Лекции

Лекции по истории России (IX-XXI вв.) : курс лекций / Когай И. С. (отв. ред.)

Отменялась плата за обучение и вводилось всеобщее восьмилетнее образование, расширялась система ПТУ (профессионально-технических училищ), заочного и вечернего обучения в вузах. Именно тогда в СССР была окончательно ликвидирована неграмотность.

В СССР осуществлялась программа большого жилищного строительства. С 1957 г. началось индустриальное домостроение, целые районы застраивались блочными домами («хрущевские» пятиэтажки). В 1955-1964 гг. городской жилищный фонд страны вырос на 80 %, что дало возможность миллионам советских людей улучшить свои жилищные условия. Возросло производство бытовой техники (холодильников, телевизоров, радиоприемников, стиральных машин) и других промтоваров.

Внешняя политика

Руководство СССР стремилось улучшить отношения с остальным миром, проводило довольно взвешенную внешнюю политику, но в то же время она от-

личалась противоречивостью. Ее основные принципы были сформулированы Н.С. Хрущевым на XX съезде КПСС и включали в себя положения о мирном сосуществовании государств с различным общественным строем, о возможно-

сти предотвращения третьей мировой войны и о различных путях перехода к социализму. Одновременно подтверждался классовый подход во внешней политике и принцип пролетарского интернационализма.

Одним из главных направлений являлось укрепление мировой системы социализма. С этой целью велась координация народно-хозяйственных планов социалистических государств в рамках Совета Экономической Взаимопомощи (1949 г.). Военно-политическое сотрудничество осуществлялось через созданную в 1955 г. Организацию Варшавского Договора.

Однако уже в 1956 г. советскому руководству пришлось столкнуться с проблемами в ряде социалистических стран, возникших в связи с критикой культа личности Сталина. Острый политический кризис разразился в Польше и Венгрии. Но если в Польше этот кризис удалось разрешить мирным путем, то в Венгрии события приобрели драматический характер. В октябре 1956 г. там вспыхнуло антикоммунистическое восстание, сопровождавшееся расправами над коммунистами. СССР ввел войска в Венгрию и подавил восстание.

Крайне осложнились отношения с Китаем и Албанией из-за резкого недовольства коммунистических правительств этих стран критикой культа личности Сталина и новым реформаторским курсом Н.С. Хрущева. В 1961 г. все отношения между СССР и Албанией были разорваны. Но самая острая борьба развернулась с китайской компартией. В первой половине 50-х гг. отношения с Китаем отличались теплотой и сердечностью, однако после XX съезда КПСС они стали ухудшаться. Политический курс Н.С. Хрущева руководство КНР во главе с Мао Цзэдуном расценило как «капитулянтский» во внешних делах и «оппортунистический» во внутренних делах. Китай предъявил к нашей стране и территориальные претензии, что привело к дальнейшему росту напряженности

150

Вологодский государственный технический университет. Научно-техническая библиотека

Лекции по истории России (IX-XXI вв.) : курс лекций / Когай И. С. (отв. ред.)

между двумя государствами вплоть до вооруженных пограничных инцидентов во второй половине 1960-х гг.

Важным направлением во внешней политике СССР стала поддержка ком-

мунистического и национально-освободительного движения. Целью ее бы-

ло распространение социализма и расширение сфер влияния. СССР приветствовал крушение колониальной системы, оказывая освободившимся государствам экономическую, политическую, военную и другую помощь. Наиболее тесное сотрудничество установилось с Индией, Египтом и рядом африканских стран. Результатом этого явилось усиление противостояния между СССР и США (Юго-Восточная Азия, Ближний Восток, ряд регионов в Африке).

«Холодная война» в отношениях между Востоком и Западом оставалась ведущим фактором мировой политики. Хотя СССР выступил с рядом инициатив по разоружению: осуществил одностороннее сокращение на одну треть своих вооруженных сил, объявил односторонний мораторий на ядерные испытания (1958 г.), осуществил вывод войск из Австрии, – они не нашли отклика и поддержки со стороны стран Запада. Конфронтация продолжалась. В августе 1961 г. власти ГДР возвели вокруг Западного Берлина стену, что привело к угрозе новой войны. В итоге возобладало благоразумие: США и СССР сумели урегулировать кризис.

