Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
УМК 081100.00 ГМУ История.doc
Скачиваний:
21
Добавлен:
22.05.2015
Размер:
633.86 Кб
Скачать

Тема 7. Создание советского государственого аппарата (1917-1918 гг.). Складывание советской системы управления в послереволюционный период и ее функционирование в 20-40-е гг..

Октябрьская революция 1917 г. и складывание советской системы управления. Создание советского государственного аппарата. Второй Всероссийский съезд Советов. Совет Народных Комиссаров (СНК) - новое правительство новой России. Функции и полномочия СНК. Народные комиссариаты и их полномочия. Особый статус СНК в период гражданской войны (1918 - 1922 гг.)

Третий Всероссийский съезд Советов (1918). Оформление советской государственной системы и ее основы - Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов.

Высшие органы государственной власти РСФСР по Конституции 1918 г. Особый статус Всероссийского съезда Советов. Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет (ВЦИК). Принципы и порядок формирования, взаимоотношения высших органов государственной власти, и их компетенция.

Новая судебная система. Народный суд. Совет местных народных судей. Революционные трибуналы в период гражданской войны и их чрезвычайные полномочия.

Судебная реформа (1922). Народный суд. Губернский суд. Верховный суд. Система специальных судов. Верховный суд СССР. Положение о прокурорском надзоре (1922). Учреждение адвокатуры(1922).

Местные органы советской власти в РСФСР.

Провозглашение Дальневосточной республики (6 апреля 1920 г.). Взаимодействие Правительства ДВР с Дальбюро ЦК РКП(б). Учредительное собрание: порядок формирования, компетенция. Принятие Конституции ДВР. Формирование исполнительно-распорядительных органов: Совет Министров ДВР, министерства. Декрет ВЦИК РСФСР (15 ноября 1922 г.) о вхождении ДВР в РСФСР.

Особенности государственного управления в период проведения политики «военного коммунизма» (1918-1921). Широкомасштабная национализация. Централизация управления экономикой. Центральные органы управления народным хозяйством. Высший Совет Народного Хозяйства (ВСНХ) РСФСР. Слияние партийных органов с государственным аппаратом. Утрата влияния Советов народных депутатов как всеобщей системы органов новой власти.

Особенности государственного управления в период проведения новой экономической политики (НЭП) (1921-1928). Декреты ВЦИК и СНК в области промышленности и сельского хозяйства.

Образование СССР. Верховные органы власти по Конституции СССР 1924 г.: Съезд Советов СССР, Центральный Исполнительный Комитет СССР, Президиум ЦИК СССР. Функции, компетенция, структура.

СНК СССР - высший исполнительно-распорядительный орган ЦИК СССР.

Формирование и эволюция системы отраслевого управления в СССР. ВСНХ СССР, общесоюзные, союзно-республиканские наркоматы, главные управления и управления СССР. Упразднение ВСНХ, начало отраслевого разукрупнения.

Местные органы государственной власти: съезды Советов, исполнительные комитеты, городские и сельские Советы. Их компетенция и порядок формирования. Местные органы отраслевого управления.

Реформирование советской системы государственного управления по Конституции СССР 1936 г. Изменения в структуре высших органов государственной власти. Упразднение съезда Советов. Формирование двухпалатного Верховного Совета СССР (Совет Союза и Совет Национальностей) - высшего органа законодательной власти и однопалатных Верховных Советов союзных и автономных республик. Порядок их формирования, деятельности, состав и компетенция.

Президиум Верховного Совета СССР, Президиумы Советов союзных и автономны республик. Порядок их избрания, полномочия.

Высшие исполнительные и распорядительные органы государственной власти Союза СССР, союзных и автономных республик. Совет Народных Комиссаров - правительство СССР. Его состав и полномочия. Структура общегосударственных и союзно-республиканских Народных комиссариатов. Их полномочия и соподчиненность. Разукрупнение системы отраслевого управления и ее бюрократизация.

