Shpory ТГП (1)

Билет №6

2)Система права и система законодательства (46)

Система права – совокупность взаимосвязанных м/у собой юр. норм, институтов и отраслей, характеризующихся внутренним единством и различием в соотв. с особенностями регулируемых общ-ных отношений

Система законодательства – совокупность НПА, в которых объективируются внутренние содержательные и структурные характеристики права.

Система права и система законодательства должны рассматриваться как самостоятельные явления, хотя на первый взгляд соотносимы и взаимосвязаны. Они различаются между собой как содержание и форма.

Соотношение системы права и системы законодательства:

1) система права как его содержание – это внутренняя структура права, отвечающая характеру регулируемых им общественных отношений;

2) система законодательства – это внешняя форма права, показывающая строение его источников, которые находятся в отношениях взаимодействия и взаимосвязи друг с другом, образующих определенное единство, целостность, систему нормативно-правовых актов;

3) право, таким образом, не может работать вне законодательства, а законодательство в его широком понимании и является правом;

4) проводить анализ структуры системы права необходимо вместе с внешней формой права, которой является система законодательства, что позволит правильнее и полнее определить и различить два на первый взгляд одинаковых правовых явления.

Законодательство является прежде всего местом закрепления правовых норм и средством придания им определенности и объективности, их организации и объединения в правовые акты.

Строение законодательства воспринимается правоведами как система только потому, что оно является внешним проявлением объективно действующей структуры права.

Структура права является закономерностью. При исследовании системы законодательства, строении нормативно-правовых актов проявляется реальная, объективно обусловленная потребность работы самостоятельных отраслей права, подотраслей, юридических норм.

Между системой права и системой законодательства можно выделить, таким образом, следующие различия:

1) норма права – это первичный элемент системы права. В то же время первичным элементом системы законодательства является нормативно-правовой акт;

2) система законодательства по своему объему материала обширнее системы права, так как включает в свое содержание положения, которые в собственном смысле не могут быть отнесены к праву;

3) деление права на отрасли и институты, в отличие от законодательства, базируется на предмете и методе правового регулирования;

4) структура системы права не совпадает с внутренней структурой системы законодательства;

5) система права имеет объективный характер. А система законодательства создается под большим влиянием субъективного взгляда законодателя. Разграничение между системой законодательства и права вызвано главным образом потребностями классификации, систематизации законодательства, деятельностью органов государственной власти, направленной на упорядочение законодательства, а также создание стройной, логичной системы.

В результате понимание правильного соотношения между системой права и системой законодательства связано со следующим выводом. Соотношение системы права и системы законодательства – характеристики, которые позволяют различить два термина правовой теории, выражающиеся в доступности и сокращении ненужной множественности актов, реализации их работы по их согласованию и правильному применению.

Билет №6

3)Гарантии прав и свобод личности (54)

Правовой статус личности – это правовое положение человека, отражающее его фактическое состояние во взаимоотношениях с обществом и государством

Гарантии — система условий, средств и способов, обеспечивающих всем и каждому равные правовые возможности для выявления, приобретения и реализации своих прав и свобод.

Гарантии делятся на:

1. общие

1) материальные (это единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности, признание и защита равным образом частной, государственной, муниципальной и иной форм собственности);

2) политические (система народовластия, возможности личности принимать участие в управлении делами государства и общества. В РФ признаются и гарантируются местное самоуправление, политическое многообразие, право народа РФ на сохранение и развитие родного языка, а также возможности пользоваться правами человека и основными свободами, защищать свои интересы).

3) духовные гарантии ( - система культурных ценностей. К числу духовных гарантий относятся: идеологическое многообразие, запреты на монополизацию идеологии, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни, общедоступность и бесплатность основного общего и среднего профессионального образования);

4) социальные гарантии (основаны на принципе гуманизма, справедливости, равенства, расширения реальных условий реализации потенциальных возможностей как для каждой личности, так и для всего общества);

2. специальные (юридические) гарантии – система средств и способов охраны и защиты прав человека и гражданина.