За Берлинским кризисом последовал Карибский (1962 г.), который поставил весь мир на грань ядерной катастрофы. Поводом для него стало размещение на Кубе советских ракет с ядерными боеголовками в ответ на агрессивную политику США по отношению к Кубе. Хотя кризис удалось преодолеть, недоверие сохранилось, и обе стороны продолжали гонку вооружений. Однако нарастание ядерной опасности заставило Западные державы согласиться на предложение СССР заключить в Москве в августе 1963 г. договор о запрещении испытаний ядерного оружия в трех сферах – атмосфере, космосе и под водой.

Основные итоги государственной деятельности Н.С. Хрущева. Отстра-

нение Н.С. Хрущева от власти в октябре 1964 г. знаменовало неудачу его политического курса, который являлся первой попыткой реформирования советской социалистической модели развития. К середине 1960-х гг. дальнейшие перемены стали невозможны без кардинальных изменений в государственном и соци- ально-экономическом строе. Но Н.С. Хрущев по-прежнему надеялся обойтись частичными реформами, потому что безоговорочно верил в марксистсколенинские идеологические догмы. Его реформы не изменили природу советского социализма, основы которого были заложены в 1930-е годы, но они затронули все стороны советского общества и способствовали общественному прогрессу. Реформы пробудили свободу мысли, способствовали восстановлению исторической справедливости, вызвали к активной деятельности поколение людей, не желавших поклонения единоличному вождю, духовно более свободных.

151

Вологодский государственный технический университет. Научно-техническая библиотека

Лекции по истории России (IX-XXI вв.) : курс лекций / Когай И. С. (отв. ред.)

Административно-командная система, как любой общественный организм, нуждалась в покое для нормального функционирования. Реформы Н.С. Хрущева стали угрожать ее существованию, и система устранила это препятствие. Смена руководства была воспринята в обществе спокойно, а многими – с одобрением. Не было ни одного крупного выступления в защиту Н.С. Хрущева.

СССР вступил в новый период своего развития.

Лекция 15. СССР В СЕРЕДИНЕ 1960 - СЕРЕДИНЕ 80-х гг.: ВЛАСТЬ, ЭКОНОМИКА, ОБЩЕСТВО

И.С. Когай

В1960-80-е годы мир и мировая экономика коренным образом меняются.

Вразвитых странах Запада в результате научно-технических и технологических революций начинается переход к качественно новому постиндустриальному (информационному) обществу. Оно характеризуется увеличением роли образовательной, научной, информационной сферы. В экономике осуществляется переход к наукоемким и ресурсосберегающим технологиям, массовому применению компьютерной техники. В социальной – отмирают "классические" классовые противоречия, развиваются различные формы "народного капитализма", резко повышается уровень жизни и социальной защищенности людей. В результате "холодной войны" и гонки вооружений в мире был накоплен гигантский военный потенциал, который угрожал самому существованию человеческой цивилизации. Перед руководством СССР, как и других стран, стояла задача осмысления мировых и внутренних тенденций развития и выработки прин-

ципиально новой эффективной внешней и внутренней политики.

Политическое развитие

К началу 1960-х годов в Советском Союзе был создан мощный индустриальный и научный потенциал. Страна первой в мире вышла в космос, овладела новейшими военными технологиями, вступила в развитую индустриальную фазу развития. В 1960 г. СССР, по данным ЮНЕСКО, занимал 2-3 место в мире по интеллектуальному потенциалу страны. Объективно следующим этапом развития становился переход к постиндустриальному обществу. В новых условиях необходимы были радикальные перемены: повышение эффективности производства, его технической оснащенности, сильная социальная политика, развитие демократических принципов управления. Для подобной политики нужны были теоретическая переоценка советского и партийного опыта, отказ от многих догм марксистско-ленинской идеологии.