Формирование системы местных Советов депутатов трудящихся. Структура, порядок формирования, полномочия и основные направления деятельности. Исполнительные и распорядительные органы местных Советов - исполкомы.

Повышение роли ВКП(б) в системе органов власти и управления. Становление тоталитаризма, складывание административно-командной системы управления экономикой.

Особенности советской системы государственной власти и управления в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. Создание чрезвычайных органов управления. Ставка Верховного Главнокомандования. Государственный Комитет Обороны (ГКО). Его задачи, полномочия, структура и деятельность. Оперативное бюро ГКО (1942).

Деятельность высших органов власти в годы Великой Отечественной войны. Верховный Совет СССР. Президиум Верховного Совета СССР. Совет Народных Комиссаров.

Изменения в системе наркоматов оборонной промышленности (1941). Реорганизация Госплана СССР. Центральная Штатная Комиссия при СНК СССР.

Задачи местных органов власти и управления. в годы Великой Отечественной войны. Городские комитеты обороны и их состав (1941-1943). Деятельность тыловых Советов: особенности и направления работы.

Контрольные вопросы по теме:

  1. Какие органы власти и управления были созданы в ходе революции в октябре 1917 г.?

  2. Сравните структуры государственного управления по Конституциям 1918 г., 1924 г., 1936 г., 1977 г. Определите основные различия.

  3. Назовите общие черты и различия в системах государственного управления в военных условиях (в период Гражданской и Великой Отечественной войн).

  4. Назовите функции и значение органа управления периода гражданской войны - Совета рабочей и крестьянской обороны.

  5. Назовите основные функции и значение чрезвычайного органа управления в годы Великой Отечественной войны - Государственного Комитета Обороны (ГКО).

ТЕМЫ 8-9. ПОПЫТКИ ОБНОВЛЕНИЯ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕНОГО И РЕГИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ В СССР ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ 40-Х - 90-Х ГОДАХ.

Изменения в системе органов государственного управления в послевоенный период (1946-1950 гг.). Упразднение ГКО. Преобразование Совета Народных комиссаров СССР в Совет Министров СССР (март 1946 г.). Складывание четырехзвенной структуры органов управления: главк - управление - отдел - сектор. Преобразование Плановой комиссии в Госплан СССР (1948).

Усиление влияния КПСС, дальнейшая идеологизация управления обществом. Реорганизация управленческого аппарата 1954 г.: упразднение ряда структурных звеньев министерств, сокращение численности аппарата. Замена отраслевого принципа управления промышленностью территориальным (1957) - создание территориальных советов народного хозяйства (совнархозов).

Образование Высшего Совета народного хозяйства. Упразднение совнархозов и восстановление центральных промышленных министерств (1965).

Персонализация власти, укрепление позиций партийно-государственной бюрократии. Конституция 1977 г. Закрепление руководящей роли КПСС в обществе.

Начало радикальной реформы общества (1985 г.). Учреждение в СССР института президентства. Распад СССР.

Формирование системы государственного и муниципального управления в РФ по Конституции 1993 г.. Закон РФ «Об основах государственной службы Российской Федерации».

Контрольные вопросы по теме:

  1. В чем заключается суть и значение «совнархозовской реформы» 1957 г.?

  2. В чем заключается суть и значение «Косыгинской реформы» 1965 г.?

  3. В чем заключалось содержание управленческого аспекта курса нам ускорение социально-экономического развития?

  4. Раскройте смысл понятий «перестройка» и «гласность»?

  5. Какие органы власти и управления появились в политической системе СССР в период перестройка?

  6. В чем состоят полномочия и функции Президента РФ как главы государства и исполнительной власти в России?

  7. Что означает «принцип разделения властей»?

  8. Раскройте процесс становления законодательной власти в современной России, предметы ведения и принципы формирования Государственной Думы и Совета Федерации Федерального собрания РФ.

Содержание лекционных занятий

п/п

Наименование разделов и тем

Содержание

Введение. Предмет, метод и задачи изучения курса «История государственного управления в России». Основные положения теории государства и государственного управления.

