Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Лекции

.pdf
Скачиваний:
4025
Добавлен:
28.05.2015
Размер:
3.86 Mб
Скачать

Лекции по истории России (IX-XXI вв.) : курс лекций / Когай И. С. (отв. ред.)

ла от отца к старшему сыну, а наследник назначался по воле монарха. Только спустя 75 лет указ был отменён императором Павлом I.

Модернизация экономической сферы главной целью ставила содержание 300-тысячной армии, а также создание конкурентоспособной отечественной промышленности. Для этого государство последовательно проводило политику протекционизма, т.е. поддержки отечественного производства, торговли, и установления высоких пошлин на импортную продукцию. В частности, через систему откупов на производство и продажу некоторых товаров были введены монополии (на соль, алкоголь, дёготь, щетину и т.д.), которые не только приносили доходы казне, но и ограждали отечественное производство от зарубежной конкуренции. По принятому в 1724 г. «Таможенному тарифу» вводились беспрецедентно высокие пошлины на иностранные товары, а некоторые могли выпускаться только в России.

Бурное развитие получила промышленность, которая стала приобретать многоотраслевой характер. Были построены крупные металлургические (Урал, Карелия), оружейные (Сестрорецк, Тула, Петербург, Подмосковье), текстильные (Москва, Ярославль, Казань) заводы. Существенные меры были предприняты по геологоразведке полезных ископаемых России.

Затронула модернизация и сельское хозяйство, остававшееся основой экономики: вместо серпа принудительно вводилась коса-литовка (давала 10кратную экономию труда при жатве), привозились новые культуры (картофель,

табак, виноградники, тутовые деревья), выписывались новые породы скота. Для пополнения доходов казны вводились новые налоги, в числе которых

были и такие специфические, как налог на бороды, бани, рыбную ловлю, мельницы, дубовые гробы. Кроме того, появилось около 40 косвенных налогов, из них наиболее высокий доход приносили гербовые сборы – налог с гербовой бумаги, которая использовалась для официальных документов. В 1718 г. Петром была проведена перепись населения, а в 1724 г. – введена подушная подать: для крепостных крестьян – 74 коп. в год, для государственных крестьян – 1,14 руб., для горожан – 1,2 руб. Облагались податью только мужчины («души»), независимо от возраста. Дворянство, духовенство, солдаты и казаки от подушной подати освобождались. Выплата подати непосильным бременем легла на городское и крестьянское население, тем самым победа над шведами и реформы фактически были оплачены разорением страны (П.Н. Милюков).

Сословная политика Петра также была продиктована стремлением поставить на государственную службу все слои населения. Сам же сословный строй постоянно укреплялся. Для дворян вводилась обязательная пожизненная государственная служба, при этом родовое начало вытеснялось личной выслугой. По указу о единонаследии 1714 г. поместья и вотчины были уравнены в статусе, а землевладение сохранялось только за одним наследником (у основной массы дворян появлялась материальная заинтересованность в государственной службе). В 1722 г. был принят «Табель о рангах», по которому воен-

50

Вологодский государственный технический университет. Научно-техническая библиотека

Лекции по истории России (IX-XXI вв.) : курс лекций / Когай И. С. (отв. ред.)

ная, гражданская и придворная служба разделялась на 14 рангов, причем должность уже низшего 14 ранга давала личное дворянство, а с 8 – потомственное.

В жизнь городов вводились европейские институты: магистраты (органы городского самоуправления), ремесленные и купеческие гильдии. Сами же горожане были поделены на регулярных (члены гильдий и цехов) и «подлых» (чернорабочие, наймиты, поденщики). Регулярные горожане имели право выбора магистрата. Однако магистраты занимались в основном хозяйственными вопросами и были полностью подчинены центральной власти. Т.е. городское управление, по сути, не было самоуправлением, а служило цели более эффективного взимания налогов и подушной подати.