Однако пришедшее к власти после смещения Н.С. Хрущева руководство (первый секретарь ЦК КПСС Л.И. Брежнев, председатель Совета Министров А.Н. Косыгин, председатель Президиума Верховного Совета Н.В. Подгорный) было консервативным по политическим взглядам. Октябрьский пленум ЦК КПСС (1964 г.) провозгласил курс на исправление ошибок, преодоление

152

Вологодский государственный технический университет. Научно-техническая библиотека

Лекции по истории России (IX-XXI вв.) : курс лекций / Когай И. С. (отв. ред.)

"субъективизма и волюнтаризма", на восстановление "ленинских принципов управления" (коллективное руководство, демократический централизм). По сути, была поставлена задача проводить более продуманную и постепенную политику, достигнуть стабильности. Можно сказать, что именно "стабильность", а не "застой" является определяющей характеристикой этого периода.

Уже в первые годы были осуществлены политические контрреформы: в 1964 г. объединены промышленные и сельские парткомы, в 1966 г. – восстановлена должность "генеральный секретарь ЦК КПСС" и отменены ограничения на занятие руководящих должностей. Л.И. Брежнев и номенклатурная элита действовали достаточно эффективно до середины 1970-х гг., когда стали проявляться признаки стагнации в развитии экономики. К концу 70-х годов в стране утверждается консервативный политический режим.

Уже в 70-е годы руководству партии стало ясно, что принятая в 1961 г. программа строительства коммунизма невыполнима, но оно не могло решиться на ее официальный пересмотр. Вместо этого разрабатывается теория "развитого социализма", который якобы был построен в СССР, и была провозглашена задача его совершенствования.

К 60-летнему юбилею советской власти была разработана и после всенародного обсуждения 7 октября 1977 г. принята новая Конституция СССР. В ней утверждалось, что советское государство стало общенародным. В Конституции закреплялась "возрастающая руководящая роль КПСС" и ее монопольная власть: в статье 6 партия объявлялась руководящей и направляющей силой советского общества, ядром его политической системы.

Высшим органом власти являлся Верховный Совет СССР, объявлялось полновластие Советов народных депутатов. Признавалась также роль общественных организаций: ВЛКСМ, профсоюзов, органов народного контроля, трудовых коллективов и т.д. СССР являлся федеративным государством, за каждой союзной республикой сохранялось право свободного выхода из СССР.

Конституция закрепляла также основы экономической системы – социалистическую собственность на средства производства и социальную основу СССР

– " нерушимый союз рабочих, крестьян и интеллигенции".

Наряду с демократическими свободами в Конституцию были включены права граждан на жилище, охрану здоровья, социальное обеспечение, пользование достижениями культуры, свободу творчества, участие в управлении государственными и общественными делами, в обсуждении и принятии законов, обжалование в суде действий должностных лиц. Обязанностями граждан являлись: выполнять Конституцию и другие законы, защищать Родину, беречь социалистическую собственность, уважать права других граждан, всемерно содействовать охране общественного порядка, беречь и охранять природу, заботиться о сохранении исторических и культурных ценностей.

Многие положения Конституции были декларативными: между юридическими нормами и возможностями их реализации существовал большой разрыв.

153

Вологодский государственный технический университет. Научно-техническая библиотека

Лекции по истории России (IX-XXI вв.) : курс лекций / Когай И. С. (отв. ред.)

Советская система сохраняла свои главные черты: монополия коммунистической партии, государственной собственности и коммунистической идеологии, контроль государства над всей жизнью общества, административно-командная система управления экономикой. Все важные вопросы решались не советскими, а партийными органами. Верховный Совет лишь одобрял подготовленные партийным аппаратом решения. Важнейшие из них (например, о вводе советских войск в Афганистан в 1979 г.) принимались без его участия. Хотя избирательная система была всеобщей, равной, прямой и тайной, она не обеспечивала реальной демократии. Выборы были безальтернативными: кандидаты утверждались партийными органами, избирателям предлагали одобрить одного кандидата от "нерушимого блока партии и народа". Нереальными были права граждан на митинги и демонстрации, свободу слова, обжалование действий должностных лиц в суде. Но советское государство гарантировало всем гражданам и обеспечивало реально определенные жизненные и социальные блага.