Актуальность учебной дисциплины.

Предмет и задачи дисциплины. Периодизация истории государственного управления в России.

Ключевые положения теории государства: понятие, признаки и атрибуты, формы государства, функции и организационные структуры государства. Понятия: «государственное управление» и «государственная служба».

Раздел 1.Становление государственности и государственного управления в Древнерусском государстве (IX-XV вв.).

1.1

Тема 1. Становление системы государственного управления в древнерусском государстве, система государственного управления в период феодальной раздробленности и нашествия монголо-татарского нашествия (IX – XIV вв.).

Предпосылки становления государственности на Руси. Киевская Русь – раннефеодальное государство с режимом военной демократии. Признаки военной демократии. Государственное управление в Киевской Руси: Великий князь и его функции. Десятичная и дворцово-вотчинная система. Местное управление – наместники и волостели. Система кормлений. Статус вечевого собрания.

Особенности государственного управления в период феодальной раздробленности. Снемы – феодальные съезды. Особый политический строй в Новгородской республике. Вече. Совет Господ (Оспода). Посадник и тысяцкий.

Русь под властью Золотой Орды (XIII-XVI вв.). Сохранение государственности. Политика Золотой Орды в отношении русских земель. Баскачество. Выдача «Ярлыка на Великое княжение» русским князьям.

Раздел 2. Раздел 2. Становление государственного и регионального управления в России в период сословно-представительной монархии.

2.1

Тема 2. Государственная система управления в период образования централизованного государства, установления и упрочения самодержавия (XV- XVII вв.).

Государственная система управления периода образования централизованного государства (XV-XVII вв.).

Земские соборы: их статус в системе сословно-представительной монархии, хронология и причины созыва соборов.

Возникновение и развитие приказной системы. Структура приказа. Местная система управления. Воевода: права и обязанности.

От сословно-представительной монархии к абсолютизму.

Иван IV. Избранная рада. Опричнина. Смута.

Раздел 3. Государственное и региональное управление в Российской империи в эпоху абсолютизма (XVIII-XIX вв.).

3.1

Темы 3. Административные реформы Петра I в первой четверти XVIII в. Формирование коллегиальной системы.

Петр I: путь к власти. Великое посольство.

Побудительные мотивы и направления преобразований Петра I. Преобразования в системе государственного управления. Создание новых органов власти и управления. Преемственность и радикализм изменений в системе управления.

Кабинет (личная канцелярия) и ее функции. Правительствующий Сенат и его функции.

Создание коллегиальной системы. Структура коллегии и принцип деятельности. Функции коллегий. «Генеральный регламент». «Табель о рангах» - новая этика служения государству.

Святейший Синод – часть аппарата государственного управления на правах духовной коллегии.

Губернская реформа. Создание нового административно-территориального деления. Губерния-провинция-уезд. Губернаторы и генерал-губернаторы: права и полномочия.

Реформа городского сословного управления. Ратуши и магистраты.

Значение реформы государственного управления Петра I.

3.2

Тема 4. Государственное и местное управление в России и середине и во второй половине XVIII в.

Смерть Петра I. Борьба за власть. Дворцовые перевороты: причины и последствия. Изменения в системе органов высшего государственного управления от Екатерины I до Петра III. Роль и значение Сената в период «дворцовых переворотов». Изменения в коллегиальной системе в период «дворцовых переворотов».

«Просвещенный абсолютизм» Екатерины II. Реформа Сената. Губернская реформа 1775 г.: причины и значение.

3.3.

Тема 5. Причины и результаты реформирования государственного и местного аппарата управления в XIX в.

Поиски путей совершенствования государственного управления Российской империи в первой половине XIX в.: Александр I и реформа системы государственного управления. «Негласный комитет». М.М.Сперанский и проект преобразований.

Замена коллегиальной системы министерской. Создание Комитета министров и Государственного Совета. Роль и значение Сената.

