Лекции

Лекции по истории России (IX-XXI вв.) : курс лекций / Когай И. С. (отв. ред.)

∙формирование системы отраслевых органов управления – приказов;

∙губная и земская реформы: на местах была ликвидирована власть наместников и волостелей и создавались избираемые свободными сословиями земские

игубные избы; власть в уездах и городах возглавили воеводы;

∙военная реформа: Уложение о службе 1556 г. регламентировало службу бояр

идворян, ограничило местничество в армии, дворянское и поместное ополчение дополнялось стрелецкими полками;

∙налоговая реформа 1551 г., по которой вводилась новая единица обложения - "большая соха". Размер сохи зависел от плодородия почвы и социального положения владельца земли и составлял 400-600 га; с "сохи" также выставля-

лось определённое количество ополченцев ("посошные люди").

Избранной Радой были достигнуты большие успехи и во внешней политике. В 1552 г. было завоевано Казанское, а в 1556 г. – Астраханское ханства, велось активное наступление против Крымского ханства. Победоносным было и начало Ливонской войны (1558-1583 гг.). К 1560 г. армия Ливонского ордена была окончательно разгромлена, а сам Орден перестал существовать.

Однако в 1560 г. Иван Грозный порвал с деятелями Избранной рады и предал их опале. Причины падения Избранной рады до конца не понятны, сыграли роль разногласия по внешним и внутренним вопросам. Хотя цели масштабных реформ Избранной рады не были реализованы в полной мере, их позитивный, прогрессивный смысл не вызывает сомнения.

Царь начинает единолично управлять государством. Но в стране уже нарастало истощение сил из-за военных тягот, и в 1564 г. Россия потерпела крупные неудачи. Начались опалы и казни, формируется политика опричнины.

1565–1572 ( фактически до 1584) гг. – период опричнины. Цели оприч-

ной политики были по сути прежние: завершение централизации страны, уничтожение удельных традиций, ликвидация привилегий и влияния боярства, утверждение самодержавной власти царя. Последнее необходимо выделить особо: опричнина – это продуманная политика обеспечения единовластия царя, утверждения самодержавия. В России еще не были сформированы основы самодержавия, и Иван Грозный создает их в виде особой бюрократии (опричные Дума, двор и приказы), армии и полиции (опричное войско). Убежденный самодержец, царь подавлял и уничтожал всех возможных противников самодержавия. Новый двор царя на деле выродился в орудие террора, а опричные порядки представляли собой систему чрезвычайных мер военного времени. Террор был направлен не только против боярства, но и церкви (смещение и убийство в 1569 г. митрополита Филиппа), городского населения (погром Новгорода 1570 г.), дворянства.

Грозный нанес сокрушительный удар по сословным правам и земскому самоуправлению. Опричниной и Ливонской войной, которая была проиграна, страна была доведена до страшного разорения. Репрессии до предела обострили сословные противоречия, в глубоком кризисе оказалась поместная система и

40

Вологодский государственный технический университет. Научно-техническая библиотека

Лекции по истории России (IX-XXI вв.) : курс лекций / Когай И. С. (отв. ред.)

русская армия, введением заповедных лет углубляется крепостное право. Страшный удар царь нанес и правящей династии: старший сын Иван погиб от руки отца, средний Федор был болезнен и слаб, младший Димитрий – рожден от седьмой жены и его права на престол были сомнительны. Именно последствия правления Ивана IV являются главными причинами Смуты.

Правление царя Федора Иоанновича (1584–1598 гг.). Летописцы отмечали, что Федор был "прекроток и незлоблив", слабоумен и болезнен. Иван Грозный учредил опекунский совет (Мстиславский, Захарьин-Юрьев, Шуйский, Годунов), который должен был управлять Россией в царствование его сына. Вскоре Б.Ф. Годунов устранил соперников и фактически стал правителем России. "Федор царствовал, Борис управлял: это знали все и на Руси, и за границей" – писал С.Ф. Платонов. Младший сын Ивана Грозного Дмитрий погиб в 1891 г., а Федор Иоаннович был бездетным. С его смертью пресеклась династия Рюриковичей и закончилась эпоха, когда на русском престоле находились "прирожденные государи".

Смутное время (1598 – 1613 гг.)

