Анализ показывает, что, несмотря на самые невыгодные условия для лизинга в нашей стране, он развивается и имеет значительный удельный вес при приобретении транспортных средств для осуществления международных перевозок. Это еще раз свидетельствует о целесообразности и необходимости развитая лизинга грузовых автомобилей для международных перевозок в Республике Беларусь.

385

2. При приобретении подвижного состава по лизингу белорусские перевозчики не рассчитывают его эффективность для всех сторон лизингового контракта, т. е. лизингодателя, получателя и государства, которое за счет таможенных пошлин, налогов и сборов получает значительные денежные средства в свой бюджет. В настоящее время также не рассчитываются затраты при эксплуатации техники у лизингополучателя.

3. Очень сложной проблемой для отечественных автоперевозчиков, работающих на международных перевозках, является установление оптимальной величины ставки таможенной пошлины для импортируемых автомобилей. На сегодняшний день исследования в этой области не проводятся, вследствие чего уже в 2003 году по сравнению с 2002 годом только на российском транспортном рынке Беларусь потеряла 20 % объема перевозок грузов по квотируемым странам. Это составляет несколько десятков миллионов долларов.

4. Требует своего решения и вопрос создания специализированной организации в республике, которая смогла бы координировать и помогать белорусским международным перевозчикам в развитии лизинга транспорта. Как показывает зарубежный опыт, наиболее эффективной мерой является создание холдинга, образованного в результате горизонтальной интеграции или объединения пакетов акций предприятий и организаций, осуществляющих лизинг грузового транспорта на основе взаимодействия интересов отечественных перевозчиков, производителей и импортеров грузовой техники.

Все это свидетельствует о целесообразности и необходимости создания организационно-экономических основ по стимулированию рынка лизинга транспортной техники, осуществляющей международные перевозки грузов в республике.

386

результата, который принимается основным системообразующим фактором. Такое определение вполне может быть приемлемо для соци- ально-экономических и организационно-управленческих систем, где большую роль играет конечная цель функционирования, например, для логистических систем [20].

Исследуя различные определения систем, можно придти к следующим разновидностям понятий, предлагаемых различными авторами:

1. Система - это данное множество участвующих на определённом уровне составляющих.

2.Система - это множество факторов, представляющих собой изменения элементов во времени.

3.Система - это объект, неизменный во времени между прошлыми и будущими факторами внешних величин.

4.Система - это набор элементов и их свойств, а также связей между элементами и их средой.

5.Система - это набор состояний и набор переходов между состояниями.

Обобщая эти определения, можно сказать, что в широком смысле понятие «система» обозначает множество элементов, находящихся в отношениях и связях друг с другом, которое образует определённую целостность, единство. Любая система имеет количественные (параметры) и качественные (свойства) характеристики. Можно выделить также основные системные принципы:

•целостность;

•структурность;

•взаимозависимость системы и среды;

•множественность описания;

•иерархичность.

В применении к логистическим системам эти принципы можно трактовать следующим образом.

Целостность предполагает наличие общей цели у подразделений логистических центров, направленной на ускорение обслуживания и повышение его эффективности.

Структурность означает, что трансграничные логистические объекты можно структурировать на подразделения погранично-тамо- женной, экологической, санитарной и других служб.

Взаимозависимость системы и среды определяется влиянием интенсивности международных автомобильных перевозок на потенциал тер-

388

миналов, и, наоборот, этот потенциал вызывает увеличение или уменьшение транспортного потока, замедляя или ускоряя его интенсивность.

Множественность описания определяется возможностью моделирования логистических объектов различными способами в зависимости от позиции исследователя и выбранными им критериями.

Иерархичность подразумевает, что каждый компонент системы в свою очередь может рассматриваться как система, а исследуемая система представляет собой один из компонентов более широкой системы. Так, одним из компонентов общего понятия «системы» могут рассматриваться социально-экономические системы.

Организация социально-экономических систем - это, прежде всего, построение их структуры и принятие определённой формы их управления. Структура системы представляет собой совокупность элементов и их взаимосвязей, обеспечивающих ее целостность и эффективную работу при различных внешних и внутренних изменениях. Организационная форма характеризует внутреннюю организацию системы, порядок и устойчивость взаимосвязей между её элементами. Важнейшими свойствами социально-экономической системы является целенаправленный характер деятельности и иерархическая упорядоченность образующих ее элементов. В реальных предприятиях, характеризующихся значительным множеством элементов, связей между ними и внешней средой, немаловажное значение имеет также целостность системы, которая может быть отражена в виде совокупности целей, так как в процессе транспортировки, хранения товаров и продажи услуг преследуются различные цели в зависимости от уровня управления, времени действия и исполнителя. Такое целенаправленное поведение систем является одним из основных факторов их организации с учётом иерархичности и целостности. Правильное определение целей позволяет выявлять и анализировать взаимосвязи между ними.

Логистическая система рассматривается как форма социальноэкономической системы.

Термин «логистика» возник достаточно давно и означал матери- ально-техническое снабжение военных операций. Во второй половине XX века понятие «логистика» в западной литературе стало применяться к экономическим процессам, сопутствующим основному производству на предприятии. В настоящее время отсутствует однозначное определение этого термина как в западных источниках, так

389

ив работах, опубликованных в России и Беларуси.

Всоответствии с «Оксфордским толковым бизнес-словарём» под логистикой понимается «система управления движением физических материалов на предприятии, начиная от поступления на предприятие сырья и заканчивая упаковкой готовой продукции, а также управление распределением (логистика сбыта), что включает складирование изделий и их поставки сбытовикам и потребителям». Данное определение ориентировано на системный подход к логистике, хотя не все элементы логистической системы в нём отражены. Например, не выделяется информационная подсистема логистики, хотя в XXI веке именно она в различных видах и, прежде всего компьютерном, становится определяющей в эффективности логистических операций.

Во французской литературе даётся следующее определение: «Логистика - совокупность способов и методов эффективного управления товарными потоками и обеспечением наименьших издержек и высокого уровня организации и осуществления процессов снабжения, управления товарным рынком, производства и сбыта, включая и послепродажное обслуживание». В данном определении логистика представляется в виде способов и методов, т. е. характеризуется скорее как процесс, нежели структура.

Советом по менеджменту логистики США в 1991 году было дано следующее определение: «Логистика - это процесс планирования, организации и контроля за движением материальных потоков, их складированием и хранением, а также представление соответствующей информации обо всех этапах их продвижения от места отправления и до места назначения с целью обеспечения качественного и количественного удовлетворения запросов клиентуры». На взгляд автора, это наиболее полное определение логистики, ориентированное на рыночные понятия потребителей и учитывающее важность информационных ресурсов в логистических процессах. Однако и здесь нет полного системного подхода к логистике, который даёт возможность её структуризации [3].

Г. Павеллек и сотрудники Национального совета США по управлению материальным распределением в определении сущности логистики акцентируют внимание на управленческом аспекте. Логистика, по их мнению, - это планирование, управление и контроль поступающего на предприятие, обрабатываемого там и поки-

390