Николай I: выступление декабристов на Сенатской площади усиление централизации. Собственная его императорского величества канцелярии: структура, функции и значение.

Реформы и контрреформы государственного и местного аппарата управления во второй половине XIX в.

Александр II: земская реформа, реформа городского управления, изменения в структуре министерств, создание новых министерств. Проект конституции М.Т.Лорис-Меликова.

Александр III: контрреформа земского самоуправления. Введение института земских начальников.

Раздел 4. Изменения в системе государственного управления на протяжении ХХ в.

4.1

Тема 6. Изменения в системе органов государственного управления в период социальных революций (буржуазно-демократические и социалистическая революции 1905-1907 гг., февраль 1917 г., октябрь 1917 г.).

Первая буржуазно-демократическая революция 1905-1907 гг.: ограничение самодержавия. Создание Государственной думы и ее роль в системе государственного управления.

Вторая буржуазно-демократическая революция – февраль 1917 г. Свержение самодержавия. Двоевластие. Петроградский совет и Временное правительство: создание, мероприятия, результаты деятельности.

События октября 1917 г. Приход большевиков к власти. Создание новых органов государственного управления.

4.2

Тема 7. Создание советского государственного аппарата управления (1917-1918 гг.). Складывание советской системы управления и ее функционирование в 1920-1940-е гг. ХХ в. Административно-командная система управления.

Создание советской системы государственного управления. Конституция РСФСР 1918 г. Всероссийский съезд Советов. ВЦИК, СНК: полномочия, соподчиненность, представительство. Система наркоматов.

Создание СССР. Конституция СССР 1924 г. Создание системы управления союзного государства.

Конституция СССР 1936 г. Изменения в системе органов государственного управления. Закрепление роли партии в главном документе страны.

Формирование административно-командной системы: причины и функционирование.

4.3.

Тема 8. Особенности государственного управления в период Гражданской войны и иностранной военной интервенции (1918-1920 гг.) и Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.).

Усиление централизации в управлении в период военного времени. Создание чрезвычайных органов управления.

Гражданская война и иностранная военная интервенция: Совет рабочей и крестьянской обороны, Совет труда и обороны. Создание ВСНХ: функции и значение.

Государственное управление в годы Великой Отечественной войны: создание ГКО: структура и функции. Создание Ставки верховного главнокомандования.

4.4

Тема 9. Попытки обновления государственного и регионального аппарата управления во второй половине 1940-х – 1970-е гг. ХХ в..

Упразднение ГКО. Введение министерской системы.

Реформа управления промышленностью и строительством 1957 г. Создание «совнархозов». Переход от отраслевой системы управления к территориальной.

«Косыгинская реформа» 1965 г. Реорганизация территориальной системы управление. Восстановление министерской системы .

Конституция СССР 1977 г.6 изменения в структуре органов государственного управления.

4.5.

Тема 10. Реорганизация и модернизация управленческого аппарата в период перестройки (1985-1991 гг.). Становление системы государственной и местной системы управления в 1990-е гг..

От «совершенствования социализма» к смене модели общественного развития. Причины реформаторского процесса в середине 1980-х гг. М.С.Горбачев и идея «ускорения социально-экономического развития». Демократизация партийной и государственной жизни. Создание Съезда народных депутатов: полномочия и особенности деятельности.

Конституционная реформа государственного управления. Отмена 6-ой статьи Конституции СССР 1977 г. Формирование многопартийности. Введение статуса Президента СССР.

Системный кризис и распад СССР.

Создание аппарата управления в РФ. Конституция РФ 1993 г. Структура власти и управления, основанная на принципе разделения властей.

Содержание семинарских (практических, лабораторных) занятий

раздела и темы

Содержание и формы проведения

Раздел 2.

Тема 2.

Занятие № 1. Организация власти и управления в русском государстве во второй половине XV - XVII вв.

1. Образование централизованного государства.

2. Высшие органы власти: великий князь и царь. Боярская Дума: история, состав, права.

Земские соборы: возникновение, состав, права и значение.