Смутное время – период глобального кризиса российской государственности, фактического безвластия и небывалых общественных потрясений. Кризис охватил и экономику, и социально-политическую сферу, и общественную мораль. Смута была выражением острейших социальных конфликтов, в ней участвовали все сословия. Экономический кризис был результатом истощения сил страны в результате опричнины, Ливонской войны и борьбы с Крымским ханством. Начало Смуте положил династический кризис – пресечение династии Рюриковичей, который вызвал острейшую борьбу за власть и престол. Положение осложнялось вмешательством в российские дела Польши, Швеции и католической церкви.

1598-1605 гг. – правление Бориса Годунова, первого в русской истории монарха, избранного на царство Земским собором. Внутренняя политика царя была направлена на социальную стабилизацию. Поощрялись колонизация новых земель и строительство городов в Поволжье и на Урале. Но царь усиливал крепостное право (введение "урочных лет", прикрепление кабальных холопов), что приводило к росту социального напряжения. В 1601-1603 гг. в стране разразился вызванный неурожаями страшный голод. Его последствия усугублялись ошибками правительства, разгулом коррупции и дороговизны. Происходит резкое обострение всех социальных противоречий и обвал экономической жизни, растет недоверие к царской власти. В 1603-1604 гг. в западных районах вспыхнуло восстание Хлопка. Кризисной обстановкой в России воспользовалась Речь Посполитая. Объявившийся там "сын Ивана Грозного, царь Дмитрий" (беглый монах Григорий Отрепьев) был поддержан на определенных условиях польскими магнатами. В 1604 г. Лжедмитрий начинает поход на Москву. На его сторону стали переходить казаки, крестьяне, посадские и служилые люди, по-

41

Вологодский государственный технический университет. Научно-техническая библиотека

Лекции по истории России (IX-XXI вв.) : курс лекций / Когай И. С. (отв. ред.)

сле смерти царя Бориса – армия и восставшие москвичи. Провозглашенный царем Федор Годунов и его мать были убиты.

1605-1606 гг. – Лжедмитрий I. В июне 1605 г. Лжедмитрий I вступил в Москву и венчался на царство. Однако проводимая им политика не удовлетворяла ни правящую верхушку, ни народные массы. Москвичи были недовольны бесчинствами польских солдат и свадьбой Лжедмитрия с Мариной Мнишек. Воспользовавшись обстановкой, бояре во главе с Василием Шуйским подняли бунт против поляков, во время которого Лжедмитрий I был убит.

К.В. Чистов рассматривал самозванство "как проявление определенных качеств социальной психологии народных масс, их веры в "доброго" царя, способного защитить народ и оградить его от несправедливости". В.О. Ключевский подчеркивал, что Лжедмитрий "был только испечен в польской печке, а заквашен в Москве": важна была не личность самозванца, а исторические условия, которые сообщили самозванческой интриге страшную разрушительную силу.

Народ не верил в смерть "доброго" царя, появлялись новые самозванцы.

1606-1610 гг. – правление Василия Шуйского. Ограниченный претен-

зиями боярства, Шуйский принес присягу своим подданным ("крестоцеловальную запись"), приняв обязательство править по закону и не решать важных вопросов без Боярской думы. Это был первый в России договор царя и общества. Но Шуйский вступил на престол в результате заговора, "без воли всея земли", и не получил поддержки народа. Он правил в интересах боярства и усилил крепостническую политику: увеличивались размеры барщины и оброка, в 1607 г. срок сыска беглых крестьян вырос до 15 лет. Такая политика стала причиной восстания Ивана Болотникова (1606-1607 гг.). Он выступал не только за "хорошего" царя Дмитрия, объявив себя его воеводой), но и против феодального гнета. Восставшие были разбиты, а сам Болотников – казнен.

В 1607 г. объявился новый самозванец Лжедмитрий II. С помощью польских отрядов он захватил огромные территории на севере и северо-западе страны и обосновался в подмосковном селе Тушине. Там были созданы двор, Боярская дума, приказы, избран патриарх (Филарет). От имени «тушинского вора» и польского наместника А. Гонсевского издавались указы, шла раздача поместий.

В1609 г. Василий обратился за помощью в борьбе с тушинцами к шведскому королю Карлу IX. Союз со Швецией привел к открытой интервенции Польши.

