- •Хмара юн
- •75. Конституционное и законодательное регулирование местного самоуправления: общая характеристика.
- •1.Статус мсу
- •2.Общее понимание и признание муниципальной собственности
- •3.Смысл и содержание деятельности омсу
- •4.Установление принципов организации местного самоуправления
- •1) Устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);
- •2) Нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования;
- •76. Устав муниципального образования: порядок принятия, примерная структура, роль в развитии муниципального образования.
- •1) Наименование муниципального образования;
- •4. Обладает высшей юридической силой в составе норм, принимаемых органами местного самоуправления или местным сообществом;
- •3) Отрешения от должности в соответствии со статьей 74 настоящего Федерального закона, т.Е.:
- •1) Принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;
- •План работы Челябинской городской Думы третьего созыва на первый квартал 2008 года
- •1. Заседания Гордумы:
- •2. Мероприятия:
- •79. Администрация муниципального образования: правовой статус, организация деятельности, взаимодействие с другими органами местного самоуправления.
- •10.Порядок проведения массовых мероприятий, учебных семинаров и т.П.
- •11.Порядок работы с письмами, заявлениями, жалобами и устными обращениями граждан;
- •12.Порядок содержания помещения администрации, внутренний распорядок работы;
- •14.Порядок работы работников администрации с компьютерной информацией.
- •1. Содержать перечень конкретных обязанностей по каждой муниципальной должности в зависимости от функциональных особенностей данной должности.
- •80. Контроль над деятельностью должностных лиц и органов местного самоуправления.
- •81. Формы прямого народовластия(непосредственного участия населения) в рф, их роль в государственном и муниципальном управлении.
- •2) Проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
- •4) Вопросы о преобразовании муниципального образования.
- •82. Порядок формирования и расходования местного бюджета муниципальными органами в рф.
- •4. Заемные и принадлежащие муниципальному образованию;
- •5. Входящие в состав муниципальной казны и принадлежащие муп; Доходы местных бюджетов:
- •6. Штрафы зачисляемые в местные бюджеты;
- •Участниками бюджетного процесса являются:
- •Полномочия участников бюджетного процесса:
- •Собрание депутатов (представительный орган):
- •Глава муниципального образования:
- •Администрация муниципального образования:
- •Управление финансов администрации и т.П.:
- •Получатель бюджетных средств:
- •88. Взаимодействие органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта рф.
- •89. Организация муниципальной службы в рф: принципы, содержание, специфика, перспективы.
- •1) Приоритет прав и свобод человека и гражданина;
- •1) Высшие должности муниципальной службы;
- •1) Замещающие должности муниципальной службы менее одного года;
- •90. Стратегия развития муниципального образования: теоретические основы и практические примеры.
- •1) Обеспечить разработку проектов местных бюджетов на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов и принять бюджеты в октябре-ноябре 2008 года;
1) Высшие должности муниципальной службы;
2) главные должности муниципальной службы;
3) ведущие должности муниципальной службы;
4) старшие должности муниципальной службы;
5) младшие должности муниципальной службы.
В г. Челябинске См. "Об утверждении Порядка установления размеров и условий оплаты труда лиц, замещающих выборные муниципальные должности, и денежного содержания лиц, замещающих должности муниципальной службы" (с изменениями и дополнениями) Решение Челябинской городской Думы третьего созыва от 26 июня 2007 г. N 23/22
При замещении должности муниципальной службы в муниципальном образовании заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.
Для замещения должностей муниципальной службы предъявляются квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей. Они устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом субъекта Российской Федерации в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.
На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с настоящим № 25 Федеральным законом для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.
Деятельность муниципальных служащих регулируется регламентами, положениями о структурных подразделениях, должностными инструкциями. Рабочее (служебное) время муниципальных служащих регулируется в соответствии с трудовым законодательством.
В целях определения соответствия замещаемой должности муниципальной службы проводится аттестация муниципального служащего. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года.
Аттестации не подлежат следующие муниципальные служащие:
1) Замещающие должности муниципальной службы менее одного года;
2) достигшие возраста 60 лет;
3) беременные женщины;
4) находящиеся в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Аттестация указанных муниципальных служащих возможна не ранее чем через один год после выхода из отпуска;
5) замещающие должности муниципальной службы на основании срочного трудового договора (контракта).
По результатам аттестации муниципального служащего аттестационная комиссия выносит решение о том, соответствует муниципальный служащий замещаемой должности муниципальной службы или не соответствует. Аттестационная комиссия может давать рекомендации
Муниципальному служащему гарантируются:
1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;
2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;
3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;
4) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода муниципального служащего на пенсию;
5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;
6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей;
7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;
8) защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами.
При расторжении трудового договора с муниципальным служащим в связи с ликвидацией органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования либо сокращением штата работников органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные трудовым законодательством для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации либо сокращением штата работников организации.
Проблемы:
- Одна из проблем недостаточной профессиональной компетентности муниципальных служащих заключается в относительно низком престиже самой службы в органах местного самоуправления, в результате чего профессиональные экономисты, юристы, социологи и другие специалисты выбирают работу в коммерческом секторе. Следовательно, повышенное внимание к мотивации управленческого труда активизирует приток на муниципальную службу как молодых специалистов, так и опытных управленцев.
- Создание системы научной организации труда. Что предполагает, в частности, аттестацию рабочих мест каждого муниципального служащего, а также хронометраж рабочего дня с целью реализации принципа эргономичности и исключения простоев в работе по вине системы.
- Развитие корпоративной культуры
Корпоративная культура включает социальный, символический и материальный аспекты, в соответствии с которыми могут быть сформулированы, в частности, следующие мероприятия:
- кодекс чести муниципального служащего;
- присяга при поступлении на муниципальную службу;
- Материально-информационное обеспечение деятельности муниципальных кадров
- немалая доля муниципальных служащих далека от современных информационных технологий, что уже не может не сказываться на эффективности работы. Соответственно, необходимо не просто приобретать оборудование и программные продукты, но и научить ими пользоваться.
- электронный документооборот;
- систему муниципального информационного обеспечения и управления;
- автоматизированный комплекс архивирования и работы с документами;
- систему электронных услуг для населения.
В конечном счете, результатом развития муниципальных кадров должно стать формирование нового типа муниципального служащего, обладающего широким кругозором, компетентного, способного не только действовать по образцу, но и предлагать новые модели действия, ставить во главу угла не функции, а стратегические задачи.
Постановление Законодательного Собрания Челябинской области от 26 июня 2008 г. N 1236 "О принятии областной целевой программы "Развитие муниципальной службы в Челябинской области" на 2008-2009 годы".