3. Местное управление и местное самоуправление.

4. Возникновение приказной системы управления и ее развитие.

ЗАДАНИЯ ДЛЯ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО ВЫПОЛНЕНИЯ:

1. Заполните таблицу: Возникновение и развитие приказной системы управления на протяжении XVI-XVII вв. Названия и функции основных приказов:

Период

Приказ

Назначение деятельности

2. Дайте схематичное представление об органах власти и управления русского централизованного государства в XIV-середине XVI вв.

3. Дайте схематичное представление органов власти и управления российского государства в середине XVI-XVII вв.

Раздел 3.

Тема 3.

Занятие № 2. Управленческие аспекты реформ Петра I.

1. Характеристика и направления реформ Петра I.

2. Совершенствование управления экономикой при Петре I.

3. Коллегиальная система управления. Причины отмирания приказной

системы управления.

4. Формирование новой системы местного управления. Губернские реформы

1708-1715 гг. Городское управление.

5. Новая этика служения государству в петровскую эпоху. Табель о рангах,

и его историческая роль в формировании российской бюрократии.

ЗАДАНИЯ ДЛЯ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО ВЫПОЛНЕНИЯ:

1. Заполните таблицу: Основные направления государственных преобразований Петра I в первой четверти XVIII в.

Область преобразований:

Область преобразований:

Область преобразований:

Область преобразований:

Год и содержание преобразований:

2. Заполните таблицу: Коллегиальная система управления: причины введения и назначение коллегий.

Причины введения:

Значение введения коллегиальной системы:

Сроки создания коллегий:

Документ о создании коллегий:

Принципы деятельности коллегии:

Функции коллегий:

Название коллегий

Функции коллегий

3. Дайте схематичное представление об органах власти и управления Российской Империи при Петре I.

Раздел 3.

Тема 4.

Занятие № 3. Изменения в системе государственного и местного управления в середине и во второй половине XVIII в.: эпоха «дворцовых переворотов»; реформа Сената и губернская реформа Екатерины II.

  1. Эпоха «дворцовых переворотов»: изменения в системе высшей власти с 1725 по 1762 гг.

  2. Преобразования Екатерины II: губернская реформа 1775 г.

ЗАДАНИЯ ДЛЯ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО ВЫПОЛНЕНИЯ:

1. Заполните таблицу: Дворцовые перевороты

Какой период в российской истории называют эпохой дворцовых переворотов?

_____________________________________________________________________________

По какой причине начинается частая смена императоров на престоле?

_____________________________________________________________________________

Какие изменения происходят в системе высшей власти в этот период? Внесите их в таблицу:

Император, степень родства

Годы правления

Изменения в системе высшей власти, способ передачи власти

Выводы:

2. Дайте схематичное представление об органах местного управления в Российской империи при Екатерине II.

3. Заполните таблицу: Сравнительный анализ губернских реформ Петра I и Екатерины II

Петр I

Екатерина II

Время проведения:

Причины:

Содержание преобразований:

Результаты и значение:

Основные выводы:

Раздел 3.

Тема 5.

Занятие № 4. Реформаторские нововведения М.М.Сперанского и преобразования Александра I в области государственного управления в первой половине XIX в.

1. Причины преобразований Александра I. Деятельность «Негласного комитета».

2. «Введение к Уложению государственных законов» М.М.Сперанского.

3. Реорганизация высшего государственного управления: учреждение Государственного совета, Учреждение Комитета Министров.

4. Причины изменения центральной системы управления. Министерская реформа. Министерства, их структура, компетенция, принципы деятельности.

ЗАДАНИЯ ДЛЯ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО ВЫПОЛНЕНИЯ:

  1. Заполните таблицу: Преобразования в системе государственной власти и управления при Александре I в хронологической последовательности

Изменения в системе высшей власти

Изменения в системе центральных органов управления

Изменения в системе местного управления

Причины изменений

Результаты преобразований

Выводы:

  1. Заполните таблицу: Министерская система управления в XIX в.

