Методические указания по изучению тем и организации самостоятельной работы

№

п/п

Содержание

1

Десятичная и дворцово-вотчинная системы управления в Киевской Руси и русских княжествах в период феодальной раздробленности.

1. Устройство государственной власти Киевской Руси. Вече. Князь. Дружина. Феодальные съезды.

2. Характеристика десятичной системы управления.

3. Система государственного управления в Новгородской и Псковской республиках.

4. Дворцово-вотчинная система управления. Ее основные черты.

Литература:

1. Греков В.А. Киевская Русь. М., 1953.

2. История Отечества: люди, идеи, решения. Очерки истории России IX – XX вв. М., 1991.

3. Ключевский В.О. Курс русской истории. Ч.1. Т.1. М., 1988.

4. Хрестоматия по истории государства и права СССР. Дооктябрьский период. М., 1990.

2

Государственная система управления в сословно-представительной монархии.

Цель работы: составление описательной характеристики на основе правовых источников: «Судебника 1497 г.», «Судебника 1550 г.», «Соборного уложения» (1949 г.)

Выполните следующие задания:

1. Найдите в текстах Судебников 1497 и 1550 гг., Соборного уложения 1649 г. характеристики носителя верховной власти.

2. На основе Соборного определения 1598 г. охарактеризуйте состав Земского собора, порядок его работы. Докажите, что он был сословно-представительным органом власти.

3. Назовите административные должности органов центрального управления, установленных Судебником 1550 г. Как определяется в Судебнике система делопроизводства во всех управленческих инстанциях?

4. Соборное уложение 1649 г. содержало ряд административных норм, регулировавших важнейшие отрасли управления. Найдите их.

5. Найдите в документах ответы на вопросы: Как менялось название учреждений приказного типа? Какие группы чиновников государственных учреждений определились к концу XVII в.? Кто стоял во главе приказов?

Литература:

Хрестоматия по истории государства и права СССР. Дооктябрьский период. М., 1990.

3

Коллегиальная система управления и государственная служба в XVIII в.

Цель работы: изучение первоисточников: «Указ о должности сената» (1722 г.); «Указ о должности генерал-прокурора» (1722 г.); «Генеральный регламент» (1720 г.); «Регламент или устав Главного магистрата» (1721 г.); «О штате коллегий и о времени открытия оных» (1717 г.).

Вопросы к собеседованию:

«Указ о должности Сената» 1722 г., апреля 27

1. Компетенция Сената.

2. Административные должности Сената и его структура.

3. Регламент работы Сената.

4. Делопроизводство в Сенате.

«Указ о должности генерал-прокурора» 1722 г. апреля 27

1. Компетенция генерал-прокурора.

2. Регламент работы генерал-прокурора.

3. Рабочий аппарат генерал-прокурора. Соподчиненность внутри аппарата.

«Генеральный регламент» от 27 февраля 1720 г.

1. Что понимается под присяжной должностью?

2. Какому вышестоящему органу власти и управления подчиняются коллегии?

3. Распорядок работы коллегий.

4. Основные положения регламента работы коллегий.

5. Механизм принятия решений коллегий.

6. О служителях и коллежских фискалах.

«Регламент или устав главного магистрата» от 16 января 1721 г.

1. Какому вышестоящему органу власти и управления подчиняется Главный магистрат?

2. Компетенция и основные направления деятельности Главного магистрата.

«О штате коллегий и о времени открытия оных» от 11 декабря 1717 г.

1. Основные административные должности коллегий.

2. Компетенция коллегий.

Литература: Хрестоматия по истории отечественного государства и права (дооктябрьский период) / Под ред. О.И.Чистякова. М., 1994.

4

Министерская система управления XIX в.

Цель работы: изучение первоисточников: «Положение об образовании Государственного Совета»; «Манифест об общем учреждении министерств» (1811 г.); «Положение о губернских и уездных земских учреждениях» (1864 г.); «Городовое подложение» (1870 г.); «Высочайше утвержденное положение о губернских и уездных земских учреждениях» (1890 г.); «Высочайше утвержденное городовое положение» (1892 г.).

Вопросы к собеседованию:

Положение «Образование Государственного Совета»

1. Юридическое положение и компетенция Государственного Совета.

2. Структура Государственного Совета. Обязанности должностных лиц.

3. Порядок формирования Государственного Совета. Регламент работы.

4. Круг ведения, регламент работы установлений Государственного Совета.