а) гарантии реализации

• пределы прав и свобод

• их конкретизация в текущем законодательстве

• юридические факты, с которыми связывается их обладание и непосредственное пользование

• процессуальные формы реализации

• меры поощрения и льготы для стимулирования правомерной и инициативной их реализации

б) гарантии охраны

• конституционный контроль и надзор

• меры защиты и меры ответственности виновных за нарушение прав и свобод личности

• процессуальные формы осуществления контроля и надзора

• средства предупреждения и профилактики нарушений прав личности

По сфере действия гарантии делятся:

1. международно-правовые гарантии (коллективные меры мирового сообщества экономического, политического, идеологического, организационного характера, обеспечивающие охрану и защиту прав человека и гражданина; закрепляются во Всеобщей декларации прав человека, международных пактах и других документах);

2. внутригосударственные гарантии (система социально-экономических, политических, нравственных и правовых средств и условий, обеспечивающих непосредственную защиту прав человека и гражданина; они закрепляются в Основном Законе страны либо в актах, имеющих конституционное значение);

3. гарантии региональных международных сообществ (осуществляются через различные учреждения на основе соответствующих НПА);

4. автономные гарантии (гарантии, получившие отражение в законодательстве составных частей федеративных государств).

По способу изложения в нормативно-правовых актах институционные гарантии делятся на:

1. простые (система средств и условий, предпосылок, факторов, закрепляемых в законе и обеспечивающих охрану и защиту прав личности четко определенного вида)

2. сложные (система средств, условий, предпосылок, факторов, закрепляемых в законе и обеспечивающих охрану и защиту прав как отдельной личности, так и социальной организации)

3. смешанные (система средств, условий, закрепляемых в законодательстве и обеспечивающих охрану и защиту одновременно экономических, политических, гражданских и других прав и свобод человека и гражданина, а также их социальных организаций).

По основанию правового положения личности :

1. общие (система экономических, политических, духовных и иных отношений, условий, декларируемых Конституцией, без которых требования личности к обществу носили бы формальный характер);

2. специальные гарантии (система социально-экономических, политических и юридических факторов и условий, способствующих охране и защите определенных категорий граждан, иных субъектов правовых отношений: депутатов, военнослужащих и др.);

3. индивидуальные гарантии (меры и условия организационного, процедурного, материального, правового и иного характера, обеспечивающие личности реализацию права в конкретных жизненных обстоятельствах на основе закона).

Билет №7

1)Государственная власть как особая разновидность социальной власти и методы ее осуществления (9)

Власть – это соответствующее характеру и уровню общественной жизни средство функционирования всякой социальной общности, заключающееся в отношении подчинения воли отдельных лиц и их объединений руководящей в данном сообществе воле.

Политическая, или государственная власть – разновидность общественной власти, которая осуществляется непосредственно государством или делегирована, или санкционирована им, т.е. проводится от его имени, по его уполномочию и при его поддержке

Характерные черты политической власти:

1. Государственная власть носит классовый характер

2. осуществляется выделенным из человеческого общества аппаратом управления, состоящим из категории людей, которые заняты управлением. Объект и субъект политической власти обычно не совпадают, властвующий и подвластный разделены. В обществе с классовыми антагонизмами властвующим субъектом выступает экономически господствующий класс, подвластными- отдельные лица, общности, классы. В демократическом обществе возникает тенденция сближения субъекта и объекта власти. Каждый гражданин является не только подвластным; как член общества он вправе быть индивидуальным носителем источником власти. Но и демократическом обществе полного совпадения субъекта и объекта нет.

3. Политическая власть опирается на возможность государственного принуждения, для осуществления которого создаются вооруженные силы, специально приспособленный для этой цели аппарат, включающий в себя карательные или правоохранительные органы.

4. Для содержания разветвленного государственного аппарата необходимы взносы граждан – налоги.

5. Учреждение политической власти сообразуется с разделением населения по территориальному признаку.

6. С точки зрения соотношения публичной власти с обществом при первобытнообщинном строе имела место «власть авторитета», а политическая власть есть «авторитет власти».

7. Государственная власть реализуется через государственное управление – целенаправленное воздействие государства, его органов на общество в целом, те или иные его сферы на основе объективных законов для выполнения стоящих перед обществом задач и функций.

Методы осуществления государственной власти

1. Убеждение – это метод активного воздействия на волю и сознание человека идейно-нравственными средствами для формирования у него взглядов и представлений, основанных на глубоком понимании сущности государственной власти, ее целей, функций.

Механизм убеждения включает совокупность идеологических, социально-психологических средств и форм воздействия на индивидуальное или групповое сознание, результатом которого является усвоение и принятие индивидом, коллективом определенных ценностей.

2. Государственное принуждение – психологическое, материальное или физическое воздействие полномочных органов и должностных лиц государства на личность с целью заставить ее действовать по воле властвующего субъекта, в интересах государства.

Государственное принуждение ограничивает свободу человека, ставит в такое положение, когда у него нет выбора, кроме варианта, предложенного властью.