причины введения, функции министерств и значение деятельности (при Александре I);

развитие системы центральных государственных учреждений во второй половине XIX в. (при Александре II)

Причины:

Численность первых министерств и документ об учреждении:

Значение деятельности:

Во второй половине XIX в. центральные государственные учреждения

Функции министерств и изменения в их структуре:

Название министерства

Функции министерства

Изменения во второй половине XIX в.

3. Заполните таблицу: Сравнительный анализ приказной, коллегиальной и министерской систем высшего центрального управления (период возникновения и изменений, документы об образовании, названия органов, основные функции):

ПРИКАЗНАЯ СИСТЕМА

КОЛЛЕГИАЛЬНАЯ СИСТЕМА

МИНИСТЕРСКАЯ СИСТЕМА

Основные выводы:

4. Дайте схематичное представление и комментарий о плане государственных преобразований М.М.Сперанского.

5. Заполните таблицу: Сравнительный анализ изменений в системе государственного управления в первой четверти XVIII в. и в первой четверти XIX в. (с указанием названия и характера органов, должностей, дат и документов)

Первая четверть XVIII в.

Хронологические рамки –

Царь, император –

Первая четверть XIX в.

Хронологические рамки –

Император –

В системе высших органов

власти и должностей

Причины

В системе центральных органов управления

В системе органов местного управления

6. Дайте схематичное представление об органах власти и управления в первой половине XIX в.

Раздел 3.

Тема 5.

Занятие № 5. Развитие земского и городского самоуправления во второй половине XIX века.

1. Земское самоуправление. Реформа 1864 г. Положение о губернских и уездных земских учреждениях от 1 января 1864 г. Структура аппарата, компетенция и деятельность земств.

2. Контрреформа 1890 г. Положение о земских учреждениях от 12 июня 1890 г.

3. Городское самоуправление по реформе 1870 г. Контрреформа 1892 г.

4. Историческое значение земской реформы 1864 г.

ЗАДАНИЯ ДЛЯ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО ВЫПОЛНЕНИЯ:

1. Заполните таблицу: Основные направления преобразований Александра II в хронологической последовательности

Крестьянская реформа

1857 г. – создание Секретного комитета по крестьянскому делу

1858 г. – реорганизация его в Главный комитет по крестьянскому делу

1861 г., 19 февраля – подписание Александром II «Положения о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости» и «Манифеста» об освобождении крестьян

Основные выводы:

2. Заполните таблицу: Земская реформа 1864 г.и реформа городского самоуправления 1870 г. и контрреформы 1880-1890-х гг.– сопоставление и анализ изменений.

Реформа

Контрреформа

Император:

Документ:

Система земских органов:

Содержание деятельности земств:

Права земств:

Ограничения деятельности земств:

Результаты деятельности земств:

Император:

Документ:

Система земских органов:

Содержание деятельности земств:

Права земств:

Ограничения деятельности земств:

Результаты деятельности земств:

Земская реформа 1864 г.

Городская реформа 1870 г.

3.Дайте схематичное представление об органах власти и управления России в пореформенное время (XIX – начало ХХ вв.).

4. Дайте схематичное представление об органах местного самоуправления в пореформенное время (вторая половина XIX – начало ХХ вв. (по Земской реформе 1864 г. и Реформе городского управления 1870 г.)).

Раздел 4.

Тема 6.

Занятие № 6. Изменения в структуре государственного аппарата власти в период революционных преобразований (1905 - октябрь 1917 г.). Организационно-управленческая деятельность С.Ю.Витте и П.А.Столыпина.

1. Реформы «эры Витте».

2. Изменения в высшей системе власти. Программа реформ государственного управления П.А.Столыпина. Манифест 17 октября 1905 г. «Об усовершенствовании государственного порядка». Создание государственной Думы.

3. Государственная Дума. Структура, компетенция. Порядок формирования. Первый опыт парламентаризма.

