Виды международных организаций

По кругу участников международные межгосударственные орга­низации подразделяются на универсальные, открытые для участия всех государств мира (ООН, ее специализированные учреждения), и региональные, членами которых могут быть государства одного региона (Организация американских государств).

Межгосударственные организации подразделяются по компе­тенции на организации общей компетенции, которые затрагивают все сферы отношений между государствами-членами: политичес­кую, экономическую, социальную (например, ООН), и специ­альной компетенции, которые ограничивают сотрудничество од­ной специальной областью (например, Международная органи­зация труда).

Классификация по характеру полномочий позволяет выделить межгосударственные и наднациональные (надгосударственные) орга­низации. К первой группе относятся международные организа­ции, целью которых является организация межгосударственного сотрудничества и решения которых адресуются государствам-членам. Целью надгосударственных организаций является интеграция (объединение). Их решения распространяются на граждан и юри­дические лица государств-членов.

С точки зрения порядка вступления в них организации подраз­деляются на открытые (любое государство может стать членом по своему усмотрению) и закрытые (прием в члены производится с согласия первоначальных учредителей).

Условия создания и ликвидации международных организаций

Международные организации создаются (учреждаются) госу­дарствами. Процесс создания международной организации про­ходит три этапа: принятие учредительного документа, создание материальной структуры организации, созыв главных органов, сви­детельствующий о начале функционирования организации.

Согласование волеизъявления государств на создание между­народной организации может быть зафиксировано двумя спосо­бами:

1) в международном договоре. Это предполагает созыв между­народной конференции для выработки и принятия текста догово­ра, который будет учредительным актом организации. Наимено­вание акта может быть различным (например, Устав ООН); дата его вступления в силу считается датой создания организации;

2) в решении уже существующей международной организации. К такой практике неоднократно прибегала ООН, создавая авто­номные организации со статусом вспомогательного органа Гене­ральной Ассамблеи (например, ЮНКТАД — Конференция ООН по торговле и развитию, 1964 г.).

Прекращение существования организации происходит путем согласованного волеизъявления государств-членов. Чаще всего лик­видация организации осуществляется при подписании протокола о роспуске.

Орган международной организации

Понятие орган международной организации имеет следующие аспекты:

— это составная часть международной организации;

— орган создается на основании учредительного или иных ак­тов международной организации;

— он наделен определенной компетенцией, полномочиями, функциями, обладает внутренней структурой, имеет внутренний состав, разработан порядок принятия им решений;

— его статус закреплен в учредительном или иных актах.

Исходя из характера членства органы международных органи­заций можно классифицировать как органы межправительствен­ные (в них государства-члены направляют своих представителей, имеющих полномочия и действующих от имени правительства), межпарламентские (состоят из делегатов парламентов, выбирае­мых пропорционально численности населения, например, в Ев­ропейском Союзе), административные (состоят из международ­ных должностных лиц, находящихся на службе в международной организации и ответственных только перед ней), состоящие из лиц в личном качестве (например, судебные органы), с участием представителей различных социальных групп (например, предста­вители от профсоюзов и предпринимателей в органах Междуна­родной организации труда).