- •Министерство Финансов российской федерации
- •Содержание:
- •Введение
- •29 Июня 2011 года
- •1. Цели и задачи бюджетной политики на 2012 год и период до 2014 года
- •2. Финансовое обеспечение государственных обязательств и общенациональных приоритетов
- •29 Июня 2011 года Основные параметры федерального бюджета
- •Структура и динамика расходов федерального бюджета по разделам классификации расходов, млрд. Рублей
- •Темпы роста доходов и расходов федерального бюджета в реальном выражении к уровню 2008 г., %%
- •3. Повышение эффективности бюджетных расходов
- •Ключевые блоки государственных программ
- •Содержание направлений государственных программ
- •Основные цели и направления реализации государственной программы «Развитие образования»
- •4. Новое качество жизни
- •Бюджетные ассигнования по направлению «Новое качество жизни», млрд. Рублей
- •4.1 Содействие занятости населения
- •Уровень безработицы
- •4.2 Достойная оплата труда
- •29 Июня 2011 года Продолжится устойчивый рост заработной платы в бюджетной сфере
- •Бюджетные ассигнования на оплату труда (денежное довольствие, денежное содержание), млрд. Рублей
- •Предусматривается существенное повышение денежного довольствия военнослужащих
- •29 Июня 2011 года
- •4.3 Забота о пенсионерах
- •29 Июня 2011 года
- •Межбюджетные трансферты бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации, млрд. Рублей
- •Увеличатся пенсии «военным» пенсионерам
- •29 Июня 2011 года
- •4.4 Социальная защита населения
- •Бюджетные ассигнования на исполнение публичных нормативных и иных социально-значимых обязательств, млрд. Рублей
- •4.5 Повышение качества и доступности медицинской помощи
- •Межбюджетные трансферты бюджету Федерального фонда обязательного медицинского страхования, млрд. Рублей
- •Бюджетные ассигнования на реализацию приоритетного национального проекта «Здоровье» в 2012-2013 годах и длящихся мероприятий в 2014 году, млрд. Рублей
- •4.6 Повышение обеспеченности населения благоустроенным жильем и качественными коммунальными услугами
- •Бюджетные ассигнования на обеспечение жильем отдельных категорий граждан, млрд. Рублей
- •4.7 Повышение доступности и качества образования
- •Высшее и среднее профессиональное образование
- •Приоритетный национальный проект «Образование»
- •Бюджетные ассигнования на реализацию приоритетного национального проекта «Образование» в 2012-2013 годах и длящихся мероприятий в 2014 году, млрд. Руб.
- •Охват детей и молодежи программами образования, в %
- •4.8 Спорт и молодежная политика
- •Показатели (индикаторы) государственной программы «Развитие физической культуры, спорта, туризма и повышение эффективности реализации молодежной политики», в %
- •4.9 Культурное и духовное развитие
- •Основные параметры реализации государственной программы «Культура России», в %
- •5. Инновационное развитие и модернизация экономики
- •5.1. Промышленная политика
- •Развитие судостроения и поддержка автомобильной промышленности
- •5.2. Развитие транспортной и дорожной инфраструктуры
- •Дорожная инфраструктура
- •Расходы федерального бюджета на дорожное хозяйство, млрд. Рублей
- •Развитие транспорта
- •Расходы федерального бюджета на развитие транспорта, млрд. Рублей
- •5.3. Развитие энергетической инфраструктуры
- •Энергоэффективность
- •5.4. Поддержка ядерных технологий
- •Показатели социально-экономической эффективности реализации программы развития ядерной отрасли, в %
- •5.5. Развитие агропромышленного комплекса
- •Основные расходы федерального бюджета на поддержку сельского хозяйства 2008-2012, млрд. Рублей
- •Динамика и прогноз развития сельского хозяйства на 2008-2012 годы
- •Динамика объемов выпускаемой продукции в сфере животноводства на 2008-2012 годы, тыс. Тонн
- •5.6. Наука, инновации и информационно-коммуникационные технологии
- •Наука гражданского назначения
- •Ассигнования федерального бюджета на науку, млрд. Рублей
- •Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы «Развитие науки и технологий», в %
- •Инновационное развитие экономики
- •Инновационные расходы согласно проекту Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, млрд. Рублей
- •Бюджетные ассигнования на реализацию проектов Комиссии при Президенте Российской Федерации по модернизации и технологическому развитию экономики России, млрд. Рублей
- •Развитие информационно-коммуникационных технологий
- •5.7. Сохранение природных богатств
- •Отношение объема локализованных и оцененных прогнозных ресурсов к объему погашенных запасов, в %
- •6. Обеспечение национальной безопасности
- •Бюджетные ассигнования на обеспечение национальной безопасности и правоохранительной деятельности, млрд. Рублей
- •Бюджетные ассигнования на обеспечение национальной обороны, млрд. Рублей
- •6.1. Поддержание обороноспособности страны и защита от внешних угроз
- •6.2. Борьба с преступностью и обеспечение национальной безопасности
- •7. Сбалансированное региональное развитие
- •Оценка исполнения консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в 2012-2014 годах, млрд. Рублей
- •Доля консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в консолидированном бюджете Российской Федерации, в %%
- •Межбюджетные трансферты бюджетам субъектов Российской Федерации, млрд. Рублей
- •Распределение субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации по разделам бюджетной классификации расходов бюджетов, млрд. Рублей
- •Распределение субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации по разделам бюджетной классификации расходов бюджетов, млрд. Рублей
- •8. Эффективное государство
- •29 Июня 2011 года
- •8.1. Гарантии финансовой устойчивости
- •Управления нефтегазовыми доходами для обеспечения долгосрочной сбалансированности бюджета
- •Динамика доходов федерального бюджета
- •Прогноз объема Резервного фонда, млрд. Рублей
- •8.2. Государственный долг
- •Бюджетные ассигнования на обслуживание государственного долга Российской Федерации, млрд. Рублей
- •Показатели долговой устойчивости Российской Федерации
- •8.3. Макроэкономическая стабильность
- •На 2012-2014 годы, млрд. Рублей
- •Показатели ненефтегазового баланса в 2011-2014 годах, млрд. Р.
