- •1. Трансформация формы правления в современной России: этапы, итоги, перспективы.
- •2. Президент рф и Президент сша: сравнительный анализ статуса и роли в государственном управлении.
- •3. Администрация Президента рф: статус, структура, роль в государственном управлении.
- •Положение об Администрации Президента Российской Федерации (утв. Указом Президента рф от 6 апреля 2004 г. № 490) (с изменениями от 7 июня 2004 г., 1 августа 2005 г., 20 марта 2007 г.)
- •4. Взаимодействие палат Федерального Собрания рф и президентской власти.
- •Статья 111
- •Статья 117
- •5. Механизмы взаимодействия Правительства рф и Федерального Собрания рф.
- •6. Взаимодействие Правительства рф и органов государственной власти субъектов рф: основные механизмы.
- •7. Организация органов государственной власти субъекта федерации и местного самоуправления. Специфика отдельных субъектов рф.
- •8. Взаимодействие представительных (законодательных) и исполнительных органов государственной власти субъекта рф.
- •9. Эволюция института конституционного контроля в России.
- •10. Субординация правовых актов и практика государственного управления: проблемы и противоречия.
- •2. Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.
- •11. Проблема конституционной реформы в современной России.
- •12. Проблемы реформирования структуры федеральных органов исполнительной власти.
- •В тоже время, отмечены:
- •В разделе Концепции, посвященным взаимодействию государства, частного бизнеса и общества в основном повторяются те же меры реформирования, которые были установлены ранее принятыми документами.
- •2 Бондарь н.С. Конституция, конституционный контроль и социальные противоречия современного общества//Журнал российского права, n 11, ноябрь 2003 г.
- •5 Бондарь н.С. Конституция, конституционный контроль и социальные противоречия современного общества//Журнал российского права, n 11, ноябрь 2003 г.
2. Президент рф и Президент сша: сравнительный анализ статуса и роли в государственном управлении.
Президент РФ |
Президент США |
ПрезидентРоссийской Федерацииявляется главой государства, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. |
Исполнительная власть осуществляется ПрезидентомСоединенных Штатов Америки, который вместе Вице-президентом избирается на 4 года. |
Президент Российской Федерации избирается сроком на шесть лет гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. |
Президент и Вице-президент избираются коллегией выборщиков |
Президент определяет основные направления внутренней и внешней политики государства. |
Президент обеспечивает точное соблюдение законов и определяет полномочия всех должностных лиц Соединенных Штатов. |
Президент представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях;осуществляет руководство внешней политикой Российской Федерации; ведет переговоры и подписывает международные договоры Российской Федерации; подписывает ратификационные грамоты; принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей; назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях. |
Президент имеет право с совета и согласия Сенатазаключать международные договоры; назначать послов и иных полномочных представителей и консулов, принимает послов и других полномочных представителей. |
Президент: назначает с согласия Государственной Думы Председателя ПравительстваРоссийской Федерации;по предложению ПредседателяПравительства назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства, федеральных министров; имеет право председательствовать на заседаниях Правительства; представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка Российской Федерации; ставит перед Государственной Думой вопрос об освобождении от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации; представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, а также кандидатуру Генерального прокурора Российской Федерации; вносит в Совет Федерации предложение об освобождении от должности Генерального прокурора Российской Федерации; назначает судей других федеральных судов; формирует и возглавляет Совет Безопасности Российской Федерации. |
Президент имеет право с совета и согласия Сенатасудей Верховного суда, а такжевсех других должностных лиц Соединенных Штатов, о назначении которых в Конституции нет иных указаний; Конгресс может законом предоставить право назначения низших должностных лиц единолично Президенту, судам или главам департаментов. |
Президент назначает выборы Государственной Думы;распускает Государственную Думув случаях и порядке, предусмотренных Конституцией Российской Федерации; назначает референдум; принимает решение об отставке Правительства. |
Президент в экстренных случаях созывает обе палаты или одну из них. |
Президент вносит законопроектыв Государственную Думу;подписывает и обнародует федеральные законы. Если Президент в течение четырнадцати дней с момента поступления федерального закона отклонит его, то Государственная Дума и Совет Федерации вновь рассматривают данный закон. Если при повторном рассмотрении федеральный закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, он подлежит подписанию Президентом в течение семи дней и обнародованию. |
Каждый закон, принятый Палатой представителей и Сенатом, представляется на подпись Президенту. Президент имеет право либо подписать закон, либо возвратить его со своими возражениями в ту палату, которой закон был предложен. Вето Президента преодолевается двумя третями голосов палаты. |
Президент является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации; утверждает военную доктрину Российской Федерации; назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил |
Президент является главнокомандующим армии и флота Соединенных Штатов и милиции отдельных штатов, когда она призывается на действительную службу. |
Президент решает вопросы гражданства Российской Федерации и предоставления политического убежища; осуществляет помилование. |
Имеет право отсрочки исполнения приговоров, а также помилования за преступления |
Президент обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства. |
Президент периодически предоставляет Конгрессу сведения о состоянии Союза и предлагает на его усмотрение такие меры, которые сочтет необходимыми и полезными. |
Президент может быть отрешен от должности Советом Федерации только на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением Верховного Суда Российской Федерации. Решение Государственной Думы о выдвижении обвинения и решение Совета Федерации об отрешении Президента от должности должны быть приняты двумя третями голосов от общего числа в каждой из палат по инициативе не менее одной трети депутатов Государственной Думы и при наличии заключения специальной комиссии, образованной Государственной Думой. Решение Совета Федерации об отрешении Президента Российской Федерации от должности должно быть принято не позднее чем в трехмесячный срок после выдвижения Государственной Думой обвинения против Президента. Если в этот срок решение Совета Федерации не будет принято, обвинение против Президента считается отклоненным. |
Президент, Вице-президент и все гражданские должностные лицаСоединенных Штатов отстраняются от должности, если при осуждениив порядке импичментаони будут признаны виновными в измене, взяточничестве или других тяжких преступлениях и проступках |
Принципиальные отличия в статусе и полномочиях Президента России и Президента США заключаются в следующем.
Президент России является главой государства, обеспечивающим согласованные действия всех ветвей гос власти. Поэтому он не входит ни в одну ветвь, возвышаясь над ними.
Президент США осуществляет исполнительную власть. Правительства, как коллегиального органа исполнительной власти в США не существует.
Президент России формирует Правительство, как высший орган исполнительной власти и может отправить его в отставку.
В случаях, установленных Конституцией Президент России имеет право роспуска Государственной Думы. Указанными полномочиями обеспечивается разрешение возможных противоречий между исполнительной и законодательной ветвями гос власти.
Важной особенностью президентской республики, в данном случае США, является то, что органы исполнительной и законодательной власти не могут инициировать отставку (или роспуск) друг друга. Это приводит к дуализму властей, создающему предпосылки для их конфликта, который сложно разрешить легитимным путем.