Shpory ТГП (1)

Билет №17

2)Понятие системы права. Общая характеристика основных элементов системы права (45)

Право выступает не как некое собрание разрозненных норм — правил поведения, а представляет собой системное образование. Любая система предполагает наличие элементов и связей между ними. Система права показывает, как право упорядочивает свое содержание.

Система права — это внутренняя структура права (строение, организация), которая складывается объективным образом как отражение реально существующих и развивающихся общественных отношений.

Система права:

- выражает существующую правовую действительность, не есть результат произвольных действий тех, кто создаст нормы права;

- предопределена социальным строем общества и соответственно интересами и потребностями людей;

- показывает, из каких частей, элементов состоит право и как они соотносятся между собой.

Исторически система права в разных государствах формировалась исходя из потребностей в регулировании некоторых групп наиболее важных, часто встречающихся отношений, которые нуждаются в стабилизации. Именно поэтому формируются группы норм права, регулирующих определенные родовые и видовые группы отношений.

Не следует смешивать понятия «система права» и «правовая система». В первом случае речь идет о внутреннем строении права, взятом в качестве отдельного явления, а во втором — о правовой организации всего общества, совокупности всех явлений юридического характера, существующих и функционирующих в государстве. Система права выступает лишь как часть правовой системы и отличается рядом признаков.

Система права едина, поскольку в образующих ее нормах отражается общая воля общества, государства; кроме того, нормы регулируют единые цели и задачи, прежде всего упорядочение общественных отношений. В то же время нормы права различаются по содержанию, сфере действия, формам выражения, предмету, средствам и способам метода правового регулирования и проч.

Несмотря на единство, правовые нормы могут противоречить друг другу по содержанию, напри м ер из-за того, что законодатель не учел при разработке нормы уже существующих на тот момент норм, из-за большого их массива.

Объективная природа системы права означает, что правовые нормы и другие образования системы права строятся по объективным критериям.

Структурные элементы системы права — это норма права, отрасль права, подотрасль права, институт права, субинститут.

Норма права — первичный элемент системы права. Правовые нормы регулируют не все общественные отношения, а те из них, которые государство, общество рассматривают как наиболее значимые, важные.

Отрасль права - совокупность однородных правовых норм, обособившихся внутри системы права и регулирующих

определенный род общественных отношений. Род — широкое понятие, которое может включать довольно большое видовое разнообразие отношений. Отграничение норм по отраслям происходит по таким признакам, как предмет и метод правового регулирования.

Элементы системы права

В наиболее общем виде система — это внутреннее строение некоего целостного явления, состоящего из определенных элементов (частей), взаимосвязанных и взаимодействующих между собой. Право является целостным явлением и, естественно, имеет внутреннее строение. В таком случае система права — это его внутреннее строение (содержание), состоящее из правовых элементов, взаимосвязанных и взаимодействующих между собой.

Элементы системы права

Норма права (определение было дано ранее) является первичным компонентом, регулирующим «элементарное» общественное отношение, например ответственность за совершение кражи.

Нормы права — своеобразные «кирпичики», из которых складываются последующие, более сложные элементы (институты и отрасли права), регулирующие гораздо больший объем общественных отношений.

Правовой институт — совокупность норм, регулирующих определенный участок (сторону) однородных общественных отношений. Примеры: институт Президента РФ в конституционном праве, институт смягчающих и отягчающих обстоятельств в уголовном праве, институт собственности в гражданском праве, институт опеки в семейном праве и др.

Правовые институты обособляются, как правило, в рамках одной отрасли права (как в случае с вышеприведенными примерами). В некоторых случаях правовой институт выделяется из нескольких отраслей права. Например, институт прав человека составляют нормы конституционного, гражданского, уголовного и других отраслей права.

Отрасль права — совокупность норм, регулирующих однородные общественные отношения присущим ей методом правового регулирования. Отрасль права представляет собой основной компонент системы права. Разделение права па отрасли есть объективное явление, поскольку отражает объективно существующие сферы общественных отношений.

В системе права выделяются, кроме того, подотрасли права и субинституты права. Подотрасль — совокупность норм, регулирующих несколько сторон (участков) однородных общественных отношений (например, в гражданском праве можно выделить как подотрасль предпринимательское право).