4. Установление двоевластия, особенности системы государственного управления. Учредительное собрание: идея, юридическая, организационная подготовка к выборам.

5. Изменения в местной системе управления.

ЗАДАНИЯ ДЛЯ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО ВЫПОЛНЕНИЯ:

Заполните таблицу: Государственная дума в России (1906-1917 гг.)

Возникновение российского парламента проходило в специфических условиях и имело свои особенности:

во-первых,

во-вторых,

в-третьих,

в-четвертых,

Документы о создании Государственной Думы:

Порядок избрания Государственной думы:

Время работы Думы

Партийно-политический состав и его численность

Руководство Думой

Основные вопросы, направления деятельности и причины роспуска

I Государственная дума

Всего ___ депутатов:

кадеты –

трудовики (крестьянские депутаты) –

социал-революционеры (эсеры) –

черносотенцы и октябристы –

Председатель –

Центральный вопрос Думы –

Причины роспуска:

Последствия роспуска Думы:

II Государственная дума

Всего ___ депутатов:

кадеты –

трудовики –

социал-демократы –

эсеры –

правые -

умеренные и октябристы –

Председатель –

Центральный вопрос –

Причины роспуска:

Последствия роспуска Думы:

Порядок избрания Государственной думы: по новому избирательному закону от 3 июня 1907 г.

III Государственная дума

Всего ___ депутата:

октябристы –

черносотенцы –

кадеты –

социал-демократы – 1 трудовики –

Председатели:

В деятельности Думы сложилась следующая ситуация:

IV Государственная дума

Всего ___ депутата:

октябристы –

кадеты –

националисты и умеренно-правые – правые –

прогрессисты –

социал-демократы – 1

трудовики –

Председатель –

Вопросы Думы:

Причины роспуска:

Выводы:

Раздел 4.

Тема 7.

Занятие № 7. Формирование нового советского государственного аппарата и изменения в нем в 1920-1930-е гг.

1. Становление государственного управления в послереволюционный период (1917-1922 гг.).

2. Высшие органы государственной власти и управления. Конституция РСФСР 1918 г.

3. Образование СССР (1922 г.). Конституция СССР 1924 г.

4. Административно-командная система: формирование и основные черты. Конституция СССР 1936 г.

Раздел 4.

Тема 8.

Занятие № 8. Особенности государственного управления в годы Великой Отечественной

войны (1941-1945 гг.)

1. Начало Великой Отечественной войны: необходимость введения чрезвычайного управления.

Создание Ставки главного командования.

2. Создание Государственного комитета обороны (30 июня 1941 г.): функции и полномочия.

3. Изменения в системе народных комиссариатов в годы войны.

Раздел 4.

Темы 7,9,10.

Практическое обобщающее занятие № 9-10. Эволюция советской системы управления.

Цель занятия: изучение системы государственной власти и управления по текстам Конституций РСФСР 1918 г. и СССР 1924, 1936, 1977 гг.

Выполните следующие задания:

1. На основании текстов Конституций определите высшие органы власти и управления. Какие изменения они претерпели?

2. Определите основные направления развития центральной системы управления. какими органами управления она представлена? Установите их компетенцию, соподчиненность и эволюцию.

3. Проследите эволюцию места и роли правящей партии в системе государственного управления.

4. Составьте общие схемы систем государственного управления по каждой конституции в отдельности.

Для выполнения заданий использовать тексты Конституций

Заполните таблицу:

Верховные органы власти

Характер деятельности органов

(компетенция)

Соподчиненность органов

Состав и представительство

Конституция РСФСР 1918 г. Принята ……… Содержит ……. глав и ……. статей

Конституция СССР1924 г. Принята …….. Содержит ……. глав и ……. статей

Конституция СССР 1936 г. Принята……. Содержит ……. глав и ……. статей

Конституция СССР 1977 г. Принята……. Содержит ……. глав и ……. статей

2. Дайте схематичное представление об осуществлении государственной власти в Российской Федерации по Конституции РФ 1993 г.