Политика Петра по отношению к государственным крестьянам характеризовалась усиленной мобилизацией их ресурсов: крестьянство несло на себе всё бремя войны, являлось основным костяком русской армии и плательщиком подушной подати, выполняло многочисленные повинности: строило верфи,

крепости, заводы, города, обеспечивало постой и снабжение армии. Эксплуатация крепостных крестьян также ужесточалась. Помещичьи

крестьяне выполняли барщину и платили оброк своим хозяевам, а также выполняли государственные повинности и платили подушную подать. Кроме того, для решения проблемы нехватки рабочей силы на предприятиях крепостные крестьяне приписывались к мануфактурам, работая на них вместо уплаты подушной подати (приписные), другие – продавались в собственность частным

мануфактурам (посессионные).

Петровская модернизация в культурной сфере положила начало перехода от традиционного общества к современному. И хотя преобразования в культуре коснулись преимущественно высшего сословия, именно эту сферу наиболее глубоко затронула европеизация. Были основаны первые светские учебные заведения, Санкт-Петербургский университет (1719 г., закрыт после смерти Петра), Академия наук (1724 г.); появились музеи, театры, газета («Ведомости»), публичные библиотеки. С 1700 г. Новый год стал отсчитываться с 1 января, а само летоисчисление – с Рождества Христова. Дворян и горожан обязали стричь бороды, носить европейские наряды. Вводилось обязательное обучение для дворян, для них открывались школы (цифирные, навигацкие, математические, артиллерийские, медицинские, инженерные, гарнизонные).

Оценка политики Петра неоднозначна. Проводя в жизнь прогрессивные европейские нововведения (коллегиальность в управлении, модернизация промышленности и сельского хозяйства, поддержка предпринимательской инициативы, регулярная армия и флот, просвещение и т.д.), Пётр последовательно укреплял самодержавие и сословный строй, ужесточал централизацию власти и эксплуатацию трудового населения, а реформы проводил преимущественно насильственными методами. Дискуссионным остаётся и вопрос о глубине петровской модернизации. Сам же Пётр в европеизации видел, прежде всего, меха-

51

Вологодский государственный технический университет. Научно-техническая библиотека

Лекции по истории России (IX-XXI вв.) : курс лекций / Когай И. С. (отв. ред.)

низм укрепления внешнего могущества и внутреннего порядка Российской империи, рассматривая ее лишь как преходящее явление.

Эпоха дворцовых переворотов (1725-1762 гг.)

После смерти Петра I Российская империя вступила в эпоху дворцовых переворотов, закончившуюся воцарением Екатерины II в 1762 г. Это период политической и династической нестабильности: за 37 лет в России правило 6 монархов: Екатерина I, Пётр II, Анна Иоанновна, Иоанн VI Антонович, Елизавета Петровна и Пётр III.

Основными тенденциями эпохи дворцовых переворотов в политическом развитии были: повышение влияния и роли дворянства и гвардии, их попытки ограничения самодержавия, растущая роль императорских фаворитов, сокращение и упорядочение деятельности бюрократического аппарата. В экономике

– рост мануфактурного производства, формирование всероссийского рынка, отказ от жёсткого протекционизма. В сословной политике – значительное увеличение привилегий дворянства и ужесточение крепостничества. Характерной чертой эпохи также стал отказ от некоторых петровских преобразований, вызванный отсутствием таких незаурядных монархов, как Пётр I, а также перенапряжением сил страны во время его правления.

Екатерина I (1725-1727 гг.) была провозглашена императрицей гвардией. Неограниченное влияние на нее оказывал А.Д. Меньшиков, ставший фактическим правителем государства. Влиятельные дворянские группировки добились учреждения Верховного тайного совета (1726-1730 гг.), который правил от имени императрицы и сосредоточил в своих руках всю власть в стране. Были произведены некоторые перемены: сокращены чиновничьи структуры, смягчён таможенный тариф, ликвидировано самоуправление в городах, снизилась подушная подать, упразднены дистрикты и восстановлены уезды.

При малолетнем императоре Петре II (1727-1730 гг.) фактическая власть также принадлежала Верховному тайному совету. После смерти Петра II имен-

но Верховный тайный совет решал вопрос о престолонаследии: на русский престол была приглашена герцогиня Курляндская Анна Иоанновна (1730-1740

гг.) – дочь Ивана V (брата и соправителя Петра I). При этом была сделана попытка ограничения самодержавия: Анну обязали подписать «Кондиции» (условия правления). Императрица без согласия Верховного тайного совета не могла объявлять войну и заключать мир, распоряжаться казной, жаловать должности и вотчины, лишать дворянина жизни и имущества, вступать в брак и назначать наследника престола.

