Взаимодействие с населением. Лучшие практики

«Самоуправление жильем. Институциализация системы управления жильем» Фонда «Новая Евразия». Несколько лет была руководителем Центра социального партнерства в Ярославском институте развития образования, специалист в области межсекторного вза6 имодействия (г. Ярославль).

Роль в создании Библиотеки лучших практик: участвовала во всех этапах создания БЛП

Гончаров Николай Александрович – главный специалист юридического отдела Ап6 парата Администрации городского округа Анадырь.

Роль в создании Библиотеки лучших практик: участвовал в четвертом этапе создания БЛП.

Егорова Надежда Ивановна – депутат и заместитель председателя муниципального Совета муниципального округа №59 г. Санкт6Петербурга, член Координационного сове6 та Администрации Санкт6Петербурга по реализации гендерной политики и Координа6 ционного совета по предупреждению насилия в семье и связанных с ней социальных ин6 ститутов, председатель Совета некоммерческой организации «Центр социальной помо6 щи “Доверие”», председатель Санкт6Петербургского отделения Межрегиональной ассо6 циации «Женщины в политике». Участник рабочих группах по подготовке федеральных и региональных законов и городских целевых программ. Автор публикаций по вопросам взаимодействия гражданского общества и власти, семейной политики, защиты прав не6 совершеннолетних (г. Санкт6Петербург).

Роль в создании Библиотеки лучших практик: участвовала в первом, втором и четвер6 том этапах создания БЛП.

Исаева Елена Александровна – ассистент кафедры трудового и финансового права Ярославского государственного университета им. П.Г. Демидова, юрист некоммерческо6 го партнерства «Юристы за гражданское общество» (г. Ярославль).

Роль в создании Библиотеки лучших практик: участвовала в первом, втором и четвер6 том этапах создания БЛП.

Исаева Нина Валентиновна – кандидат исторических наук, кандидат юридических наук, доцент кафедры конституционного, административного и финансового права Ива6 новского государственного университета, директор юридической клиники (обществен6 ной приемной) «ИРИС», соучредитель Ивановского областного общественного Фонда поддержки правовой реформы и юридического образования, член Исследовательского комитета Российской ассоциации политических наук, член Всероссийского центра ген6 дерных исследований, ассоциированный член Ивановского центра гендерных исследо6 ваний, эксперт Уполномоченного (комиссара) по правам ребенка в Ивановской области, специалист в области конституционного и муниципального права (г. Иваново).

Роль в создании Библиотеки лучших практик: участвовала в четвертом этапе созда6 ния БЛП.

Княжева Ирина Михайловна – председатель региональной общественной организа6 ции «Центр женских инициатив», член координационного совета при главе муниципаль6 ного образования Тосненского района Ленинградской области, член межведомственной комиссии по реализации гендерной и семейной политики на территории муниципаль6 ного образования Тосненский район Ленинградской области, член координационного комитета содействия занятости населения муниципального образования Тосненский район Ленинградской области, специалист в области межсекторного взаимодействия (г.Тосно, Ленинградская область).

Роль в создании Библиотеки лучших практик: участвовала в первом и втором этапах со6 здания БЛП.

Прихожан Инна Анатольевна – кандидат философских наук, член Общественной палаты Волгоградской области, председатель Волгоградского Гражданского Форума,

президент Центра гражданского образования. Автор публикаций, посвященных пробле6 мам становления гражданского общества (г. Волгоград).

Роль в создании Библиотеки лучших практик: участвовала в первом, втором и третьем этапах создания БЛП.

Савва Михаил Валентинович – кандидат социологических наук, доктор политиче6 ских наук, профессор кафедры связей с общественностью и социальных коммуникаций Кубанского государственного университета, директор грантовых программ Южного ре6 гионального ресурсного центра. Заместитель председателя Совета при главе администра6 ции Краснодарского края по содействию развитию гражданского общества и правам че6 ловека, член Общественного консультативного совета при ГУВД Краснодарского края, член комиссии по административной реформе в Краснодарском крае, член объединен6 ной рабочей группы Общественной палаты РФ и Совета при Президенте РФ по обеспе6 чению участия гражданского общества в административной реформе. Автор научных ра6 бот по этнологии, межэтническим конфликтам, проблемам интеграции мигрантов в ме6 стное сообщество, административной реформе, взаимодействию различных секторов в России, с октября 2005 года ведущий рубрики «Мнение» на региональной странице «Рос6 сийской газеты» (г. Краснодар).

Роль в создании Библиотеки лучших практик: участвовал во всех этапах создания БЛП.