Манифест 25 июня 1811 г. «Об общем учреждении министерств».

1. Юридическое положение. Круг ведения.

2. Структура министерств.

3. Регламент работы министерств.

4. Права и обязанности министров и должностных лиц министерства. Степень и пределы власти министров.

5. Принцип работы и порядок подчиненности. Отношения министров в законодательной и судебной власти.

6. Порядок определения, увольнения, производства в чины и наград.

7. Делопроизводство в министерстве. Порядок работы с документами.

«Положение о губернских и уездных земских учреждениях» от 31 января 1864 г.

1. Дела, подлежащие ведению земских учреждений в губернии и уезде.

2. Права земств.

3. Органы самоуправления земств. Порядок их формирования.

«Городовое положение» от 16 июня 1870 г.

1. Предмет ведомства городского общественного управления.

2. Учреждение городского общественного управления.

3. Порядок формирования учреждений городского общественного управления.

4. Должности городского головы, членов городской управы и городского секретаря.

5. Регламент работы Городской думы.

6. Основные направления деятельности городской управы.

«Высочайше утвержденное положение о губернских и уездных земских учреждениях» от 12 июня 1890 г.

1. Губернское по земским делам присутствие. Состав. Компетенция.

2. Земские учреждения: состав, порядок формирования.

3. Губернские и Уездные Земские Собрания. Состав, права и обязанности гласных.

4. Регламент работы Земских собраний.

5. Губернские и Уездные Земские Управы. Состав, регламент работы.

6. Порядок замещения земских должностей и условия земской службы.

«Высочайше утвержденное городовое положение» от 11 июня 1892 г.

1. Состав, круг ведомства, пределы власти городского общественного управления.

2. Порядок формирования учреждений городского общественного управления. Городская Дума. Состав, компетенция, регламент работы.

3. Городская Управа. Состав, компетенция, регламент работы.

4. Порядок замещения городских общественных должностей и условия городской общественной службы.

Литература: Хрестоматия по истории отечественного государства и права (дооктябрьский период) / Под ред. О.И.Чистякова. М., 1994.

5

Государственная дума – представительный орган власти в государственной системе управления начала ХХ в.

Цель работы: изучение первоисточников: «Высочайший манифест от 17 октября 1905 г.»; «Из именного высочайшего указа Правительствующему Сенату от 11 декабря 1905 г.»; «Об изменении положения о выборах в Государственную думу».

Вопросы к собеседованию:

«Об усовершенствовании государственного порядка: Высочайший манифест от 17 октября 1905 г.»;

«Из именного Высочайшего Указа Правительствующему Сенату от 11 декабря 1905 г.»;

«Об изменении положения о выборах в Государственную Думу».

1. Выборы в государственную Думу. Социальный состав выборщиков.

2. Компетенция Государственной Думы.

3. Структура Государственной Думы. Форма работы.

4. Предмет ведения Государственной Думы.

5. Права и обязанности членов Государственной Думы.

6. Порядок работы Государственного Совета и Государственной Думы.

Литература: Хрестоматия по истории отечественного государства и права (дооктябрьский период) / Под ред. О.И.Чистякова. М., 1994.

6

Создание советского государственного аппарата (1917-1918 гг.). Складывание советской системы управления и ее функционирование в 1920-1940-е гг. ХХ в. Административно-командная система управления. Конституция РСФСР 1918 г., Конституция СССР 1924 г., Конституция СССР 1936 г.

7

Попытки обновления государственного и регионального управления во второй половине 1940-х – 1960-х гг. ХХ в. (реформа управления промышленностью и строительством 1957 г.; «косыгинская реформа» 1965 г.). Конституция СССР 1977 г.

8

Реорганизация власти и модернизация управленческого аппарата в период перестройки (1985-1991 гг.).

9

Предпосылки, условия и тенденции современного развития государственного управления России (1990-е гг.).

Цель работы: изучение современного состояния государственного управления в России по тексту Конституции 1993 г.

1. Движение за государственный суверенитет в союзных и автономных республиках.

2. Ликвидация СССР и создание СНГ. Государственный аппарат Российской Федерации.

3. Конституция РФ 1993 г. о государственном управлении.

Литература:

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.

2. Проблемы суверенитета в РФ. М., 1994.

3. Соргин В.В. Политическая история современной России 1985-1994. От Горбачева до Ельцина. М., 1994.