Субинститут права — какая-то часть норм правового института (например, в институте необходимой обороны уголовного права можно выделить субинститут средств необходимой обороны).

От системы права следует отличать правовую систему. Это понятие более широкое. Система права входит в правовую систему. Об этом речь пойдет ниже.

Понятие системы права и ее структура выделяются в научных и учебных целях. На практике чаще приходится иметь дело с понятиями «законодательство», «система законодательства».

Билет №17

3) Действие нормативно-правовых актов в пространстве и по кругу лиц (66)

Нормативно-правовой акт – принимаемый компетентным органом, в установленном государством порядке, официальный юр. документ, устанавливающий изменяющий или отменяющий нормы права, действие которого обеспечивается силой государственного принуждения.

Действие во времени определяется моментами вступления нормативного акта в силу и утраты им юридической силы.

Нормативно-правовые акты могут вступать в силу.

а) с момента принятия;

б) со времени, указанного в самом нормативном акте или в специальном акте о введении его в действие (таким временем может быть момент опубли­кования);

в) по истечении нормативно установленного срока со дня их опубликования.

Утрата юридической силы происходит вследствие:

а) истечения срока, заранее установленного в самом нормативном акте;

б) прямой официальной отмены действующего нормативно-правового акта;

в) замены одного нормативно-правового акта другим актом, устанавлива­ющим новые правила регулирования той же социальной сферы.

По общему правилу закон обратной силы не имеет, то есть он не распро­страняется на правоотношения, возникшие до его вступления в силу. На практике это означает, например, что суд даже во время действия нового за­кона будет решать дело в соответствии с прежним законом, если имуществен­ный спор возник до вступления в силу нового закона. В порядке исключения нормативно-правовой акт обретает обратную силу:

а) если указание на это имеется в самом акте;

б) если он устраняет или смягчает уголовную и административную ответ­ственность.

Также в порядке исключения может быть применен еще один принцип действия нормативно-правового акта во времени - «переживание закона», когда закон, утративший юридическую силу, по специальному указанию но­вого закона может продолжать регулирование некоторых вопросов.

Таким образом, нормальным, типичным принципом действия закона во времени является принцип немедленного действия, когда закон с момента вступления его в силу действует только «вперед»: ревизии сложившихся до него юридических прав и обязанностей он не производит.

В пространстве нормативно-правовые акты в зависимости от своего вида могут действовать трояким образом:

а) распространяться на всю территорию государства;

б) действовать лишь на какой-то точно определенной части страны;

в) предназначаться для действия за пределами государства, хотя в соответ­ствии с принципами государственного суверенитета общее правило таково, что законы того или иного государства действуют лишь на его территории.

При этом под государственной территорией понимается часть земного шара (включающая в себя сушу, недра, воздушное и водное пространство), которая находится под суверенитетом данного государства и на которую го­сударство распространяет свою власть. Суверенитет государства распростра­няется на территорию своих посольств, военных кораблей, всех кораблей в открытом море и других объектов, принадлежащих государству и находящих­ся в открытом море или космосе.

Порядок, в соответствии с которым законы не распространяются на то или иное пространство или лиц, называется экстерриториальностью. Прин­цип экстерриториальности означает, что в пределах границ любого государ­ства в соответствии с нормами международного права могут находиться уча­стки территории и лица, на которых не распространяется юрисдикция данного государства.

Действие нормативно-правового акта по кругу лиц подчиняется общему правилу: он распространяется на всех лиц, находящихся на территории его действия и являющихся его адресатами. Однако из этого правила имеются ис­ключения:

а) иностранные граждане и лица без гражданства не могут быть субъекта­ми ряда правоотношений (например, быть судьями, состоять на службе в Во­оруженных Силах России);

б) иностранные граждане, наделенные дипломатическим иммунитетом и пользующиеся правом экстерриториальности, не несут уголовной и админи­стративной ответственности по российскому законодательству;

в) некоторые нормативно-правовые акты Российской Федерации распро­страняют свое действие и на тех граждан России, которые находятся за ее пределами (например, Закон о гражданстве, Уголовный кодекс).