Однако после восшествия Анны на престол часть дворянства, недовольная узурпацией власти верховниками, подала прошение восстановить самодержавие. Анна разорвала кондиции, распустила и подвергла опале Верховный тайный совет. Фактическим правителем России становится её фаворит Э.И. Бирон, а всё правление Анны получило название «бироновщины». Характерными её

52

Вологодский государственный технический университет. Научно-техническая библиотека

Лекции по истории России (IX-XXI вв.) : курс лекций / Когай И. С. (отв. ред.)

чертами были засилье иностранцев в государственном управлении и армии, взяточничество и казнокрадство чиновников, ужесточение политического режима. Так в Сибирь было сослано около 20 тыс. человек, и около 1000 человек

– казнено. Во время правления Анны был также отменён указ о единонаследии (1731 г.), а служба дворян ограничена 25 годами (1736 г.).

Анна Иоанновна назначила своим преемником Иоанна VI Антоновича (1740-1741 гг.), своего внучатого племянника (внука сестры), которому было 3 месяца. Регентами были его родители – герцог Антон Брауншвейгский и Анна Леопольдовна. Через год в результате гвардейского переворота, совершенного дочерью Петра I Елизаветой, Иван VI был свергнут с престола.

Правление Елизаветы Петровны (1741-1761 гг.) было нацелено на возрождение петровской политики. Императрица демонстрировала приверженность ко всему русскому, уволила многих иностранцев с важных государственных постов, были восстановлены права Сената. В 1743 г. Елизавета подписала указ об отмене смертной казни. Для развития экономики важнейшее значение имела ликвидация в 1753 г. внутренних таможен. Бурно развивалась культура: были открыты первый в России Московский университет (1755 г.), первый русский театр (1756 г.), Академия художеств.

В 1757 г. Россия вступила в Семилетнюю войну (1756-1763 гг.) против Пруссии. В 1761 г., когда русские войска практически разгромили прусскую армию, Елизавета скончалась. Императором стал её племянник Пётр III (17611762 гг.), кумиром которого был прусский король Фридрих II. Петр III прекращает войну и возвращает Пруссии все завоёванное. Правление его было довольно противоречивым. Он ликвидировал Тайную канцелярию, прекратил преследование старообрядцев, в 1762 г. издал «Манифест о вольности дворянской» (дворяне освобождались от обязательной службы). Вместе с тем пренебрежение ко всему русскому и поклонение перед немцами вызывало недовольство при дворе. Против Петра сложился заговор, в результате которого император погиб, а на престол взошла его жена Екатерина Алексеевна.

«Просвещённый абсолютизм» Екатерины II (1762-1796 гг.)

Екатерина II Великая была по-европейски образованной правительницей, вела переписку с французскими философами (Вольтер, Дидро, Монтескье), которые олицетворяли эпоху Просвещения. Основными идеями просветителей были рационализм и гуманизм, критика феодального устройства общества и господства церкви, а также теория естественных (прирождённых) прав на

жизнь, свободу и собственность, которыми должен обладать каждый человек, т.е. они имели либеральный характер. Справедливое общественное устройст-

во, по мнению просветителей, можно достичь преобразованиями «просвещённого» монарха. Эти идеи лежат в основе политики Екатерины II, получившей название «просвещённого абсолютизма». Однако в условиях самодержавнокрепостнической России политика приняла противоречивый и непоследова-

53

Вологодский государственный технический университет. Научно-техническая библиотека

Лекции по истории России (IX-XXI вв.) : курс лекций / Когай И. С. (отв. ред.)

тельный характер, и зачастую приобретала прямо противоположные тенденции: закрепление сословного строя, увеличение дворянских привилегий, ужесточение крепостного права, усиление самодержавия.