Государственное принуждение бывает правовым и неправовым. Правовым признается государственное принуждение, вид и мера которого строго определены правовыми нормами и которое применяется в процессуальных формах. Формы государственного правового принуждения:

• меры предупредительного воздействия (проверка документов с целью предотвращения правонарушений, прекращение или ограничение движения транспорта при авариях)

• правовое пресечение (административное задержание, привод)

• меры защиты

3. Метод морального и материального стимулирования.

Стимулирование предполагает использование «кнута и пряника», различных поощрительных и принудительных мер, материальных и моральных факторов. Его важнейший, наиболее эффективный вид — поощрение.

По содержанию поощрение может быть моральным, материальным, статусным и смешанным. Наиболее часто применяемое средство морального стимулирования — благодарность и грамота, а материального — премия, ценный подарок. Статусные меры изменяют правовой статус гражданина на всю оставшуюся жизнь. Их применение превращает его в орденоносца, заслуженного артиста (строителя, юриста, учителя, тренера, геолога и т. д.), почетного гражданина города, лауреата (конкурса, фестиваля).

Возможно применение одновременно нескольких мер поощрения. Но часто одна мера содержит и моральное, и материальное, и статусное поощрение, является смешанной. Например, присвоение звания Героя Российской Федерации, присуждение Государственной премии, присвоения звания «Почетный железнодорожник».

Поощрительные средства в зависимости от круга лиц, к которым они могут применяться, делятся на общие, ведомственные, субъектов Федерации, региональные (Почетный гражданин города и др.) и локальные.

На основании норм административного права могут поощряться коллективные и индивидуальные субъекты. Среди коллективных находятся структурные подразделения государственных и общественных организаций, предприятия, учреждения, воинские части и другие организации, а также сложные организации: железные дороги, пароходства, города.

Билет №7

2)Соотношение права и морали (40)

В современном обществе право является важнейшим социальным регулятором, но не единственным. Наряду с правом существуют и другие системы соционормативного регулирования.

!Право рассматривается как обусловленная природой человека и общества система общеобязательного формально-определенного нормативного регулирования наиболее значимых общественных отношений на основе дозволений, обязываний и запретов, обеспеченное силой государственного принуждения

!Моральная норма – сложившееся в силу господствующих в обществе представлений о добре, зле, справедливости, чести, достоинстве, правило поведения общего характера, реализация которого гарантируется силой внутреннего убеждения и общественного мнения.

Критерии сравнения права и морали:

1. сходства:

1) право и мораль являются соц. регуляторами, выступают средством регулирования общественных отношений; носят общий характер, т.е. отсутствует персонифицированный адресат и они рассчитаны на неоднократность действия;

2) являются нормативными регуляторами;

3) Право и мораль имеют общий источник формирования, которым выступает общественное сознание; они д.б. пропущены через сознание общества;

2. различия:

1) право – внешне социальный регулятор, а мораль – внутренний; право может воздействовать на те общественные отношения, которые поддаются внешнему упорядочивающему воздействию, а мораль – внутреннему;

2) право – универсальный социальный регулятор (устанавливает единую меру поведения для всех и каждого; мораль – у каждого своя;

3) право исходит от государства; мораль – от общества; в позитивном праве находит своё отражение властная гос. воля, а в морали - нравственные установки отдельного субъекта, так и общества в целом;

4) у права и морали различные критерии оценки поведения людей; Право оценивает законно-незаконно; правомерно – неправомерно; а мораль, с точки зрения хорошо – плохо; добро – зло.

5) право – государственно-властный регулятор, является общеобязательным социальным регулятором; т.е. властные требования, выраженные в праве, являются безусловно необходимыми для соблюдения всеми без исключения членами общества; Соблюдение требований морали является необязательным, это определяется совестью человека.

6) позитивное право всегда формализовано, т.е. имеет строго определённую, чёткую форму своего внешнего выражения и закрепления. Такая формализация происходит в НПА и иных, формально признаваемых источниках права. Мораль не формализована, не имеет определённой внешней нормы выражения. Моральные требования формируются, существуют и закрепляются в сознании общества.

7) действие права обеспечивается силой гос. принуждения; а действие морали - силой обществ. мнения;

3. взаимодействие;

1) У права и морали одна и та же сфера общественных отношений – те, которые одновременно поддаются и внешнему, и внутреннему воздействию (их большинство).

2) Отношения из сферы сугубо морального регулирования могут переходить в сферу правового регулирования. Это возможно, если они приобретают особую социальную значимость и требуют внутренний регламентации и внешнего упорядочивания (категория «особая жестокость»).