Круг лиц, на которых распространяет свое действие тот или иной норма­тивно-правовой акт, может определяться также по признаку пола, по возрас­ту (несовершеннолетние), по профессиональной принадлежности (например, военнослужащие), по состоянию здоровья (инвалиды) и др.

Билет №18

1)Понятие и структура механизма государства (24)

Государство – политико-территориальная, суверенная организация публичной власти, располагающая аппаратом управления и принуждения, при помощи которого может навязывать свою волю посредством общеобязательных правовых норм всем членам общества.

Если форма показывает внешние характеристики гос. власти, то механизм гос-ва определяет внутреннюю характеристику гос. власти (хар-р взаимосвязи).

Сущ-ет 2 подхода к пониманию механизма гос-ва:

1) широкий подход: механизм гос-ва - системная совокупность всех элементов прямо или косвенно задействованных в реализации всех элементов гос. власти. Т.е. система гос. механизма включает ОГВ, ктрые непосредственно призваны эту власть осуществлять, гос. учреждения и организации, ктрые сами власть не осуществляют, но способствуют её осуществлению и гос. учреждения, ктр призваны обеспечивать осуществление гос. власти (ктр наделены функциями гос. принуждения).

2) узкий подход: Механизм государства – система ОГВ, т.е. тех структур, ктрые призваны непосредственно эту власть осуществлять. (Первый подход более рациональный)

В лит-ре наряду с термином механизм гос-ва используется термин аппарат гос-ва. Во многих учебниках они отождествляются. Хоть они достаточно близки друг к др. и характеризуют структурно-содержательную сторону гос. власти - они различаются и по-разному определяют структуру и строение гос. власти.

Понятие механизм гос-ва – категория динамичная и отражает динамику гос. власти, а аппарат гос-ва отражает статику. Когда говорим о механизме гос-ва - делаем акцент на системно-структурные взаимосвязи, которые существуют м/у различными элементами гос. механизма (ОГВ), нас интересует система, взаимосвязь этих органов. Аппарат государства делает акцент на статичную структуру системы гос. органов, т.е. статичный состав этих органов, какие органы существуют, но не как они функционируют. Аппарат гос-ва – это важнейшая, но одна из составных частей гос. механизма.

Т.о. механизм государства – совокупность, единая целая политическая система взаимосвязанных, взаимодействующих и взаимообусловленных гос. органов, организаций и учреждений, как непосредственно осуществляющих гос. власть, так и способствующих её осуществлению и обеспечивающих её осуществление.

Признаки механизма гос-ва:

1. Это целостная система ГО, предприятий, учреждений, ктр обеспечивается едиными принципами организации и деят-ости, едиными задачами и целями.

2. Механизм гос-ва состоит из особой группы людей, ктрая выделилась из общества и занимается управлением.

3. Образующие его гос. органы иерархически соподчинены друг с другом.

4. Каждый орган обладает властными, обязательными для всех полномочиями.

5. Наличие организационных и материальных орудий принуждения.

6. Между гос. механизмом и ф-циями гос-ва существует тесная обратная связь. Функции осуществляются, получают свое реальное воплощение при помощи гос. механизма, а от функций гос-ва зависит структура гос. механизма, они непосредственно влияют на возникновение, развитие и содержание деят-сти органов гос-ва.

В общем виде, структуру составляют 3 тесно связанных между собой элемента:

1. государственный аппарат – часть механизма государства, представляющая собой совокупность гос. органов, наделенных властными полномочиями для реализации гос. власти. Структура гос.аппарата в общем виде: органы законодательной власти, исполнительной власти и правоохранительные органы.

2. государственные учреждения – гос. организации, которые осуществляют непосредственную, практическую деятельность по выполнению функций гос-ва в различных сферах: экономической, социальной, культурной, охранительной и др.

3. государственные предприятия – учреждаются для осуществления хозяйственной деятельности в целях производства продукции, либо его обеспечения, выполнения различных работ и оказания услуг для удовлетворения потребностей общества, извлечения прибыли.

Билет №18

2)Понятие правового отношения (55)

Правовое отношение – возникающее на основе норм права, индивидуальная общественная связь, участники которой наделены субъективными правами и юридическими обязанностями гарантированными принудительной силой государства.

Признаки:

1. правоотношение возникает всегда на основе нормы права; Норма права предусматривает условия возникновения правоотношения, определяет состав участников, их права, обязанности и устанавливает юр. последствия за их неисполнение. Через правовые отношения требования юридических норм претворяется в поведение людей. Правоотношения – это норма права в действии.

2. правоотношение представляет определённого рода социальную связь;

3. правоотношение всегда может существовать только в обществе;

4. в правоотношении всегда 2 участника: управомочивающие и обязывающее лицо;

5. эта связь носит формализованный характер; правоотношение возникает на основе норма права, а норма всегда формально определена, то и вся связь носит формализованный характер. Любое правоотношение носит строго определённую форму выражения этого отношения. Права и обязанности субъектов также строго формализованы.

6. эта юридическая связь находит своё отражение во взаимных правах и обязанностях, которые являются взаимообусловленными и взаимокорреспондирующими;

7. правоотношение носит интеллектуально-волевой характер: это осознанность поведения, свобода поведения субъектов;

Объект правоотношения – это та цель, для достижения которой субъекты вступают в правоотношения. Т.к. наша деятельность всегда носит прав. характер, поэтому бесцельных правоотн-й не м.б

3 основных подхода:

1. Результат правового регулирования (Халфина, Щеглов):

Правоотношение – общественное отношение, урегулированное нормами права. Объект – то, по поводу чего возникает правоотношение (нет способности реагировать)=> матер. и нематер. блага:

• Материальные блага (вещи, предметы, ценности). Характерны для гражданских, имущественных правоотношений.

• Нематериальные личные блага (жизнь, здоровье, честь, достоинство, свобода, неприкосновенность) Типичны для уголовных и процессуальных отношений.

• Поведение, действия субъектов, разного рода услуги и их результаты. Может быть самостоятельным, не связанным с другими объектом. Это правоотношения, складывающиеся на основе норм адм. права в сфере управления, бытового обслуживания, хозяйственной, культурной. Необходимо помнить, что поведение людей является объектом всех без исключения правоотношений.

• Продукты духовного творчества (произведения литературы, искусства, живописи, музыки и др.)

• Ценные бумаги, официальные документы (облигации, акции, деньги,). Могут стать объектом правоотношения при их утрате, восстановлении, оформлении дубликатов.

2. Средство правового регулирования (Парфенов, Толстой, Назаров, Иоффе):

Правоотношение – юр. форма конкретного общественного отношения. Объект – то, на что направлено правовое отношение как средство регулирования поведения (объект должен реагировать на это регулирование) => поведение участников, т.е. само общественное отношение

3. Средство и результат (Федоров)

Результат – материальный объект: материальные и нематериальные блага. Средство – юридический объект: поведение участников общественного отношения.

Предмет - конкретная вещь, явление материального мира, через которое проявляется это правоотношение. Есть т.з. что между предметом и объектом нет абсолютной разницы. Некоторые авторы считают, что предмет - само общественное отношение.

Виды правоотношений:

по отраслевой принадлежности

а) государственно-правовые (отношения по поводу прав и свобод).

б) гражданско-правовые

в) гражданско-процессуальные

г) уголовно-правовые

д) уголовно-процессуальные

е) трудовые

ж) других отраслей права

2. по месту в механизме правового регулирования

а) материальные – устанавливающие содержание прав и обязанностей (брачно-семейные, пенсионные)

б) процессуальные - регулирующие порядок разрешения конкретных дел (разрешение трудовых споров, уг-проц.отношения)

• процессуально-регулятивные (процесс заключения договоров)

• процессуально-охранительные (уголовно-процессуальные отношения, административное производство)

3. по характеру воздействия (функциям права):

Регулятивные и охранительные отношения.

Регулятивные правоотношения– это отношения, производящие регулятивные функции права в статическую и динамическую, складываясь на основе регулятивных юридических норм.

