- •Хмара юн
- •75. Конституционное и законодательное регулирование местного самоуправления: общая характеристика.
- •1.Статус мсу
- •2.Общее понимание и признание муниципальной собственности
- •3.Смысл и содержание деятельности омсу
- •4.Установление принципов организации местного самоуправления
- •1) Устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);
- •2) Нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования;
- •76. Устав муниципального образования: порядок принятия, примерная структура, роль в развитии муниципального образования.
- •1) Наименование муниципального образования;
- •4. Обладает высшей юридической силой в составе норм, принимаемых органами местного самоуправления или местным сообществом;
- •3) Отрешения от должности в соответствии со статьей 74 настоящего Федерального закона, т.Е.:
- •1) Принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;
- •План работы Челябинской городской Думы третьего созыва на первый квартал 2008 года
- •1. Заседания Гордумы:
- •2. Мероприятия:
- •79. Администрация муниципального образования: правовой статус, организация деятельности, взаимодействие с другими органами местного самоуправления.
- •10.Порядок проведения массовых мероприятий, учебных семинаров и т.П.
- •11.Порядок работы с письмами, заявлениями, жалобами и устными обращениями граждан;
- •12.Порядок содержания помещения администрации, внутренний распорядок работы;
- •14.Порядок работы работников администрации с компьютерной информацией.
- •1. Содержать перечень конкретных обязанностей по каждой муниципальной должности в зависимости от функциональных особенностей данной должности.
- •80. Контроль над деятельностью должностных лиц и органов местного самоуправления.
- •81. Формы прямого народовластия(непосредственного участия населения) в рф, их роль в государственном и муниципальном управлении.
- •2) Проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
- •4) Вопросы о преобразовании муниципального образования.
- •82. Порядок формирования и расходования местного бюджета муниципальными органами в рф.
- •4. Заемные и принадлежащие муниципальному образованию;
- •5. Входящие в состав муниципальной казны и принадлежащие муп; Доходы местных бюджетов:
- •6. Штрафы зачисляемые в местные бюджеты;
- •Участниками бюджетного процесса являются:
- •Полномочия участников бюджетного процесса:
- •Собрание депутатов (представительный орган):
- •Глава муниципального образования:
- •Администрация муниципального образования:
- •Управление финансов администрации и т.П.:
- •Получатель бюджетных средств:
- •88. Взаимодействие органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта рф.
- •89. Организация муниципальной службы в рф: принципы, содержание, специфика, перспективы.
- •1) Приоритет прав и свобод человека и гражданина;
- •1) Высшие должности муниципальной службы;
- •1) Замещающие должности муниципальной службы менее одного года;
- •90. Стратегия развития муниципального образования: теоретические основы и практические примеры.
- •1) Обеспечить разработку проектов местных бюджетов на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов и принять бюджеты в октябре-ноябре 2008 года;
89. Организация муниципальной службы в рф: принципы, содержание, специфика, перспективы.
Эффективность местного самоуправления во многом зависит от того, насколько слаженно и профессионально работает управленческий аппарат. В достижении этой задачи первостепенное значение имеет надлежащее правовое регулирование муниципальной службы, четкое определение правового статуса муниципального служащего. Необходимость такого специального регулирования обусловлена организационным обособлением местного самоуправления при осуществлении публичной власти, а также особенностями труда муниципальных служащих по сравнению с собственно трудовыми отношениями.
Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).
Представителем нанимателя (работодателем) может быть глава муниципального образования, руководитель органа местного самоуправления, председатель избирательной комиссии муниципального образования или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя). (См.: Ст. 2 № 25-ФЗ)
Основными принципами муниципальной службы являются:
1) Приоритет прав и свобод человека и гражданина;
2) равный доступ граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к муниципальной службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего;
3) профессионализм и компетентность муниципальных служащих;
4) стабильность муниципальной службы;
5) доступность информации о деятельности муниципальных служащих;
6) взаимодействие с общественными объединениями и гражданами;
7) единство основных требований к муниципальной службе, а также учет исторических и иных местных традиций при прохождении муниципальной службы;
8) правовая и социальная защищенность муниципальных служащих;
9) ответственность муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;
10) внепартийность муниципальной службы.
Правовые основы муниципальной службы в Российской Федерации составляют:
Конституция Российской Федерации, № 25 Федеральный закон и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.
В Челябинской области (пример):
Закон Челябинской области от 28 июня 2007 г. N 153-ЗО "О Реестре должностей муниципальной службы в Челябинской области"
Закон Челябинской области от 30 мая 2007 г. N 144-ЗО "О регулировании муниципальной службы в Челябинской области"
Закон Челябинской области от 30 мая 2007 г. N 142-ЗО "Об утверждении Типового положения о проведении аттестации муниципальных служащих в Челябинской области"
Закон Челябинской области от 25 мая 2006 г. N 29-ЗО "О предельных нормативах размера оплаты труда глав муниципальных образований, депутатов представительных органов муниципальных образований, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений" (с изменениями от 29 марта, 30 мая 2007 г.)
Решение Челябинской городской Думы третьего созыва от 25 сентября 2007 г. N 25/30 "Об утверждении Положения о переподготовке и повышении квалификации муниципальных служащих и иных работников органов местного самоуправления и избирательной комиссии города Челябинска" и др.
На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.
Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в субъекте РФ, утверждаемым законом субъекта РФ.
Классификация должностей муниципальной службы
Должности муниципальной службы подразделяются на следующие группы: