23. Трудовой потенциал мо.

Трудовой потенциал муниципального образования представляет и территориальную совокупность трудоспособного населения, обладающего соответствующей профессионально-квалификационной подготовкой, и мест приложения труда в народном хозяйстве с учетом определенного уровня их технологической и технической оснащенности. Основу трудового потенциала составляют население и трудовые ресурсы. В действительности понятие «трудовой потенциал» — экономическая категория, и поэтому объяснение ее содержания, основных черт и закономерностей развития следует искать в экономических отношениях. Трудовой потенциал представляет собой единство количественных и качественных характеристик. Для оценки тенденции развития трудового потенциала региона и муниципального образования, прежде всего, необходимо проанализировать сложившееся положение. Базой для такого анализа являются население и трудовые ресурсы, как в качественном, так и в количественном отношении. Качественная сторона трудового потенциала общества характеризуется: 1) состоянием здоровья трудоспособного населения, показателями его психо-физиологического развития; 2)профессионально-квалификационным уровнем трудоспособного населения, т.е. уровнем общего и профессионального образования, наличием определенных знаний и практического опыта и навыков; 3)социально-личностными характеристиками. Количественная сторона трудового потенциала выражается численностью трудоспособного населения и ресурсами рабочего времени (потенциальным фондом рабочего времени). Рынок трудовых ресурсов характеризуется количественными оценками экономически активного населения и уровня безработицы. Экономически активное население - это численность лиц, признаваемых законодательством страны способными работать и не обеспечиваемых пенсиями (от 16 до 55 лет для женщин и от 16 до 60 лет для мужчин). К экономически активному населению относятся и работодатели и работополучатели, как занятые, так и безработные. Трудовой потенциал общества раскрывается в единстве рабочей силы, средств производства, производственных отношений и их организации. Важное значение имеет выявление тенденций развития процесса разделения труда и углубления специализации, концентрации производства, комбинирования, кооперации и т.д. 1) КРФ (принята всенародным голосовании 12.12.93) (ред.от 30.12.08); 2) Трудовой кодекс РФ от 30.12.01. № 197-ФЗ (ред.от 30.12.08); 3) ФЗ РФ от 06.10.03 № 131 «Об общих принципах организации МС в РФ» (ред. от 25.12.08); 4) З РФ «Об образовании» от 10.07.92. № 3266-1 (25.12.08). 5) З РФ «О занятости населения в РФ» от 19.04.91. № 1032-1 (ред.от 25.12.08).

24. Современные технологии управления убыточными объектами муниципальной собственности.

В зависимости от степени доходности и характера предоставляемых товаров и услуг муниципальные организации могут быть поделены на две основные категории: 1) организации, деятельность которых изначально и неизбежно убыточна. К этой категории относятся унитарные предприятия, основанные на праве оперативного управления. На муниципальном уровне они выступают в форме учреждения и создаются для предоставления общественных товаров и услуг в отраслях социальной сферы МО (школы, больницы, детские сады и т.д.). Как правило, эти предприятия доминируют в составе муниципальной собственности. 2)Предприятия, учреждаемые в расчете на коммерческий успех, а также предприятия, действующие на основе частичной или полной самоокупаемости. Данные хозяйствующие субъекты создаются в форме унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения. Направление их деятельности — предоставление квазиобщественных и «рыночных» товаров и услуг (предприятия ЖКХ, общественного транспорта, связи, торговли, общественного питания, финансово-

кредитной сферы и т. п.). Определенная часть доходов подобных предприятий может выступать в качестве источника финансирования местных бюджетов.

Нерентабельные муниципальные предприятия должны самостоятельно искать пути выхода из кризиса, как и любые другие субъекты хозяйственной деятельности. Продолжение дотирования расходов данных предприятий ведет к снижению качества предоставляемых ими услуг, росту издержек и, как следствие, дефициту самих этих услуг. Приватизация на муниципальном уровне преследует две основные цели, которые в некоторых условиях могут оказаться взаимоисключающими. Одна из целей — максимизация доходов местных органов власти в краткосрочном периоде. Распродажа муниципальной собственности является одной из возможностей пополнить местную казну (как за счет поступлений от самой распродажи, так и за счет снятия с местного бюджета нагрузки по дотированию малорентабельных предприятий). Вторая цель приватизации — укрепление экономической базы местного самоуправления посредством стимулирования предпринимательской активности. В данном случае основная задача приватизации состоит в распространении прав собственности на более широкие слои населения. Выбор подобной стратегии в краткосрочном периоде менее благоприятен для местного бюджета, чем упомянутый выше альтернативный вариант, поскольку требует со стороны местных властей определенных финансовых затрат на развитие предпринимательства. Практика показывает, что при выполнении одинаковых коммунальных работ частный сектор в конкурентной среде производит вдвое меньше затрат, чем общественный. Экономия составляет 42 % при уборке мусора, 43 % при уборке улиц, 56 % при обслуживании освещения, 96 % при асфальтировании, 37 % при обрезке деревьев. 1) КРФ (принята всенародным голосовании 12.12.93) (ред.от 30.12.08);. 2) ФЗ РФ от 06.10.03 № 131 «Об общих принципах организации МС в РФ» (ред. от 25.12.08); 3) ГК РФ (часть 1) от 30.11.94 № 51-ФЗ (ред.от 30.12.08); 4) Европейская хартия (совершено в Страсбурге 15.10.85). 5) ФЗ РФ от 21.12.01. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (ред.от 24.07.08); 6) ФЗ РФ от 14.11.02 № 161-ФЗ «О государственных и унитарных предприятиях» (ред.от 01.12.07).