Регулятивные правоотношения непосредственно направлены на упорядочивание, закрепление и развитие общественных отношений. Они возникают на основе правомерного поведения. (например, конкретные правоотношения, отрегулированные гражданско-правовым договором);

Охранительные отношения складываются на основе правоохранительных норм и представляют собой правоотношения, при помощи которых осуществляются меры государственно-принудительного воздействия.

Билет №18

3)Правомерное поведение, его виды (69)

Реализация позитивного права – это воплощение предписаний, указанных в нормах права, в поведение людей. Реализация – процесс претворения права в жизнь

В результате реализации норм права возникает правомерное поведение, складывается правопорядок. Это поведение, которое соответствует предписаниям правовых норм.

Вообще все деяния (поведение) с юридической точки зрения можно оделить на:

• правомерное;

• неправомерное;

• юридически нейтральное.

Правомерное поведение – это массовое по масштабам социально полезное осознанное поведение людей и организаций, соответствующее правовым нормам и гарантируемое государством (Корельский, Перевалов).

Правомерное поведение – это такое правовое поведение, которое отвечает интересам общества, государства и отдельных лиц, соответствует требованиям правовых предписаний и обеспечивается государством (Кулапов).

Признаки правомерного поведения:

1. Деяние (действие или бездействие), но не событие и мысли.

2. Это деяние соответствует требованиям норм права (например, исполнение обязанностей, соблюдение запретов). Человек действует правомерно, если он точно соблюдает правовые предписания. Деяние регулируется государством, если деяние не регулируется государством, то их нельзя рассматривать как правомерное или неправомерное – нейтральное (право на благодарность).

3. Считается, что правомерное поведение обязательно должно быть социально полезно. Это не совсем так, ибо правомерное поведение не всегда является социально полезным (развод).

4. Деяние осознано человеком, так как поведение малолетних и психически больных не оценивается с точки зрения правомерности. Таким образом, правомерному поведению присущ признак, характеризующий его субъективную сторону, которую составляют мотивы и цели, степень осознания возможных последствий поступка и внутреннее отношение к ним индивида. При этом мотивы отражают не только направленность, но и характер, степень активности, самостоятельность поведения в ходе реализации. Субъективная сторона свидетельствует об уровне правовой культуры личности, степени ответственности лица, о его отношении к социальным и правовым ценностям.

5. Гарантируется государством.

Само деяние и его последствия образуют внешнюю сторону поведения. Психическое отношение, преследуется цель, осознанность – субъективная сторона.

Классификация правомерного поведения:

1. По степени соц.значимости:

• общественно-необходимое (Варианты такого поведения закрепляются в императивных правовых нормах в виде обязанностей, их выполнение обеспечивается угрозой государственного принуждения. Например, требование соблюдать законы)

• общественно-допустимое (государство не заинтересовано в

их распространении, однако это действия правомерные, дозволенные законом, а потому возможность их совершения обеспечивается государством. Например, развод, частая смена рабочего места).

• желательное для общества (участие в выборах, вступление в брак, обжалование неправомерных действий должностных лиц и т.д.). Указанное поведение закрепляется не как обязанность, а как право, характер реализации которого во многом зависит от воли и интересов самого управомоченного. Многие варианты такого поведения закреплены в диспозитивных нормах.

• социально вредное, нежелательное для общества поведение нормативно закрепляется в виде запретов. Правомерное поведение в этом случае заключается в воздержании от запрещенных действий.

2. По субъективной стороне (мотивации):

• социально-активное, высокосознательное (поведение свидетельствует о высокой степени ответственности субъекта. При реализации правовых норм он действует чрезвычайно активно, стремясь осуществить правовое предписание как можно лучше, эффективнее, принести максимум пользы обществу, реализовать свои способности).

• законопослушное поведение (это ответственное правомерное поведение, которое характеризуется сознательным подчинением людей требованиям закона. Правомерное предписание в этом случае используют добровольно, на основе надлежащего правосознания. Такое поведение преобладает в структуре правомерного поведения).

