28 Роль и значение сельскохозяйственных муниципальных унитарных предприятий в обеспечении продовольствием населения региона.

Жители, фактически занимающиеся в своих хозяйствах производством продуктов питания и входящие в сельское сообщество, были всегда, но поддержку со стороны власти они чаще всего не чувствовали. Более того – они всегда испытывали гонения власти. Это происходило в разные периоды истории – во времена крепостного права, засилья социализма, сталинской принудительной коллективизации, когда зажиточные крестьяне (кулаки и середняки) просто уничтожались. Второе мощное после коллективизации наступление на частный сектор произошло в конце 1950-х – начале 1960-х годов. Это было время хрущевских реформ, направленных на сокращение ЛПХ и даже дачных и огородных участков. «Кулаком» объявлялся любой мелкий сельхозпроизводитель, а тем более тот, кто пытался продавать свою продукцию. Советское сельское хозяйство представляло собой «симбиоз» колхозно-совхозных хозяйств и мелких частных хозяйств населения, причем оба вида хозяйств нуждались в поддержке друг друга. Хотя продукты питания производились сельским населением не только себя, но и для своих родственников в городах, где наблюдался дефицит продовольственных товаров, особенно усиленный в конце 1980-х годов, хозяйства населения не считались чиновниками частью сельской экономики государства. Удивительно, что до сих пор эту же ошибку совершают многие нынешние представители как государственной, так и муниципальной власти.

Власть и сейчас мало учитывает реальный факт выживаемости, а значит – востребованности частных хозяйства населения. Заметим также, что вовсе не важно, как их называть – просто хозяйства населения (ХН), личные подсобные хозяйства (ЛПХ) или крестьянские фермерские хозяйства. Тем не менее в нашем законодательстве они до сих пор различаются, но при этом не учитывается их важная социально-экономическая роль в жизни страны.

Несмотря ни на что, приусадебные участки в деревнях, малых и даже средних городах России были и есть неотъемлемой частью индивидуальных жилых домов. Даже «совхозные» многоквартирные дома, построенные в сельской местности по «городской» планировке, всегда быстро обрастали огородиками, погребами, скотными дворами и стогами сена. Вот такая живучесть хозяйств населения привела к возрастанию их реальной роли в российской экономике, поскольку возросла их доля в производстве сельскохозяйственной продукции на фоне упадка коллективного (общественного) сектора АПК, возникшего в начале 1990-х годов – периода перестройки всей сферы общественных отношений в России. В отличие от крупных предприятий, мелкие частники тогда сохранили и даже увеличили поголовье скота, спасая, тем самым, отечественное животноводство.

Специалистам известно, что эффективность функционирования частного сектора значительно выше, чем общественного сектора. Например, к 1990 году индивидуальные хозяйства производили почти 25% всей агропродукции страны (по картофелю их доля составляла вообще 66%), хотя их земельные участки занимали в целом всего 1,4% угодий. В 2003 г. в хозяйствах населения производилось уже 58% продукции, в том числе более 50% молока и мяса, 80% овощей и 93% картофеля, а площадь сельскохозяйственных угодий составляла 3,3%. Развитие хозяйств населения в большинстве российских регионов стало реакцией на вызов рыночных преобразований и главным условием выживания множества семей.