3) возможные противоречия: два момента:

1) правомерно, но аморально;

2) морально, но противоправно.

!!Регулятивное взаимодействие права и морали отчетливо отражено в юридических текстах; так в законодательных, нормативных актах используются оценочные понятия нравственного характера (недостойное поведение, честь). Это свидетельствует о том, что моральные нормы могут выполнять функции оснований юридической оценки, а с др. стороны нарушение моральных принципов общества является достаточным для наступления правовых последствий.

Билет №7

3)Цели, функции и принципы юридической ответсвенности (84)

Юридическая ответственность — это применение мер государственного принуждения к правонарушителю за совершенное им противоправное деяние.

Цели юридической ответственности

Во-первых, юридическая ответственность налагается для того, чтобы покарать правонарушителя и тем самым восстановить социальную справедливость. Несмотря на то что принцип талиона («око за око») ушел в прошлое, идея возмездия и расплаты за содеянное существует при наложении юридической ответственности только в предельно универсальной форме: размер санкции (лишение свободы, или штраф, или исправительные работы, или неустойка и т. д.) зависит от тяжести содеянного.

Во-вторых, целью юридической ответственности является перевоспитание осужденного правонарушителя (и предупреждение совершения им правонарушений в будущем). Отбыв наказание в виде лишения свободы или возместив вред либо получив выговор, виновный остается в рядах своих сограждан и продолжает жить и работать. Общество заинтересовано в своих рядах иметь человека не озлобленного наказанием, а осознавшего, что, делая другим плохо, он делает плохо и себе, что лучше жить честно и пользоваться благами, полученными законным путем, нежели потерять самое дорогое благо — свободу, доброе имя, честь.

В-третьих, применение юридической ответственности осуществляется и в назидание всем окружающим людям для предупреждения совершения противоправных деянии с их стороны. В противном случае они могут рассчитывать на тот же неблагоприятный результат или те личные лишения, определенные правом, которые понес правонарушитель.

В-четвертых, многие меры юридической ответственности направлены на восстановление положения потерпевшего, на компенсацию имущественных потерь или морального вреда: возмещение убытков, неустойка, штраф, взимаемый в пользу потерпевшего.

Принципы юридической ответственности

Эти принципы определяют основания, порядок и пределы юридической ответственности. Среди них выделяются следующие основные принципы:

1) Принцип законности - заключается в точном и неуклонном исполнении требований закона при назначении юридической ответственности. Она назначается лишь за деяния, прямо запрещенные правовыми нормами, и только в пределах санкции соответствующей нормы. Кроме того, лишь та ответственность носит законный характер, которая наложена в полном соответствии со всеми процессуальными нормами;

2) Принцип ответственности только за виновные деяния - означает, что, если лицо не предвидело, не могло и не должно было предвидеть результаты своих поступков, не желало их наступления или не могло руководить своими действиями, юридическая ответственность не наступает;

3) Принцип справедливости - означает, что за противоправный проступок отвечает лишь тот, кто его совершил, причем за одно и то же правонарушение ответственность наступает только один раз, при назначении санкции должна учитываться тяжесть правонарушения; более суровый закон не имеет обратной силы;

4) Принцип индивидуализации - обеспечивается возможностью избрания различных средств правового воздействия с учетом характера и степени общественной опасности совершенного противоправного деяния, личности виновного, обстоятельств, предусмотренных законом в качестве смягчающих или отягчающих ответственность, и др.;

5) Принцип неотвратимости юридической ответственности - предполагает ее неминуемость, неизбежность, если совершено правонарушение. Здесь речь идет не столько о том, что обязательно должна применяться санкция (к правонарушителю — больному старику, или беременной женщине, или подростку это не всегда целесообразно), сколько о непременном реагировании со стороны компетентных органов, должностных лиц на то, что содеянное должно получить публичную огласку, подвергнуться осуждению со стороны государственных органов (в отношении указанных выше категорий правонарушителей назначенная санкция может быть отсрочена, применена условно, от нее может наступить условно досрочное освобождение и др.);

6) Принцип скорейшего наступления юридической ответственности - означает, что, если срок, отделяющий момент совершения деяния и момент применения за него мер юридической ответственности, значителен, то санкции могут потерять актуальность и перестать соответствовать самому правонарушению либо тем социальным условиям, в которых оно было совершено.