Главным методом реформирования общества императрица считала справедливые законы. Для составления нового Уложения, учитывавшего интересы всех сословий (вместо устаревшего Соборного Уложения 1649 г.), в 1767 г. была созвана Уложенная комиссия. Она формировалась как выборное сословнопредставительное учреждение из 572 депутатов от дворян, горожан, казаков и государственных крестьян. Пытаясь провести в новое Уложение идеалы Просвещения, Екатерина составила «Наказ». Однако деятельность комиссии не принесла результатов: депутаты отстаивали только права и привилегии своих сословий. В 1768 г. Екатерина фактически распускает комиссию.

Наиболее важными во внутренней политике Екатерины были следующие мероприятия:

1763 г. – реформа Сената. Он был разделён на 6 самостоятельных департаментов с жестко разделенными полномочиями. Сенат обладал высшей исполнительной и судебной властью, был органом надзора, Тайная экспедиция Сената выполняла функции политической полиции.

1764 г. – проведена секуляризация (передача государству) церковных земель. В результате была значительно пополнена государственная казна, упразднено 500 монастырей, 1 млн. душ монастырских крестьян перешли государству. Влияние церкви ещё более ослабло, духовенство полностью зависело теперь от финансировавшего его государства.

1775 г. – губернская реформа. Территория Российской империи была поделена на губернии и уезды, провинции были ликвидированы. 2-3 губернии объединялись в наместничества, генерал-губернаторы (наместники) подчинялись императрице и возглавляли местное управление. Во главе губерний стояли губернаторы, уездов – избираемые дворянами капитаны-исправники, города управлялись городничими. Финансами занимались казённые палаты

и казначейства. Создавалась также новая судебная система: для дворян действовали уездные и верхние земские (в губерниях) суды, для горожан – городовые и губернские магистраты, для крестьян – нижние (в уездах) и верхние (в губерниях) расправы. В сословные суды избирались заседатели от самих сословий. В губерниях также создавались общесословные суды – палаты уголовного и гражданского суда, совестный (примирительный) суд. Судебные органы подчинялись только Сенату и императрице.

В экономической сфере Екатерина поддерживала предпринимательскую инициативу и стремилась освободить её от стеснений. В 1762 г. были отменены монополии в торговле. В 1775 г. издан Манифест о свободе предпринимательства, который разрешил представителям всех сословий (включая крепостных) открывать предприятия без разрешения правительственных органов. Это способствовало бурному росту мануфактурной и кустарной про-

54

Вологодский государственный технический университет. Научно-техническая библиотека

Лекции по истории России (IX-XXI вв.) : курс лекций / Когай И. С. (отв. ред.)

мышленности. В 1769 г. были выпущены первые ассигнации (бумажные деньги) и учреждён Государственный банк, открывались коммерческие банки. Однако сохранение крепостного права препятствовало более интенсивному развитию экономики и становлению капиталистического общества.

Проводилась новая социальная политика. В губерниях по реформе 1775 г. создавались приказы общественного призрения, ведавшие школами, госпиталями, приютами для больных и умалишённых, воспитательными домами для сирот, больницами, богадельнями и тюрьмами. Создавались бессословные школы: в уездах – малые народные училища, в губерниях – главные народные училища. А открытием в 1764 г. Смольного института благородных девиц было положено начало женскому образованию.

Сословная политика Екатерины характеризовалась стремлением законода-

тельно оформить права, привилегии и обязанности всех сословий. В 1785 г. была дарована «Жалованная грамота дворянству». Она закрепляла освобождение дворян от налогов, повинностей и обязательной службы, телесных наказаний, монопольное право владения землёй и крепостными и др. Дво-

рянство получало также право самоуправления в виде дворянских собраний. В том же 1785 г. была издана «Жалованная грамота городам», которая закрепляла права и обязанности городского населения. Оно делилось на 6 разрядов, имевших разный правовой статус: настоящие городские обыватели (верхи города, владельцы недвижимости), гильдейское купечество, цеховые ремесленники, иногородние граждане, именитые граждане (специалисты) и мещане (все остальные городские жители). В городах вводилась система самоуправления: каждые три года горожане избирали общую городскую думу,

шестигласную думу, городского голову и магистрат.