• конформистское поведение (так как находится в социальной группе, которая правомерно поступает - быть как все; личность пассивно соблюдает правовые предписания, стремится приспособиться к окружающим, не выделяться),

• маргинальное поведение (такое поведение в силу низкой ответственности субъекта хотя и является правомерным, но находится на грани антиобщественного, неправомерного. Оно не становится неправомерным из-за страха перед наказанием. В этих случаях субъекты подчиняются закону, но не признают его.);

• привычное поведение (правомерное поведение в силу многократного повторения превращается в привычку. Особенностью привычного поведения является то, что человек не фиксирует в сознании ни социальное, ни юридическое значение, не задумывается над этим).

3. По степени активности субъекта (по форме выражения): активные действия; бездействия (пассивые)

4. По формам реализации права: соблюдение запретов; исполнение обязанностей; правоприменение; использование

5. по субъектам: индивидуальное; групповое (например, закрепленная правом деятельность трудового коллектива, государственного органа, организации

Билет №19

1)Органы государства: понятие и классификация (25)

Орган государства – первичный элемент государственного механизма, представляющий собой, создаваемый в установленном государством порядке с целью решения государственных задач, особым образом организованный и структурированный коллектив ф.л., наделённый государственно-властными полномочиями, на основе установленной законом компетенции, деятельность которого обеспечивается силой государственного принуждения.

Признаки:

• Коллектив людей – не может состоять из одного человека; Эти люди находятся с государством в служебных отношениях, наделяются соответствующими государственно-властными полномочиями.

• Всегда создаётся в порядке, установленном самим государством. Не допускается создание и деятельность органов, которые законом не предусмотрены;

• Наделяется соответствующими государственно-властными полномочиями, содержание и объём которых определяются установленной для этого органа компетенцией – совокупность обязанностей и прав, закреплённых законом; полномочия – совокупность вопросов, которые ОГВ должен решать;

• Существование органа должно быть обусловлено его предметным функционированием;

• В целях осуществления полномочий ОГ наделяется правом вынесения юридических актов, как нормативного, так и ненормативного характера;

• Имеется внутренняя структура органа, которая выражается в разграничении функций и полномочий между лицами – начальники и подчинённые;

• Деятельность обеспечивается силой государственного принуждения. Орган может либо сам наделяться правом осуществления принуждения либо может обеспечить силу государственного принуждения опосредовано через деятельность других органов;

• Орган должен иметь надлежащую материально-техническую базу. Финансирование ОГВ осуществляется за счёт средств соответствующего государственного бюджета.

Классификаций ОГВ достаточно много. Традиционная – по принципу разделения властей. Выделяют 4 группы:

1. законодательные

2. исполнительные

3. судебные

4. контрольно-надзорные

В зависимости от способа образования ОГВ подразделяются на:

1. выборные – органы, которые избираются непосредственно народом

2. назначаемые – органы, формируемые вышестоящими органами

3. смешанные (выборно-назначаемые) – часть органов назначается, а часть выбирается (областная администрация: Губернатор избирается, а состав назначается)

В зависимости от порядка формирования:

1. первичные – органы, которые получают свои властные полномочия непосредственно от источника власти;

2. производные – формируются первичными органами

В зависимости от срока осуществления полномочий:

1. постоянные – их срок полномочий никем и ничем не ограничен действуют с момента создания до момента ликвидации, утраты полномочий;

2. временные – органы, создаваемые на определённый срок, который определён датой или событием

По характеру формирования состава:

1. с постоянным

2. с переменным

Для России актуальна классификация согласно принципу федерализма:

1. ФОГВ

2. ОГВ S

В зависимости от характера компетенции:

1. общие – правомочны принимать решения во всех сферах жизни общества;

2. специальные – органы, правомочные принимать решения в одной сфере жизни или в нескольких сферах:

• отраслевой

• смешанной

3. чрезвычайной

В зависимости от места иерархии в ГВ:

1. высшие – возглавляющие систему/подсистему ОГ (Правительство, Верховный суд);

2. местные – осуществляющие властные полномочия на местах, в соответствующих территориальных образованиях;

Потерялись центральные ОГВ – подчиняются высшим органам и имеют в подчинении низшие органы (Федеральные министерства)

Иногда встречается подразделение ОГ на:

1. ОГВ – призваны осуществлять государственно-властные полномочия

2. органы, не осуществляющие государственно-властные полномочия – органы, осуществляющие обеспечительную деятельность (аппарат Президента, аппарат Правительства)