Победа консерватизма привела к постепенному прекращению политики десталинизации и негласной реабилитации Сталина, происходит откат к ста-

линской модели развития. Но в ней не было равного Сталину вождя и беззаветной веры народа в идеалы коммунизма, что подрывало основы советской системы, приводило к социально-нравственной коррозии.

В управлении сохранялась жесткая централизация, позволяющая контролировать общество. Кадровая политика обеспечивала сохранение стабильности

высшего политического руководства, перестановки на всех уровнях власти были сведены к минимуму. Происходит и персонализация власти. Ближайшее окру-

жение Брежнева пыталось сформировать культ его личности. Он являлся Генеральным секретарем ЦК КПСС, Председателем Президиума Верховного Совета, Председателем Совета Обороны, Верховным Главнокомандующим. Был награжден четырьмя звездами Героя Советского Союза и Героя Социалистического Труда, получил звание маршала Советского Союза и орден "Победы", множество советских и иностранных орденов. Непомерное раздувание заслуг Брежнева получило негативную и насмешливую оценку в обществе (один из многочисленных анекдотов утверждал, что "культ есть, а личности нет"). С середины 70-х гг. из-за болезни Брежнева реальная власть сосредоточилась в Политбюро ЦК КПСС, где образовалась группа партийных лидеров: Ю.В. Андропов, А.Н. Громыко, М.И. Суслов, Д.Ф. Устинов, К.У. Черненко. Причем, к началу 80-х годов средний возраст членов Политбюро ЦК КПСС достиг 71 года.

К середине 80-х гг. численность КПСС достигала 19 млн. человек. Однако рядовые коммунисты отстранялись от реального участия в управлении, критика снизу заглушалась, а партийные съезды и пленумы носили парадный характер. Главным элементом политической системы был сложившийся партийный аппарат ЦК – обкомы – горкомы – райкомы, который подменял выборные партийные и советские органы. Характерной чертой эпохи становится быстрый рост бюрократии и формирование номенклатуры (чиновников партийно-

154

Вологодский государственный технический университет. Научно-техническая библиотека

Лекции по истории России (IX-XXI вв.) : курс лекций / Когай И. С. (отв. ред.)

государственного аппарата), пользовавшихся многочисленными льготами и привилегиями. Именно она реально управляла страной.

При этом вопросы укрепления и расширения советской демократии партия объявила ключевыми в своей политике. На съездах и пленумах принимались резолюции о дальнейшей демократизации общественной жизни и необходимости повышения эффективности государственного руководства. Однако бюрократизация госаппарата, формализм в его деятельности и отрыв от интересов

населения усиливались.

В официальной идеологии преобладали догматические лозунги и теории, замалчивались многочисленные проблемы, она становилась все более напыщенной и чуждой настроениям людей. Продолжались усиление цензуры, запрет публикаций и произведений, любая критика советского строя рассматривалась как покушение на социализм. Некоторые деятели культуры высылались из

СССР или вынуждены были уехать (Ю.П. Любимов, Э.И. Неизвестный, В.П. Некрасов, М.Л. Ростропович, А.И. Солженицын, А.А. Тарковский). Нарастало критическое отношение к официальной идеологии и руководству. В стране было две идеологии: официальная марксистско-ленинская и неформальная демократическая. Настоящими символами эпохи стали, например, стихи и песни В.С. Высоцкого или анекдоты, высмеивающие советских вождей и систему. В конце 60-х гг. в стране сформировалось диссидентское движение. Известными диссидентами были В.К. Буковский, А.Т. Марченко, А.Д. Сахаров, А.И. Солженицын и др. Но массового протеста в СССР не было, оппозиция была немногочисленной. Ее деятельность заключалась в акциях протеста и распространении издававшейся за рубежом ("тамиздат") и нелегально в СССР ("самиздат") литературы. На подавление оппозиции была направлена мощь органов госбезопасности, использовались внесудебные формы преследования: помещение в психиатрические больницы, высылка за рубеж и лишение советского гражданства. Однако, учитывая поддержку диссидентов Западом, в начале 70-х гг. власти несколько смягчили правила выезда за границу и ослабили цензурный контроль.