В1610 г. бояре из "Тушинского лагеря" заключили договор с польским королем Сигизмундом III о призвании на русский престол его сына Владислава. Это привело к распаду лагеря Лжедмитрия II, он бежал в Калугу, где был убит. В июне 1610 г. русско-шведское войско потерпело сокрушительное поражение от поляков под Вязьмой. Положение Василия стало безнадежным, и московские бояре заставили его отречься от престола.

1610-1612 гг. – в Москве образовалось переходное правительство - "семибоярщина" во главе с князем Ф.И. Мстиславским. В августе 1610 г. оно подписало договор с Польшей о признании королевича Владислава русским царем. В

42

Вологодский государственный технический университет. Научно-техническая библиотека

Лекции по истории России (IX-XXI вв.) : курс лекций / Когай И. С. (отв. ред.)

Москву вошли польские войска, и реальная власть сосредоточилась в руках польского наместника А. Гонсевского. К концу 1611 г. русское государство было практически разрушено, Россия оказалась перед прямой угрозой утраты независимости. Правительство было парализовано, в центре хозяйничали поляки, захватившие Смоленск и Москву, в Новгороде – шведы.

В народе вызревала идея о необходимости создания общерусского ополчения, непрерывную проповедь единения вела церковь. По словам В.О. Ключев-

ского "религиозные и национальные силы пошли на выручку гибнувшей земле". В 1611 г. в Рязани было сформировано первое народное ополчение. Его

вождями стали воевода П. Ляпунов, князь Д. Трубецкой, атаман И. Заруцкий. Ополченцы осадили Москву, их поддержали восставшие москвичи, но освободить город не удалось. Второе ополчение было создано в том же году в Нижнем Новгороде, его возглавили земский староста К. Минин и воевода князь Д. Пожарский. Были определены главные задачи: изгнать интервентов и создать русское правительство, пользующееся доверием населения. Весной 1612 г. ополчение двинулось к Ярославлю, где были созданы Совет всея земли (Земский собор), правительство и приказы. 26 октября (4 ноября) 1612 г. Москва была освобождена. Совет всея земли разослал по городам грамоты о созыве Земского собора для выборов нового царя. В 1613 г. Земский собор, в котором приняли участие представители всех сословий, включая черносошных крестьян, избрал царем М. Романова.

Во время Смуты обанкротилась правящая верхушка, а народ, спасая государство, обнаружил, по словам И.Е. Забелина "такое богатство нравственных сил и такую прочность своих исторических и гражданских устоев, какие в нем и предполагать было невозможно". Последствия Смуты были тяжелейшими для страны, но ее важнейшим итогом явилось восстановление политической независимости и территориального единства России.

Период первых Романовых (1613 – 1682 гг.)

1613-1645 гг. – правление Михаила Федоровича. Внутренняя политика правительства была направлена на укрепление государства, преодоление экономической разрухи и установление социальной стабильности. Молодому царю нужна была поддержка "всея земли". Большую роль в управлении страной играли Боярская дума и Земский собор, который в 1613-1622 гг. работал постоянно: никогда в русской истории соборы не работали столь долго и не имели такого большого значения. В 1619-1633 гг. соправителем Михаила был патриарх Филарет, официально принявший, как и его сын, титул "великого государя".

В 1617 г. был заключен Столбовский мир со Швецией, а в 1618 г. – Деулинское перемирие с Речью Посполитой. Ценой территориальных потерь Россия добилась жизненно необходимого ей мира. В стране проводились важные мероприятия по восстановлению хозяйства и торговли, укреплению обороны и повышению боеспособности русской армии. В 1630-е годы началось формирование полков "нового строя", возросла численность дворянского ополчения и

43

Вологодский государственный технический университет. Научно-техническая библиотека

Лекции по истории России (IX-XXI вв.) : курс лекций / Когай И. С. (отв. ред.)

стрельцов. Восстанавливалась и система феодально-крепостнических отношений: развитием поместного землевладения, усилением эксплуатации крестьян, ростом государственных налогов и податей, усилением крепостного права.

