21. Абсолютная монархия во Франции. Развитие государства и права в хvi—хviii вв.

Верховная политическая власть всецело принадлежала королю.

В XVI в. Генеральные штаты практически перестают функционировать. Некоторое время для рассмотрения важных проектов реформ и решения финансовых вопросов король собирал нотаблей (феодальную знать). В XVI в. король полностью подчинил себе католическую церковь.

В 1614 г. по предложению Генеральных штатов (собирались в последний раз) французская монархия была объявлена божественной, а власть короля стала рассматриваться как священная. Государство начинает отождествляться с личностью короля, Людовик XIV говорил (1643-1715 гг.): «Государство – это я!». У короля было право назначения на любую государственную и церковную должность. Он являлся окончательной инстанцией во всех вопросах государственного управления. Король принимал важнейшие внешнеполитические решения, определял экономическую политику государства, устанавливал налоги, выступал высшим распорядителем государственных средств. От его имени осуществлялась судебная власть.

При абсолютизме центральные органы власти разрослись и усложнились. Канцлер становится вторым лицом в государственном управлении. В XVI в. появляются должности государственных секретарей. Им поручались определенные сферы управления – иностранные дела, военные дела, морские дела и колонны, внутренние дела. В XVIII в. была введена должность заместителей государственных секретарей.

Большую роль в центральном управлении играл сначала суперинтендант финансов, а затем Генеральный контролер финансов (функции: составление гос. бюджета, руководство всей экономической политикой, фактический контроль за деятельностью администрации).

Людовик XIV в 1661 г. создал Большой совет, куда входили герцоги и другие пэры Франции, министры, государственные секретари, канцлер, государственные советники. Этот совет рассматривал важнейшие государственные вопросы. Для обсуждения внешнеполитических дел созывался более узкий по составу Верховный совет. Совет депеш обсуждал вопросы внутреннего управления, принимал решения, относящиеся к деятельности администрации. Совет по вопросам финансов разрабатывал финансовую политику.

В начале XVI в. в качестве органа, проводившего политику центра на местах, были губернаторы. Они назначались и смещались королем. С 1535 г. учреждается должность комиссаров (позже переименовались в интендантов). Во второй половине XVII в. в их функции входит: контроль за фабриками, банками, дорогами, судоходством, финансами.

Государственные финансы. Главным источником поступления денежных средств в казну были налоги, важнейшим из которых оставалась талья. Большое значение имела также капитация – подушная подать, введенная первоначально Людовиком XIV для покрытия военных расходов. Важным источником поступлений в королевскую казну были также косвенные налоги – налог на соль, сборы от торговых пошлин, доходы от королевских монополий (почтовая, табачная и др.). Широко практиковались государственные займы.

Судебная система. Несмотря на усиливающуюся централизация судебной системы, она оставалась архаичной и сложной. В некоторых частях Франции вплоть до XVIII в. сохранилась сеньориальная юстиция. Королевские ордонансы лишь регламентировали порядок ее осуществления. Самостоятельную систему представляли собой церковные суды. Существовали и специализированные трибуналы: коммерческие, банковские, адмиралтейские и др. Крайне запутанной была и система королевских судов. Сохранились суды в бальяжах. Важную роль, как и прежде, играл Парижский парламент и судебные парламенты в других городах. В 1552 г. были созданы особые апелляционные суды в ряде наиболее крупных бальяжей по рассмотрению уголовных и гражданских дел.