Серьезные недостатки социалистической демократии, не отвечающие реальности политические и теоретические установки правящей партии, консервативный механизм управления становятся первопричиной нарастающих противоречий в советском обществе. Хотя в стране не было массового недовольства советским строем, реформирование системы становилось необходимым.

Экономическое развитие

Советская экономика представляла собой непростой феномен, который нельзя оценивать однозначно. Для нее было характерно стабильное развитие: в 1970-1988 гг. объем промышленного производства в СССР вырос в 2,4 раза (в Англии – в 1,3, в США – в 1,7, в Японии – в 2 раза). Сущность политики Брежнева заключалась в сохранении достигнутых темпов производства и экстенсивном расширении производственных мощностей. В то время как в США, Западной Европе и Японии происходила постиндустриальная модернизация, совет-

155

Вологодский государственный технический университет. Научно-техническая библиотека

Лекции по истории России (IX-XXI вв.) : курс лекций / Когай И. С. (отв. ред.)

ская экономика развивалась в рамках индустриального этапа. В ее основе попрежнему находились устаревавшие в новых условиях отрасли производства:

СССР больше всех в мире производил стали, чугуна, кокса, железной руды, но все больше отставал в использовании микроэлектронной техники, компьютеризации, внедрении высоких технологий (исключая космическую и оборонную промышленность). В этом главный просчет брежневского руководства: правительство должно было грамотно распорядиться гигантским экономическим по-

тенциалом страны и подготовить переход к постиндустриальному обществу

на основе научно-технической революции и развития новых технологий.

Еще правительство Н.С. Хрущева в начале 60-х годов пришло к выводу о необходимости серьезных экономических реформ, готовились их проекты. Новое руководство проводит хозяйственную реформу 1965 г. Она началась с сельского хозяйства – наиболее кризисной сферы советской экономики. Была предпринята попытка ее интенсификации: значительно увеличивались капиталовложения в аграрное производство и на социальные нужды села, повышалось материальное стимулирование работников. Общая сумма капиталовложений в сельское хозяйство в 1966-1980 гг. составила 383 млрд. рублей, что превышало в 3 раза инвестиции в него за весь советский период. Была принята долгосрочная система планирования производства, колхозы получили возможность прямого банковского кредитования. С них списывались долги, значительно повышались закупочные цены (в среднем в 1,5 раза) и устанавливались надбавки за сверхплановую продукцию. Снимались ограничения по ведению личных подсобных хозяйств, колхозники получили право на пенсию и гражданский паспорт. Эти меры положили конец дискриминации сельских жителей и значительно повысили уровень их жизни.

В сентябре 1965 г. началась реформа в промышленности. Были ликвидированы совнархозы и восстановлены министерства. Основы командно-адми- нистративной системы не устранялись, но усиливались методы экономического стимулирования предприятий. Сокращалось число директивно планируемых показателей, провозглашался хозрасчет, критерием эффективности работы становилась прибыль. Предприятия получали небывалую свободу: они самостоятельно планировали темпы роста производительности труда, снижение себестоимости, устанавливали величину заработной платы. Руководители могли более свободно распоряжаться прибылью, было разрешено использовать ее для материального поощрения работников, социально-культурного и бытового развития, самофинансирования производства. Это создавало заинтересованность предприятий в рентабельной работе и улучшении экономических показателей.

Даже частичное реформирование дало результаты и обеспечило усиление динамики экономического роста. Восьмая пятилетка (1965-1970 гг.) оказалась лучшей за все послевоенные годы: валовый общественный продукт увеличился на 43%, национальный доход на 45%, продукция промышленности на 50%. Снижение темпов роста производства было приостановлено, повысился уро-

156

Вологодский государственный технический университет. Научно-техническая библиотека

Лекции по истории России (IX-XXI вв.) : курс лекций / Когай И. С. (отв. ред.)

