Взаимодействие с населением. Лучшие практики

Таблица 35

участниками общественной экспертизы22

Очень тяжеловесное и перенасыщенное ненужными подробИзменить формулировку термина ностями определение.

Конкурсная комиссия – комиссия, формирующаяся из депутатов Псковской городской Думы, сотрудников структурных подразделений и органов управления Администрации города Пскова, членов общественных объединений, некоммерческих организаций для организации и проведения конкурса на соискание муниципального гранта.

Программа конкурса – публичный документ о теме и условиях конкурса, разработанный конкурсной комиссией и утвержденный мэром города Пскова.

3. Приоритетные направления предоставления муниципальных грантов

3.1. Муниципальные гранты предоставляются в поддержку общественно-полезной деятельности по

следующим направлениям:

1)просветительская деятельность в области образования, здравоохранения, культуры и искусства, науки, массовой физической культуры и спорта;

2)социальная поддержка больных, инвалидов, ветеранов, престарелых, малоимущих граждан, си-

рот;

3)защита детства, материнства и отцовства;

4)решение проблем преступности, наркомании и алкоголизма, беспризорности и т.п.;

5)молодежная политика;

6)формирование правовой культуры, защита прав человека;

7)сохранение духовного потенциала общества, его культуры, народных традиций и инноваций в области культуры и искусства;

8)развитие детского и молодежного творчества;

9)охрана окружающей среды;

10)деятельность жителей по поддержке и сохранности жилого фонда и прилегающих территорий, благоустройству и чистоте города;

11)решение проблем занятости населения;

12)развитие социальной сферы и бытового обслуживания;

13)содействие охране общественного порядка;

14)защита прав потребителей;

15)содействие развитию общественных объединений, некоммерческих организаций;

16)развитие местного самоуправления;

17)другие направления общественно-полезной деятельности.

3.2.Приоритетные направления предоставления грантов разрабатываются уполномоченными органами управления, структурными подразделениями Администрации города Пскова, выносятся на обсуждение Координационного Совета общественных организаций при мэре города Пскова и утверждаются Псковской городской Думой ежегодно в соответствии с приоритетными направлениями социальной политики города.

3.3.При определении приоритетных направлений учитываются потребности решения социальных задач, а также ресурсы, опыт деятельности и возможности общественных объединений, некоммерческих организаций.

3.4.После утверждения приоритетных направлений предоставления гранта они публикуются в средствах массовой информации для всеобщего ознакомления.

Слово «текущего» лучше заменить словом «объявленного».

Почему по согласованию? Их участие должно быть обязательным, но с указанием, что они не могут являться членами НКО, заявившимся на грант. Это представляется уместным в совокупности с установлениями ч. 4.5.

Формулировка некорректна. Органы государственной влаИзменить формулировку сти, органы местного самоуправления не могут быть учредителями общественных объединений в соответствии с названным в начале комментируемого документа ФЗ «Об общественных объединениях». Очевидно, здесь имеются в виду общественные палаты и общественные советы при органах власти, которые не являются общественными объединениями и регулируются специальными законами.

Указать, кем заверяются документы.

4.9. Прием, регистрацию и отбор документов конкурсная комиссия проводит следующим образом: <…> По результатам рассмотрения представленных документов не допускаются к конкурсу общественные

объединения, некоммерческие организации:

1)находящиеся в стадии реорганизации, ликвидации;

2)сообщившие о себе недостоверные сведения;

3)не предоставившие в установленный срок все необходимые документы;

4)не отвечающие другим требованиям, определенным конкурсной комиссией.

В случае подачи только одной заявки по теме конкурса, конкурсная комиссия продлевает сроки подачи заявок, о чем сообщает дополнительно через средства массовой информации. Если новые заявки не поступают, конкурсная комиссия рассматривает единичную заявку и принимает по ней решение.

4.10.Конкурсная комиссия оценивает зарегистрированные заявки по следующим критериям:

1)соответствие приоритетным направлениям предоставления грантов;

2)профессиональная состоятельность объединения, организации-заявителя;

3)актуальность проекта;

4)адекватность и реалистичность проекта;

5)прозрачность проекта для оценок;

6)социальный эффект проекта.

4.11.Конкурсная комиссия при необходимости организует квалифицированную, своевременную и беспристрастную экспертизу заявок участников конкурса.

К проведению экспертизы зарегистрированных заявок привлекаются эксперты из числа:

1)представителей общественных объединений, некоммерческих организаций, имеющих опыт деятельности в сфере реализации социальных проектов на территории города Пскова;

2)депутатов Псковской городской Думы;

3)сотрудников Администрации города Пскова, деятельность которых соответствует профилю рассматриваемых проектов.

<…> 4.14. В период реализации проектов конкурсная комиссия продолжает свою работу, принимая к рас-

смотрению все возникающие у грантополучателей вопросы в связи с процедурой реализации грантов,

необходимости изменений и дополнений в грантах и отчетности по ним.

По поручению грантодателя конкурсная комиссия осуществляет прием и анализ отчетов общественных объединений, некоммерческих организаций по окончании реализации грантов. После приема и анализа итоговых отчетов деятельность конкурсной комиссии считается законченной.

<…> 5. Реализация муниципального гранта <…>

5.1. Типовой договор о гранте разрабатывается Администрацией города Пскова, утверждается Псковской городской Думой и является приложением к настоящему Положению. Типовой договор о гранте не может противоречить настоящему Положению.

Основные разделы договора о гранте:

1)наименование сторон, их адреса и банковские реквизиты;

2)цели реализации гранта;

3)сроки реализации гранта;

4)права и обязанности грантодателя и грантополучателя;

5)цена договора;

<…>

Председатель комитета по информационно-аналитической работе и связям с общественностью Администрации города Пскова Ф.И. ЗАУР

Приложение к Положению о целевом финансировании социально значимых проектов общественных объединений, некоммерческих организаций (о муниципальных грантах) города Пскова

Типовой договор на передачу и целевое использование средств или (и)

имущества благотворительного назначения (договор о гранте) <….>

VI. Отчетность и контроль

6.1. Устанавливаются следующие формы отчетности об использовании гранта и выполнении работ, предусмотренных календарным планом:

6.1.1. Текущие (промежуточные) и финальный письменные отчеты о выполнении работ, предусмотренных календарным планом, форма которых установлена соответственно в приложениях 6, 7:

<…>

X. Разрешение споров

Все споры по настоящему договору разрешаются ____________________________________________

(наименование судебного органа) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

<…>

Приложение № 3 к договору № ___

от «___» _______ 200__ г.

Cоглашение

о благотворительном пожертвовании имущества

<…>

Из наименования договора убрать слова «благотворительного назначения».

Почему типовым договором внесено новое понятие «имущество благотворительного назначения»? По смыслу положения средства и имущество составляют муниципальный грант. Нигде не вводится понятие благотворительности. Что верно, т.к. органы власти не могут заниматься благотворительной деятельностью. И муниципальный грант – это не благотворительность, а целевое расходование средств бюджета и использование имущества муниципального образования.

Очевидно не «финальный», а итоговый отчет.

Почему должен устанавливаться конкретный судебный орган? Дела рассматриваются по подсудности. Стороны в споре самостоятельно решают этот вопрос.

120 Ч а с т ь 2 . Б и б л и о т е к а л у ч ш и х п р а к т и к

2.1.3.4. История принятия и реализации нормативного правового акта23

_______________________

23 Материал подготовила Егорона Н.И.