1645-1676 гг. - правление царя Алексея Михайловича. При нем продол-

жалось укрепление самодержавной власти. Во второй половине XVII в. практически прекратились созывы Земских соборов, влияние Боярской думы было ограничено ближней думой царя. Достигла расцвета приказная система управления, интенсивно шел процесс его бюрократизации. Отражением новых тенденций стало приглашение на службу иностранных специалистов, создание полков "иноземного строя". После подавления бунтов 1648 г. был собран Земский собор 1649 г., который утвердил свод законов – Соборное Уложение. В 1653 г. Земский собор по просьбе Богдана Хмельницкого, возглавившего восстание на Украине, принял решение о присоединении Украины. В 1654 г. в Переяславле собралась Рада, которая приняла подданство России. В результате затяжной войны с Речью Посполитой были присоединены Смоленск, Левобережная Украина и Киев. Царь был одним из инициаторов церковной реформы патриарха Никона, которая привела в 1654 г. к расколу русской православной церкви.

1676-1682 гг. – правление Федора Алексеевича. Правительство Федора стремилось к централизации власти и укреплению позиций дворянства. Важным был указ 1682 г. об уничтожении местничества и сожжении разрядных книг. В 1678 г. была проведена общая перепись населения и введено подворное обложение. Было подготовлено учреждение высшего учебного заведения – Славяно-греко-латинской академии, которая открылась в 1687 г.

Политический строй Московской Руси Великий князь, с 1547 г. – царь. Власть царя освящалась – он был "пома-

занником божьим". Государь олицетворял само государство, население видело в царе символ национальной независимости и народного единства. В руках царя была сосредоточена вся верховная власть: законодательная, исполнительная, судебная. Законы московского царства охраняли его жизнь, семью, честь, жилище, предписывая самые жестокие наказания за покушение на них.

В развитии политического строя России ведущей тенденцией было усиление самодержавия, его бюрократической и военной мощи. Однако в условиях незаконченной централизации, сохранения удельных традиций, слабости внутренних экономических связей и государственного аппарата царская власть нуждалась в поддержке сословий и сословно-представительных учреждений.

Боярская дума являлась высшим государственным учреждением, она делила функции управления с царем. Состав думы был представительным: на основе местничества (по знатности и древности рода) ее формировали думные чины и чины Государева двора (конюший, печатник, оружейничий, стольники и др.). В компетенцию Боярской думы входили обсуждение важнейших государственных вопросов, управление внутренней и внешней политикой, армией,

44

Вологодский государственный технический университет. Научно-техническая библиотека

Лекции по истории России (IX-XXI вв.) : курс лекций / Когай И. С. (отв. ред.)

контроль над административным аппаратом. Дума имела законодательные полномочия: в Судебнике 1550 г. был закреплен принцип, по которому законы утверждались государем после одобрения Боярской думой ("государь указал, и бояре приговорили"). Она была также высшей судебной инстанцией. Т.е. дума обладала высшей законодательной, исполнительной и судебной властью.

Боярская аристократия сохраняла значительные права и была серьезной силой, способной ограничить монарха и противостоять самодержавию. Но ожесточенная борьба боярских группировок за власть и влияние на царя приводила к междоусобиям и смутам. Борьба царской власти с аристократией завершается к началу XVIII в., когда Петр I ликвидировал Боярскую Думу и создал Сенат (1711 г.), полностью назначаемый царем и жестко ему подчиненный.

Освященный собор – в XV-XVII вв. орган управления русской православной церкви, состоящий из ее высших иерархов во главе с митрополитом, а с 1589 г. патриархом Московским и всея Руси. Церковь не была отделена от государства, она была включена во все сферы общественной жизни. Православие являлось государственной религией России, церковь была главной идеологической силой и монопольно контролировала всю духовную и культурную жизнь страны. Высшее духовенство участвовало в работе Боярской думы, Освященный собор – в Земских соборах. Церковь играла значительную роль в политической жизни Московского государства. Особенно возрос ее авторитет в 16191633 гг., когда патриарх Филарет правил страной вместе со своим сыном – царем Михаилом, а также в годы патриаршества Никона (1652-1666 гг.). По сути, Никон стал соправителем царя, в приговорах Боярской думы появилась формулировка: "светлейший патриарх указал и бояре приговорили". Никон выступил с идеей превосходства церковной власти над царской, но в итоге был смещен с патриаршьего престола по настоянию царя. Но и после этого Церковный Собор 1667 г. подтвердил независимость духовной власти от светской.