вень жизни населения, особенно сельского. Но в дальнейшем эффективность хозяйственной реформы снизилась. Инициатору реформ А.Н. Косыгину не удалось довести ее до конца. Сложившаяся система производственных отношений, централизация управления и директивное планирование, фондовое распределение сырья и продукции, а также опережающий рост заработной платы по сравнению с производительностью труда приводят к негласному свертыванию реформы. Постепенно ограничивались права предприятий, возрастало количество плановых показателей, участились корректировки планов. С 70-х годов эксперименты по использованию рыночных механизмов были прекращены, само слово "рынок" стало критерием идеологической неблагонадежности.

Все эти годы прорабатывался и декларировался, но плохо осуществлялся курс на интенсификацию и повышение эффективности производства. Реформы предпринимались в 1973, 1979 и 1982 гг., но они также не затрагивали сущность административно-командной системы и давали лишь ограниченные результаты. Так, со второй половины 70-х гг. стали создаваться производственные и научно-производственные объединения. К 1980 г. в промышленности действовало около 4 тысяч НПО, выпускавших 46% всей продукции и объединявших 18 тыс. предприятий. Однако желаемого слияния науки и производства практически не произошло. В сельском хозяйстве также развивалась интеграция с обрабатывающими предприятиями и научно-исследовательскими организациями, появились агропромышленные объединения. На промышленных предприятиях, в строительстве, сельском хозяйстве поощряли использование хозрасчетных методов и развитие хозрасчетных бригад. Однако реформы не приводили к радикальным сдвигам, определился экстенсивный характер развития экономики. В годы девятой пятилетки (1971-1975 гг.) экономический рост фактически прекратился.

Относительное благополучие народного хозяйства обеспечивалось за счет экспорта нефти (цены на мировом рынке выросли на нее в 20 раз) и других природных ресурсов – газа, древесины, алмазов и т.д. В 1960 г. доля нефти в советском экспорте составляла 11-12%, в 1975 г. - 24,6%, а в 1981 г. - 37,9%. Валютные поступления позволяли решать социальные и экономические проблемы страны, не прибегая к радикальным реформам.

В том числе шло успешное освоение восточных районов страны, строились крупные территориально-производственные комплексы: ЗападноСибирский, Саяно-Шушенский, Братско-Усть-Илимский, Канско-Ачинский. В 1974-1984 гг. была построена Байкало-Амурская магистраль протяженностью 3200 км, которая связала Восточную Сибирь и Дальний Восток. Были введены в строй соответствующие мировому уровню ВАЗ и КамАЗ, новые нефтехимические комплексы и предприятия оборонной промышленности, успешно решалась космическая программа.

157

Вологодский государственный технический университет. Научно-техническая библиотека

Лекции по истории России (IX-XXI вв.) : курс лекций / Когай И. С. (отв. ред.)

На XXV съезде КПСС (1976 г.) определились главные дотационные направления развития экономики: оборонная промышленность, энергетика, сельское хозяйство.

В оборонной промышленности опережающими темпами развивалась на- учно-техническая революция и высокие технологии. Перешагнув порог военностратегического паритета, СССР обогнал США по численности войск, количеству танков и артиллерии, числу носителей ядерного оружия, объему ядерных вооружений. Размеры военных расходов СССР установить сложно, они колеблются от 6% до 17%. Военные расходы приводили к трате ресурсов, которые могли быть использованы для мирных нужд, однако для любой страны независимо от ее строя, такие расходы являются неизбежными и необходимыми.

Энергетика развивалась ускоренными темпами. В строй были введены новые мощности Чернобыльской, Курской, Белоярской, Армянской, Билибинской АЭС, построено несколько новых атомных станций. Значительно увеличилось производство энергии на гидроэлектростанциях, единая энергетическая система объединила каскады ГЭС на Днепре, Волге, Каме, Ангаре и Енисее.

Сельское хозяйство. В 1960-70-х гг. проводились масштабные программы мелиорации и строительства ирригационных каналов, план возрождения нечерноземных земель России. Были построены Большой Ставропольский, СевероКрымский, Каракумский каналы. Но увеличение капиталовложений, реформы и кадровые перемены не давали эффекта: абсолютное большинство колхозов и совхозов были нерентабельны. Страна, имея более половины мировых площадей черноземов, не могла накормить население и создать надежную базу для развития индустрии. В СССР в этот период было 8 неурожаев (1969, 1972, 1974, 1975, 1979, 1980, 1981, 1984 гг.), усугубленных потерями при перевозке и хранении урожая. С начала 70-х годов темпы прироста аграрной продукции стали резко падать, страна столкнулась с серьезной нехваткой продовольствия.