Для государственных крестьян было подготовлено Сельское положение с аналогичной структурой: права, обязанности, общинное самоуправление.

Но оно не было введено в действие. Уступая интересам дворянства, Екатерина II резко ужесточила крепостное право: помещик имел право отправить

крепостного в ссылку и на каторгу (1765 г.); крестьянам запрещалось жаловаться на своих помещиков (1767 г.); широких размеров достигла раздача государственных крестьян и превращение их в крепостных. Кроме того, Екатерина стремилась ликвидировать казачье самоуправление и казачьи привилегии. Это вызвало восстание под предводительством Е.И. Пугачёва (1773-1775 гг.). Оно быстро приняло антифеодальный характер: его поддержали огромные крестьянские массы. И, несмотря на подавление восстания, угроза новой «пугачёвщины» пугала власти и помещиков вплоть до отмены крепостного права.

В целом, несмотря на противоречивость внутренней политики, в екатерининскую эпоху была продолжена политика модернизации России, начатая петровскими преобразованиями.

55

Вологодский государственный технический университет. Научно-техническая библиотека

Лекции по истории России (IX-XXI вв.) : курс лекций / Когай И. С. (отв. ред.)

1796-1801 гг. – правление императора Павла I. В своей довольно противоречивой политике, Павел часто руководствовался отказом от екатерининских порядков. Он отменил Жалованные грамоты дворянству и городам, ликвидировал наместничества, изменил судебную систему и т.д. В 1797 г. был отменён петровский указ о престолонаследии и устанавливался принцип передачи престола от отца к старшему сыну. Закон о трехдневной барщине несколько смягчил крепостное право: помещикам рекомендовалось ограничить барщину 3 днями. Государственное управление подверглось жёсткой регламентации, армия – палочной дисциплине и введению прусских порядков. В 1801 г. против Павла созрел заговор, в результате которого император был убит, а престол занял его старший сын Александр I.

Правление Александра I (1801-1825 гг.): борьба либеральной и консервативной тенденций

К моменту восшествия на престол Александра страна нуждалась в коренном реформировании. Сословное неравенство людей, крепостное право, устаревшая административная система, отсутствие развитой промышленности сдерживали развитие России и углубляли отставание от европейских стран, угрожали ее статусу великой державы. Решение этих проблем было связано с демократизацией общественно-политической системы, что вызывало недовольство дворянства и бюрократии. Поэтому во внутренней политике самодержавия боролись реформистские и консервативные тенденции.

Александр I первые годы своего царствования пытался продолжать политику «просвещенного абсолютизма» и дальнейшее реформирование страны. Программа реформ разрабатывалась Негласным комитетом, состоящим из приближённых Александра (П.А. Строганов, Н.Н. Новосильцев, В.П. Кочубей, А.А. Чарторыйский), а также Непременным советом – высшим законосовещательным органом, перед которым стояла задача подготовки проектов реорганизации государственного управления, постепенной отмены крепостного права и введения Конституции. Работу Непременного совета с 1807 г. возглавил М.М. Сперанский.

В первые годы правления Александр провел некоторую либерализацию страны. Он восстановил Жалованные грамоты дворянству и городам, объявил политическую амнистию, ликвидировал Тайную экспедицию и отменил пытки, ввёл автономию университетов (1804 г.). Было ослаблено крепостное право: запрещены продажа крепостных без земли и с разделением семьи, публикация объявлений о

продаже людей, право помещиков отправлять крестьян на каторгу, барщина ограничивалась тремя днями в неделю. По указу «О вольных хлебопашцах» (1803 г.)

помещики по своему желанию могли отпускать крепостных на волю с землёй за выкуп или по договоренности. Но дальнейшие шаги по ослаблению крепостного права натолкнулась на упорное сопротивление дворянства.

56

Вологодский государственный технический университет. Научно-техническая библиотека

Лекции по истории России (IX-XXI вв.) : курс лекций / Когай И. С. (отв. ред.)

В целях укрепления государственного аппарата Сенат с 1801 г. стал выполнять преимущественно функции высшей судебной власти. В 1802 г. была проведена министерская реформа: созданы первые 8 министерств и учрежден Комитет министров для координации их деятельности. Реформа была завершена в 1810-1811 гг., когда были ликвидированы коллегии.