Сергеева Светлана Юрьевна – старший преподаватель кафедры государственного и муниципального управления и правового регулирования государственной службы Меж6 дународного института рынка. Член Общественного Собрания при Губернаторе Самар6 ской области, член экспертной комиссии Общественного совета при Самарской Губерн6 ской Думе, член президиума Самарского союза молодежи. Специалист по повышению социальной активности населения, развитию местных сообществ и межсекторному вза6 имодействию (г. Самара).

Роль в создании Библиотеки лучших практик: участвовала во всех этапах создания БЛП.

Соколов Александр Владимирович – кандидат политических наук, ассистент кафед6 ры социально6политических теорий Ярославского государственного университета им. П.Г. Демидова, член избирательной комиссии города Ярославля, помощник депута6 та муниципалитета города Ярославля, секретарь Ярославского регионального отделения Ассоциации политической науки (г. Ярославль).

Роль в создании Библиотеки лучших практик: участвовал в первом, втором и четвертом этапах создания БЛП.

Ханцевич Дмитрий Сергеевич – заместитель директора некоммерческого партнерст6 ва «Гражданские инициативы», корреспондент редакции экономики и бизнеса радио «ДВТРК», газеты «Аргументы недели».Специалист по межсекторному взаимодействию и информационному обеспечению, участвовал в реализации исследовательских проектов в области становления системы местного самоуправления, имеет опыт муниципальной службы в администрации города Хабаровска (г.Хабаровск).

Роль в создании Библиотеки лучших практик: участвовал в первом и втором этапах со6 здания БЛП.

Администраторы программы «Развитие диалога между гражданским обществом и властью в России» Козлова Евгения Валерьевна и Шаповалова Марина Леонидовна.

Роль в создании Библиотеки лучших практик: участвовали в сборе и технической обра6 ботке материалов в рамках создания БЛП.

ЧАСТЬ 1

МЕТОДОЛОГИЯ И АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ

область, Томская область, Тульская область, Тюменская область, Ярославская об ласть;

Москва, Санкт Петербург – города федерального значения; Еврейская автономная область;

Корякский автономный округ, Ханты Мансийский автономный округ – Югра, Чукотский автономный округ.

Всвязи с тем, что осенью 2006 года были опубликованы результаты исследова ния законодательно закрепленных возможностей взаимодействия гражданского об щества и органов власти, проведенного в рамках программы «Диалог», реализуемой Советом по международным исследованиям и обменам IREX, региональные экс перты учитывали его результаты2, а также проводили дополнительный поиск нор мативных правовых актов по правовым системам «Консультант», «Гарант», «Ко декс». Поиск муниципальных правовых актов, недостаточно представленных в этих системах, производился также через анализ сборников муниципальных правовых актов, изучение Интернет сайтов муниципальных образований, получение матери алов непосредственно от специалистов муниципальных образований.

Врезультате проделанной работы, было отобрано 1802 документа, из которых: 797 актов были приняты органами государственной власти субъектов РФ (регио нальный уровень), а 1005 актов приняты органами местного самоуправления (муни ципальный уровень). Несмотря на то, что муниципальных нормативных правовых актов, отобранных на первом этапе, больше, чем региональных, их количество яв ляется не адекватным числу муниципальных образований в соответствующих субъ ектах РФ, что свидетельствует:

о проблемах с доступностью нормативной правовой базы муниципальных об

разований для изучения (муниципальные правовые акты не регистрируются органа ми юстиции (кроме Уставов), слабо представлены в информационных системах, в сети Интернет);

о недостаточной разработанности нормативной правовой базы муниципаль ных образований, в том числе по предмету БЛП.

Количество и состав отобранных нормативных правовых актов по субъектам РФ в немалой степени определялось субъективными представлениями исполнителей – региональных экспертов проекта. Одни подходили достаточно широко к критериям отбора, а другие придерживались более строгих трактовок. В результате на первом этапе картина по отдельным регионам оказалась достаточно субъективной, то есть она свидетельствует не столько о специфике нормативной базы соответствующего субъекта РФ, сколько о представлениях исследователей. Достаточно высокий уро вень субъективизма был ожидаем, так как был высокий фактор неопределенности, допускающий множество толкований в самом предмете исследования. Для сниже ния фактора субъективности предпринимались определенные меры:

привлечение к работе людей, прошедших предварительную подготовку;

наличие единой методики;

консультационная поддержка и контроль качества.

Тем не менее результаты первого этапа оказались слишком неоднородными, что было осознано, как проблема, и должно быть скорректировано последующими этапами формирования БЛП.

Количество нормативных правовых актов, отобранных на первом этапе по субъ ектам РФ, представлено в табл.1.

_______________________

2С результатами проекта «Исследование законодательно закрепленных возможностей диалога граж данского общества и органов власти» можно познакомиться на сайте http://karta.irex dialog.ru (прим. ред.).