15 Муниципальные правовые акты в области управления мун-ым хозяйством

Местные правовые акты – это обязательные для исполнения на территории МО документально оформленные решения, принятые населением непосредственно, органами и должностными лицами МС, устанавливающие или изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер, по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданные муниципальным органам. Муниципальные правовые акты могут быть несколько видов: 1) по субъектам, их принявшим, акты делятся на принятые посредственно населением на местных референдумах, сходах граждан; изданные органами и должностными лицами местного самоуправления (думой, главой муниципального образования, руководителем местной администрации, руководителем структурного подразделения администрации); 2) в зависимости от объекта воздействия муниципальные правовые акты классифицируются на принятые по вопросам местного значения; по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, возложенных на местное самоуправление; 3) по форме - это всегда письменные, документально оформленные решения; 4) в зависимости от юридической природы различаются нормативные правовые акты (устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила) длительного действия, рассчитайте на неоднократное применение, адресованные широкому кругу лиц, и правовые акты индивидуального характера (акты применения права), предназначенные для конкретных лиц, не сдающиеся важных вопросов жизнедеятельности муниципального образования, применяемые однократно. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, остановленном уставом муниципального образования, за исключением нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом РФ. Муниципальные правовые акты обязательны для исполнения. Их неисполнение или ненадлежащее исполнение влечет наступление ответственности.

Муниципальные правовые акты в области управления муниципальным хозяйством: 1) устав муниципального образования; 2) правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан); 3) акты представительного органа; акты главы муниципального образования; постановления и распоряжения руководителя местной администрации, иных органов и должностных лиц местного самоуправления.

1) КРФ (принята всенародным голосовании 12.12.93) (ред.от 30.12.08); 2) ФЗ РФ от 06.10.03 № 131 «Об общих принципах организации МС в РФ» (ред. от 25.12.08); 3) ФЗ РФ от 02.03.07. №125-ФЗ «О муниципальной службе РФ» (ред.от 25.12.08); 4) Европейская хартия (совершено в Страсбурге 15.10.85).

16. Муниципальная собственность: понятие, формирование, использование и преобразование.

Муниципальная собственность – это собственность муниципального образования (ст. 215 ГК РФ), то есть имущество городских и сельских поселений, а также их финансы. В состав Муниципальной собственности входят: средства местного бюджета; муниципальные внебюджетные фонды; имущество ОМС; муниципальные земли; природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности; муниципальные предприятия и организации; муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации; муниципальные жилищный фонд и нежилые помещения; муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта; другое движимое и недвижимое имущество.

Формирование муниципальной собственности осуществляется как общегражданскими способами, так и специфическими, присущими исключительно данной форме собственности (см. ст. 218 ГК РФ).

Общегражданские способы: - первоначальное владение:

а) изготовление новой вещи б) приобретение плодов, продукции, доходов, полученных в результате использования имущества - производное владение: а) приобретение имущества у прежнего собственника по договорам купли-продажи, мены и дарения б) получение имущества в наследство (отчуждение имущества в порядке наследования по завещанию в пользу муниципального образования было распространено в дореволюционной России, не возбраняется это и действующим законодательством). в) разновидности общегражданского способа возникновения у муниципалитета производного владения предусмотрены также ст. ст. 226, 233, 237 ГК РФ.

К специфическим, присущим исключительно муниципальной форме собственности, относят следующие способы обращения в муниципальную собственность: - бесхозяйных недвижимых вещей (ст. 225 ГК РФ); - находки, от приобретения которой в собственность нашедший отказался (ст. 228 ГК РФ); - безнадзорных животных при отказе лица, у которого они содержались, от приобретения их в собственность ( ст. 231 ГК РФ); - имущества, которое не может принадлежать лицу (ст. 238 ГК РФ).

Наибольшее значение в процессе формирования муниципальной собственности имеет передача объектов государственной собственности в муниципальную собственность.

Объекты права муниципальной собственности учитываются в реестре муниципальной собственности. Управление муниципальной собственностью относится к ведению ОМС, которые самостоятельно от имени населения муниципального образования пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом.

Органы местного самоуправления в соответствии с законом вправе: передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам; сдавать их в аренду; отчуждать в установленном порядке; совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки, не запрещенные законом: определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов муниципальной собственности (например, обязательство не изменять основной профиль работы того или иного предприятия в течение 2 лет и т. п.).

Одной из важных форм управления муниципальной собственностью является ее приватизация. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности определяются населением непосредственно или представительными ОМС самостоятельно. Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности поступают в полном объеме в местный бюджет.

ОМС самостоятельно формируют и утверждают перечень (реестр) объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность соответствующего муниципального образования.