Масштабы, разнообразие и динамичность хозяйства превысили возможности директивного планирования и хозяйствования старого типа. Наглядным выражением этого стала ведомственность. Ведомство – совокупность центрального аппарата (министерств и госкомитетов) с местными органами управления и подчиненными учреждениями и предприятиями. Около 100 министерств и ведомств разного уровня, распоряжающиеся ресурсами, наделенные с 1967 г. государственной властью, стали крупной экономической силой, монопольно господствующей в своей отрасли. Ведомственная номенклатура сращивалась с партийной, а также соединялась с региональными элитами. Тем самым подрывалась одна из главных основ советского строя, придававшая силу его экономике – общенародный характер собственности и хозяйства.

Буквального застоя в экономике 1960-х – первой половины 1970-х гг. не было, до системного кризиса было еще далеко, но уже обозначилась негативная тенденция замедления социально-экономического развития. К концу 70-х гг. начали все более проявляться признаки стагнации экономики, кризиса системы

158

Вологодский государственный технический университет. Научно-техническая библиотека

Лекции по истории России (IX-XXI вв.) : курс лекций / Когай И. С. (отв. ред.)

управления, затратности производства, дефицитности внутреннего рынка. Качество продукции за редким исключением было таким, что она не пользовалась спросом даже на внутреннем рынке; непроизводительным ручным трудом было занято 40% рабочих промышленности, 75% работников сельского хозяйства. Кризисные явления в развитии экономики постепенно распространялись на социальную систему.

К сожалению, эти глобальные проблемы не решили также реформы перестройки и постсоветского периода. Они еще более обострились с развалом советской экономики, науки и высшей школы, грабительской приватизацией, ориентированностью на экспорт энергоносителей и т.д. Более того, экономический потенциал, созданный в 1950-80-е гг., хотя и катастрофически устаревший, является основой российского народного хозяйства до сегодняшнего дня.

Социальное развитие В Конституции СССР 1977 г. целями социальной политики партии объ-

являлись преодоление классовых различий, существенных различий между городом и деревней, умственным и физическим трудом, всестороннее развитие и сближение всех наций и народностей страны. Главной задачей партии объявлялось "сосредоточение все больших сил и средств на решении задач, связанных с повышением благосостояния советских людей".

Социальная сфера является мерилом экономических достижений страны, жизнеспособности внутренней политики и показателем благополучия общества. В 1965-1985 гг. в Советском Союзе были достигнуты значительные результаты и успешно решались многие проблемы. Было проведено огромное по масштабам жилищное и дорожное строительство, построено метро в 11 городах, быт людей в городе вышел на современный уровень. Значительно вырос жизненный уровень сельских жителей, была завершена полная электрификация села, проводилась его газификация. Стабильной стала демографическая обстановка с постоянным приростом населения 1,5% в год. По переписи 1979 г. население СССР составляло 262 млн. 400 тыс. человек. Народное хозяйство, госаппарат, медицина, образование и наука были насыщены квалифицированными кадрами. Были сделаны большие капиталовложения в гарантированное жизнеобеспечение на долгую перспективу: созданы единые энергетические и транспортные системы, проведены крупномасштабное улучшение почв (ирригация и известкование) и обширные лесопосадки (1 млн. га в год), построена сеть птицефабрик, решившая проблему белка в рационе питания. СССР являлся единственной в мире самодостаточной страной, обеспеченной всеми основными ресурсами на долгую перспективу.

При всех недостатках и пороках советской системы она обеспечивала постоянный рост благосостояния населения, бесплатное жилье, реализацию конституционных прав на труд и отдых, образование и здравоохранение, пенсионное обеспечение. В СССР действовали государственные системы социального обеспечения, транспорта, торговли, общественного питания и коммунального

159

Вологодский государственный технический университет. Научно-техническая библиотека