Функции юридической ответственности

1) репрессивно-карательная (некоторые авторы называют ее мягче - штрафной, хотя суть от этого не меняется). Она свиде­тельствует о том, что юридическая ответственность является, во-первых, актом возмездия государства по отношению к правона­рушителю; во-вторых, средством, предупреждающим новые пра­вонарушения;

2) предупредительно-воспитательная, или превентивная, функция, тесно связанная с репрессивно-карательной. Она при­звана обеспечить формирование у адресатов права мотивов, побуждающих соблюдать законы, уважать права и законные инте­ресы других лиц;

3) правовосстановительная, или компенсационная, функция присуща имущественной ответственности. Взыскание причинен­ного вреда с правонарушителя компенсирует потери потерпевшей стороны, восстанавливает ее имущественные права.

Билет №8

1)Основные признаки государства и его определение (10)

Государство – это политико-правовая территориальная организация суверенитета и публичной власти, способная делать свою волю общеобязательной и способная принуждать к исполнению этой воли.

Определение государства:

1. страна с территорией, населением, общественным строем

2. Аппарат управления как особая организация; совокупность организаций представительная, исполнительная, судебная власть. Государство принадлежит народу, обществу

3. Государство – это особым образом организованное общество, включающая как аппарат управления, так и народ

4. Особый вид организации власти в обществе.

Предмет изучения – государство, как совокупность учреждений законодательных, исполнительных, судебных, которые являются частью государства как организованной власти.

Дать определение – значит, перечислить все признаки, черты:

1) Публичная власть – это власть. Выделенная из общества, структурно и организационно с обществом не совпадает, но функционирует в интересах этого общества. Публичная власть – механизм государства, состоит из 2 подсистем: аппарат управления (система огранов гос.власти) и аппарат принуждения ((власть не осуществляет. Но обеспечивает ее организацию – армия, полиция)

2) Наличие системы налогов.

Налог – обязательное фиксированное безвозмездное отчисления части доходов в казну государства.

По способу взимания:

прямые (взимаются с доходов и имущества граждан и юридических лиц непосредственно)

косвенные (взимаются путем включения их в стоимость производимой продукции или путем прибавления к цене).

3) Гос. суверенитет – это самостоятельность, верховенство и независимость гос. власти внутри страны и в международных отношениях.

4) Деления населения по административно-территориальному принципу.

Территориальное устройство – это деление территории государства и дробление публичного аппарата, преследующие цель наиболее эффективной организации властного управления по всей территории страны.

5) Наличие законодательства – общеобязательные правовые нормы. Неразрывная связь государства и права. Право юридически оформляет государство и гос. власть и делает их легитимными, т.е. законными.

Доп. признаки: государственная символик (герб. гимн)

Билет №8

2)Право и политика (38)

Право рассматривается как обусловленная природой человека и общества система общеобязательного формально-определенного нормативного регулирования наиболее значимых общественных отношений на основе дозволений, обязываний и запретов, обеспеченное силой государственного принуждения.

Политика :

а) борьба за власть, властеотношения по поводу завоевания, использования и удержания власти;

б) отношения между различными социальными группами, классами, народами, нациями, государствами;

в) участие в делах государства и определение основных направлений его деятельности. Эти политические отношения складываются на основе определенных теорий, взглядов.

Право используется для:

а) закрепления полит. власти и её структурной организации;

б) руководства хозяйственной, экономической жизнью страны, организации и регулирования производственной деятельности;

в) установления порядка распределения и обмена продуктами труда, ценообразования, формирования и распределения нац. дохода;

г) регул-я социально-политических и национальных отношений между различными социальными группами;

д) борьбы с негативными явлениями в общественной жизни, преступностью;

е) упорядочения внешнеполитических отношений.

Соотношение права и политики (Баранов):

1) как форма и содержание: право - форма, а политика – содержание

2) как цель и средство: прав. регулирование - средство, а политика, полит. отн-я – цель

Политика шире, больше, а право лежит внутри политики. Политика господствующего класса имеет свое выражение в праве, а политика меньшинств не выражается. Без права, политика не не м.б. реализована и выработана. В праве определяется её часть, которая нуждается в общеобязательной форме и гос. охране.

Право не является возведенной в закон волей государства, оно формируется им как органом общенационального представительства. Орудием политики является не право, а закон. В законе сочетаются право и справедливость и политическая сила и целесообразность – с другой стороны.

Общность политики и права

1. Единые причины и источники формирования, назначение и цель обеспечения стабильности и развития социальной системы. Политика и право – реакция общества на неравенство людей, ктр является естественным. НО по достижении критической массы соц. неравенство становится препятствием её нормальному, стабильному функционированию. Общество выработало правовые и полит. регуляторы. С их помощью согласовываются наиболее значимые интересы, гарантируется независимость личности, её свобода от посягательств со стороны.