Церковь имела обширные судебные полномочия: в отношении духовенства и церковных людей, всего населения – по семейно-брачным отношениям. До Соборного Уложения 1649 г. церковь судила преступления против веры и церкви (самые тяжкие по законам Московской Руси).

Несмотря на то, что Соборное Уложение 1649 г. и другие законы ограничивали рост церковного землевладения и урезали иммунитетные права монастырей, экономическое могущество церкви оставалось по-прежнему велико.

Важнейшим сословно-представительным учреждением Московского государства являются Земские Соборы. Их история охватывает более 100 лет: они созываются в полном составе в 1549-1653 гг. В них участвовали Боярская Дума, Освященный собор, выборные от дворян и выборные от посада. В Соборах не принимали участие государственные крестьяне, исключение составлял только избирательный собор 1613 г. Выделим в первую очередь Земские соборы,

которые сыграли роль высшей учредительной, законодательной власти:

∙ 1598 г. - избрание на царство Бориса Годунова;

45

Вологодский государственный технический университет. Научно-техническая библиотека

Лекции по истории России (IX-XXI вв.) : курс лекций / Когай И. С. (отв. ред.)

∙1611-1612 гг. – деятельность Совета всея земли, созданного при народном ополчении и взявшего на себя функции верховной власти;

∙1613 г. – избрание царем Михаила Романова, основателя новой династии;

∙1645 г. – утверждение на престоле Алексея Михайловича, т.е. утверждение династии Романовых наследственными государями;

∙1682 г. – избрание на царство двух братьев – Ивана V и Петра I при регентстве царевны Софьи.

∙Соборы утверждали все главные кодексы законов Московской Руси: Су-

дебник 1550 г., Стоглав 1551 г. – кодекс церковных законов, Соборное Уложение 1649 г. (название подчеркивает, что он был принят не царем, а Земским собором).

Как правило, Соборы созывались царской администрацией для решения

наиболее важных вопросов внутренней и внешней политики, крупных цер-

ковных и судебных дел:

∙ 1560 г. – были осуждены и низложены руководители Избранной рады А. Адашев и Сильвестр;

∙1566 г. – обсуждение хода Ливонской войны и условий перемирия с Литвой;

∙1568 г. – по требованию Ивана IV был низложен митрополит Филипп;

∙1619 г. – собор санкционировал избрание патриархом Филарета;

∙1632 г. – обсуждение хода Смоленской войны;

∙1651, 1653 г. – вопрос о воссоединении с Украиной и войне с Польшей и т.д. Подавляющее большинство соборов созывались царской администрацией,

их права не подкреплялись законами, решения не были обязательными для царя. Так, во времена Алексея Михайловича соборы после обсуждения вопросов подавали царю челобитные: "мы думаем так-то и то-то, а впрочем, во всем твоя государева воля". А.Н. Медушевский считает, что говорить об ограничении царской власти соборами можно лишь с формально-юридической точки зрения. По мере усиления самодержавия роль сословно-представительных органов падает, и к концу XVII в. созыв Земских соборов прекращается. Как и Боярская дума, соборы были окончательно ликвидированы Петром I.

История сословно-представительных органов Московской Руси неоднозначна. С одной стороны – Боярская дума, Земские соборы и Освященный собор зависели от царской власти, с другой – приобретали большое влияние и учредительную власть в кризисные периоды. Царизм не обладал еще сильным управленческим аппаратом, военной и полицейской мощью, – окончательно искоренить земские традиции он еще не в силах.

Центральные отраслевые органы Московской Руси – приказы были не со- словно-представительными, а бюрократическими органами. Приказная система складывалась с конца XV до второй половины XVI вв. по мере расширения территории и усложнения управления. В середине XVII в. их число доходило до 70. Приказы подчинялись Боярской Думе и царю. Наиболее важными были

46

Вологодский государственный технический университет. Научно-техническая библиотека

Лекции по истории России (IX-XXI вв.) : курс лекций / Когай И. С. (отв. ред.)