В 1809 г. М.М. Сперанский представил проект государственных реформ – «Введение к Уложению государственных законов». В его основу была положена идея разделения властей на всех уровнях. Высшими органами власти должны были стать Государственная дума (законосовещательный), Правительственный Сенат (исполнительный) и Судебный Сенат, деятельность которых координировал назначаемый императором Государственный совет. Также предлагалось создать выборные окружные, губернские и волостные думы на местах, провести судебную реформу на принципах всесословности, независимости и несменяемости судей. Вместе с тем власть императора оставалась верховной и неограни-

ченной, но он разделял её теперь с представительными органами.

Однако реализация проектов ограничилась лишь созданием Государственного Совета (1810 г.), поскольку широкие круги бюрократии и дворянства выступили против М.М. Сперанского. В итоге, в 1812 г. он был отстранён от государственных дел и отправлен в ссылку.

На дальнейшую политику Александра повлияла Отечественная война 1812 г. 12 июня 1812 г. французская армия под командованием Наполеона втор-

гается в Россию. Однако в результате Смоленского (июль-август 1812 г.), Бородинского (26 августа 1812 г.) и других сражений Наполеон подошел к Москве

со значительными потерями. Уступив противнику Москву, русская армия под командованием М.И. Кутузова в октябре 1812 г. нанесла поражение французам в переломном сражении под Малоярославцем и к концу года изгнала их из страны. В 1813-1814 гг. в результате заграничного похода русской армии Наполеон был окончательно разгромлен. В 1814-1815 гг. состоялся Венский конгресс, на котором решался вопрос о послевоенном устройстве Европы. По его решению был образован «Священный союз» европейских государств, целью которого стала борьба с революциями и сохранение мира в Европе. Союз возглавил русский император, что было отражением возросшего авторитета и влияния России после разгрома Наполеона.

После войны Александр I проводит либеральные реформы в западных частях империи. В 1815-1818 гг. он дарует Конституцию и сейм Польше, конституционное устройство – Финляндии (автономия), отменяет крепостное право в Польше, Финляндии и Прибалтике. Все эти меры рассматривались Александром как подготовительные для проведения таких же реформ во всей империи. К 1820 г. были подготовлены Н.Н. Новосильцевым проект конституции, а А.А. Аракчеевым – отмены крепостного права, однако они не были реализованы по причине возросшего сопротивления реформам со стороны консерваторов. Дру-

57

Вологодский государственный технический университет. Научно-техническая библиотека

Лекции по истории России (IX-XXI вв.) : курс лекций / Когай И. С. (отв. ред.)

гой причиной было отсутствие социальной поддержки, а появившиеся тогда тайные организации будущих декабристов были слишком малочисленны.

В целом, после 1815 г. в правлении Александра I преобладают консервативные тенденции. Изданными в 1822-1824 гг. указами крепостным вновь запрещалось жаловаться на помещиков, а последние могли ссылать крестьян в Сибирь, в армии вводилась жестокая палочная муштра, усилились гонения на просвещение и печать. Реакционную политику связывали с именем А.А. Аракчеева («аракчеевщина»). В 1819 г. в приграничных губерниях он учредил военные поселения, в которых крестьяне помимо занятий сельскохозяйственным трудом обязаны были нести военную службу. В военных поселениях царил жестокий режим эксплуатации, в результате эта реформа привела к восстаниям и бунтам, а сами поселения стали символом «аракчеевщины».

Таким образом, в первый период правления Александр I пытался продолжить политику «просвещённого абсолютизма», в том числе подготовить отмену крепостного права, создать парламент и принять Конституцию. Однако страх российской верхушки перед радикальными реформами, господство феодальнокрепостнических отношений и отсутствие социальной поддержки обусловили нарастание консервативных тенденций в последние годы правления Александра I. Восстание декабристов, поднятое после смерти Александра I в 1825 г., стало первым серьезным вызовом самодержавию и обернулось для страны долгим перерывом в реформистских усилиях.