приказы Посольский, Челобитный, Разрядный, Поместный, Стрелецкий, Пушкарский, Разбойный, Холопьего суда, Сибирский и др. Были также дворцовые и патриаршьи приказы. Приказная система была громоздка и неоперативна, но достаточно эффективна. Ей были свойственны развитое делопроизводство, надежность, жесткий контроль над финансовыми ресурсами.

Местное управление. Основными территориальными единицами Московского государства были уезды, волости и станы. С середины XVI в. главным звеном местного управления стали воеводы. Воевода управлял уездом, концентрировал в своих руках военную, административную, полицейскую и судебную власть, контролировал земских и губных старост, на окраинах заведовал охраной границ. Он подчинялся Боярской думе и царю. Судебно-полицейскую власть осуществляли губные избы, а административно-судебную - земские избы, которые избирались всеми свободными сословиями, включая черносошных крестьян. Но на деле они выполняли государственные функции, несли "тягло".

Общественно-политическая жизнь Московской Руси была наполнена социальными взрывами и народными восстаниями. Их причинами были неравно-

мерность в распределении тягла, ужесточение крепостного права, рост государственных налогов и повинностей. Социальные движения были настолько частыми и массовыми, что XVII в. получил название "бунташного" века. Отметим наиболее крупные народные движения: 1648 г. – " соляной бунт" в Москве и 50 других городах; 1650 г. – восстания в Новгороде и Пскове; 1662 г. – " медный бунт" в Москве; 1668-1676 гг. – " Соловецкое сидение" – самое крупное вооруженное выступление раскольников; 1670-1671 гг. восстание под предводительством донского казака Степана Разина; 1681-1683 гг. – башкирское восстание; ∙ 1682 г. – " хованщина" – выступление московских стрельцов и солдат, под-

держанных горожанами.

Социальная борьба свидетельствовала о том, что еще оставалась возможность развития сословно-представительной (ограниченной) монархии. Однако тенденция усиления самодержавия была ведущей в политической жизни России. Первым самодержцем был Иван Грозный, в годы Смуты самодержавие было ослаблено. Первые Романовы проводят политику укрепления самодержавной власти: усиливается влияние "ближней государевой думы" вместо Боярской Думы; падает значение Земских соборов; укрепляется власть воевод на местах и увеличивается число приказов, повышается роль бюрократии; растет число стрелецких полков и полков иноземного строя вместо поместного ополчения; усиливается давление царской власти на православную церковь.

Это закрепляло все большую независимость царской власти от общества, усиливало его военно-бюрократические основы, что подготовило утверждение абсолютизма в Петровскую эпоху.

47

Вологодский государственный технический университет. Научно-техническая библиотека

Лекции по истории России (IX-XXI вв.) : курс лекций / Когай И. С. (отв. ред.)

Лекция 4. РОССИЙСКАЯ ИМПЕРИЯ В XVIII – СЕРЕДИНЕ XIX вв .

Н.С. Воротникова, И.Д. Попов

В XVIII – первой половине XIX вв. российское самодержавие достигло наивысшего могущества, приняв все черты абсолютной монархии: ликвидация сословно-представительных органов, развитый бюрократический и полицейский аппарат, регулярная армия, единая и всеобъемлющая налоговая система, единое законодательство и экономическая политика. На внешнеполитической арене Российская империя стала одной из ведущих мировых держав. Для сохранения этого положения страна вынуждена была постоянно проводить модернизацию, т.е. обновление государственного устройства и преодоление тех- нико-экономического отставания от развитых стран. Особенностью модернизации и европеизации на этом этапе стала их нацеленность на укрепление самодержавия и сословного строя, а не демократизацию общественно-политической жизни. Поэтому прогрессивные преобразования зачастую сопровождались реакционными мерами.

Правление и политика Петра I

К концу XVII в. в России зародились тенденции и явления, которые стали предпосылками петровских преобразований: в политической сфере – укрепление самодержавия; в экономике – формирование всероссийского рынка; в сословной политике – служилая и тяглая система, крепостное право, сближение вотчинного и поместного землевладения, отмена местничества. Вместе с тем, в развитии страны обнаруживалось экономическое и военно-техническое отставание России от Европы, что грозило утратой национального суверенитета. Отсутствие выхода к морям делали экономически неэффективной внешнюю торговлю России. Восстания и бунты постоянно подогревали социальную напряжённость и сдерживали внутреннее развитие. В этих условиях началось царст-

вование Петра I Великого (1682 – фактически 1689–1725 гг.).

Своё самостоятельное правление Пётр начал с попытки завоевания выхода к Чёрному морю. В результате двух Азовских походов (1695, 1696 гг.) была взята турецкая крепость Азов, но удержать её впоследствии не удалось. Для создания коалиции против Турции Пётр отправился вместе с «Великим посольством» (1697-1698 гг.) по странам Западной Европы. Он ознакомился с законами, обычаями, культурой, наукой, техникой, политическим строем европейских стран, а также нанял для работы в России множество иностранных специали- стов-волонтёров. Но коалицию против Турции создать не удалось.

После этого Пётр начал готовить войну со Швецией, которая контролировала выходы к Балтийскому морю. Ещё во время Азовских походов был создан флот (1696 г.), а с 1699 г. (постоянно – с 1705 г.) в результате военной реформы армия полностью стала комплектоваться на основе рекрутских наборов (направление человека с определённого количества дворов на пожизненную служ-

48

Вологодский государственный технический университет. Научно-техническая библиотека

Лекции по истории России (IX-XXI вв.) : курс лекций / Когай И. С. (отв. ред.)

бу). В 1700 г., организовав «Северный союз» с Польшей, Данией и Саксонией, Россия начала Северную войну (1700-1721 гг.) со Швецией. После крупных побед русских войск под Полтавой (1709 г.), в морских сражениях у мысов Гангут (1714 г.) и Гренгам (1720 г.), был подписан Ништадтский мир, по которому Россия присоединяла Эстляндию, Лифляндию, Ингерманландию и Карелию, завоевав тем самым выход к Балтийскому морю.

Большая часть правления Петра прошла в войнах, и именно они определяли сущность, темпы и очередность реформ, этим объясняется и не всегда продуманный характер преобразований.

Модернизация в сфере государственного управления преследовала цели повышения его эффективности, а также централизации и укрепления самодержавной власти. Первым масштабным преобразованием стала областная реформа 1708 г., разделившая страну на 8 губерний во главе с губернаторами, обладавшими всей полнотой административной, судебной и военной власти. В 1719-1720 гг. губернии были разделены на 50 провинций во главе с воеводами, а провинции – на дистрикты во главе с земскими комиссарами.

В 1711 г. был учреждён Сенат – высшее законосовещательное, исполнительное и судебное учреждение. Сенат назначался царем и был полностью ему подчинён. В том же году учреждалась Фискальная служба Сената, которая должна была контролировать все государственные учреждения и пресекать злоупотребления чиновников, а в 1722 г. – еще один орган высшего надзора – прокуратура. Генерал-прокурор подчинялся только императору и возглавлял Сенат, прокуроры и фискалы – также направлялись в Синод и коллегии.

В 1717-1721 гг. старая система приказов с их расплывчатыми функциями была заменена коллегиями, сферы деятельности каждой коллегии были строго разграничены. Были созданы коллегии иностранных дел, военная (армия), адмиралтейская (флот), вотчинная (дворянское землевладение), камер- (сбор государственных доходов), штатс-контор- (расходы), Ревизион- (финансовый контроль), коммерц- (таможня и торговля), берг- (горно-металлургическая промышленность), мануфактур- (лёгкая промышленность), юстиц- (судопроизводство). В 1720 г. на правах коллегии был образован Главный магистрат, координировавший работу органов городского управления – магистратов.

В 1721 г. был образован Синод, ставший высшим церковным учреждением Российской империи после отмены патриаршества. Синод контролировал оберпрокурор, его и членов Синода назначал император. Тем самым произошло полное подчинение церкви императорской власти.

Главным итогом реформ стала централизация власти и создание разветвленной иерархической сети бюрократических учреждений. В 1721 г. Россия была провозглашена империей, а Пётр принял титул императора. Этот акт даже с формальной стороны навсегда покончил с сословно-представительной мо-

нархией и утвердил абсолютную власть монарха. В 1722 г. Пётр издал указ о престолонаследии, по которому отменялся жесткий принцип передачи престо-

49

Вологодский государственный технический университет. Научно-техническая библиотека