Правление Николая I (1825-1855 гг.): политика консерватизма

Начав правление в сложной политической обстановке, Николай I последовательно проводил консервативный курс. Государственной идеологией становится «теория официальной народности», сформулированная С.С. Уваровым, с лозунгами «самодержавие, православие, народность». Охранительный реакционный курс приводит к укреплению самодержавия, усилению административных, военно-полицейских, бюрократических методов управления империей. Всесилие бюрократии способствовало росту взяточничества, казнокрадства и произвола чиновничества. Особое значение при Николае I приобрела Собственная Его Императорского Величества канцелярия, она сосредоточила основные рычаги управления, заметно разрослась и была поделена на отделения.

I отделение исполняло личные повеления государя, представляло поступающие на его имя бумаги, контролировало деятельность министерств и ведомств, занималось назначением и увольнением чиновников.

II отделение занималось систематизацией и кодификацией законов. Под руководством Сперанского, реабилитированного Николаем I, были систематизированы принятые в 1649-1825 гг. законы. В 1830 г. начинается их издание в 45-томном «Полном собрании законов Российской империи. На его основе в

58

Вологодский государственный технический университет. Научно-техническая библиотека

Лекции по истории России (IX-XXI вв.) : курс лекций / Когай И. С. (отв. ред.)

1832 г. был составлен «Свод законов Российской империи», включавший только действующие законы (вступил в силу в 1835 г.).

III отделение (глава – А.Х. Бенкендорф) стало органом государственной безопасности и политического сыска. Отделение установило жесткий полицейский контроль и надзор в стране, боролось с оппозиционными и революционными выступлениями, крестьянскими восстаниями, занималось цензурой и т.д. Для эффективной реализации этих задач при нем был создан Отдельный корпус жандармов. Но, несмотря на это, именно в правление Николая I в России начинают формироваться общественно-политические движения (см. лекцию 6).

IV отделение курировало благотворительные учреждения.

V отделение во главе с П.Д. Киселёвым разработало реформу государственных крестьян, которая была проведена в 1837-1841 гг. Она закрепила крестьянское самоуправление в рамках сельской общины, в деревнях создавались школы, больницы, распространялась агрокультура. Однако чрезмерная опека и вмешательство бюрократии в дела крестьян вызывало их недовольство.

VI отделение занималось разработкой вопроса о форме управления Кавказом. Стремление России закрепиться на Кавказе привело к многолетней Кавказской войне (1817-1864 гг.), продолжавшейся весь период правления Николая. На Кавказе было учреждено военное управление.

В экономической сфере в России наблюдается подъем промышленности: увеличилось число фабрик и заводов (в 3 раза), городов (в 1,5 раза), вырос объем промышленного производства и внешнеторговый оборот (в 2 раза), растет число наемных рабочих. Этому способствовал ряд прогрессивных мер правительства: упорядочение денежного обращения, предоставление государственных кредитов, поддержка предпринимательства, протекционизм, активное усвоение технических новшеств Запада. В 1830-40 гг. в стране начался промышленный переворот – переход от мануфактурного производства к фабричному, основанному на широком использовании машин. Социальная сторона промышленного переворота заключалась в появлении новых классов – буржуазии и рабочих. Россию промышленный переворот затронул позднее передовых стран Европы, а начальная его фаза характеризовалась широким использованием труда крепостных. Особое распространение приобретает отходничество – уход крестьян на заработки в города с разрешения своих хозяев или сельских властей. Промышленный переворот также выразился в развитии новых видов транспорта: с 1815 г. в России появляются пароходы, в 1837 г. была проложена первая железная дорога от Петербурга до Царского села, в 1851 г. – от Петербурга до Москвы. В результате появления железнодорожных путей постепенно падает значение ярмарок, их постепенно вытесняет магазинная торговля.

Однако сохранение крепостного права и других феодальных институтов заметно тормозило развитие экономики и рыночного уклада. Сам Николай I осознавал пагубность крепостничества, грозившего к тому же новой «пугачевщиной». Однако отмена крепостного права, по его мнению, должна была осу-

59

Вологодский государственный технический университет. Научно-техническая библиотека