- •Темпы роста доходов и расходов федерального бюджета в реальном выражении к уровню 2008 г., %%
- •8.4. Повышение качества и конкурентоспособности налоговой системы
- •Реализация налоговой политики
- •8.5. Федеральные целевые программы и государственные инвестиции
- •Бюджетные ассигнования на реализацию федеральных целевых программ и осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, не включенных в фцп, млрд. Рублей
- •Федеральные целевые программы
- •Бюджетные ассигнования на реализацию федеральных целевых программ , млрд. Рублей
- •Государственные инвестиции
- •Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, не включенные в фцп, млрд. Рублей
Темпы роста доходов и расходов федерального бюджета в реальном выражении к уровню 2008 г., %%
|
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
Доходы в реальном выражении, в %% к 2008 году |
100,0 |
72,7 |
75,6 |
95,1 |
95,0 |
97,2 |
102,6 |
Расходы в реальном выражении, в %% к 2008 году |
100,0 |
117,3 |
112,9 |
116,5 |
125,1 |
128,6 |
130,1 |
Расходы в реальном выражении (без учета компенсации выпадающих доходов государственных внебюджетных фондов), в %% к 2008 году |
100,0 |
117,3 |
113,7 |
117,1 |
123,3 |
126,6 |
131,1 |
3. Повышение эффективности бюджетных расходов
В 2010 году Правительством Российской Федерации была одобрена Программа повышения эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года. Аналогичные программы утверждены и во многих субъектах Российской Федерации.
Значение Программы не ограничивается решением только бюджетных вопросов. Фактически речь идет о переходе к новой, программно-целевой организации всей системы государственного управления.
Именно это предусматривается в рамках ключевого блока Программы повышения эффективности бюджетных расходов – перехода к государственному управлению на основе государственных программ.
Предполагается, что к концу 2011 года будут разработаны государственные программы Российской Федерации, которые лягут в основу первого программного бюджета на 2013-2015 годы. 2012 год станет переходным периодом.
В 2010 году Правительство утвердило порядок разработки и реализации госпрограмм, сформировало перечень из 41-й государственной программы. Структура перечня программ построена, исходя из основных направлений государственной политики, обозначенных в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года.
Ключевые блоки государственных программ
Содержание направлений государственных программ
|
Направление |
Государственные программы |
I. |
Новое качество жизни |
Развитие здравоохранения; Развитие образования; Социальная поддержка граждан; Доступная среда на 2011-2015 годы; Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения России; Развитие пенсионной системы; Содействие занятости населения; Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности; Противодействие незаконному обороту наркотиков; Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах; Культура России; Охрана окружающей среды; Развитие физической культуры, спорта, туризма и повышение эффективности реализации молодежной политики. |
II. |
Инновационное развитие и модернизация экономики |
Развитие науки и технологий; Экономическое развитие и инновационная экономика; Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности; Развитие авиационной промышленности; Развитие судостроительной промышленности; Развитие фармацевтической и медицинской промышленности; Космическая деятельность России; Развитие атомного энергопромышленного комплекса; Информационное общество (2011-2020 годы); Развитие транспортной системы; Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; Развитие рыбохозяйственного комплекса; Развитие внешнеэкономической деятельности; Воспроизводство и использование природных ресурсов; Развитие лесного хозяйства; Энергоэффективность и развитие энергетики. |
III. |
Обеспечение национальной безопасности |
Обеспечение обороноспособности страны; Обеспечение государственной безопасности. |
IV. |
Сбалансированное региональное развитие |
Региональная политика и федеративные отношения; Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона; Развитие Северо-Кавказского федерального округа; Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов субъектов Российской Федерации. |
V. |
Эффективное государство |
Управление федеральным имуществом; Управление государственными финансами и государственным долгом; Развитие финансовых и страховых рынков, создание международного финансового центра; Внешнеполитическая деятельность; Юстиция. |
Впервые аналитическое распределение бюджетных ассигнований федерального бюджета по направлениям государственных программ Российской Федерации было представлено в рамках проекта федерального бюджета на 2011 год и на период 2012 и 2013 годов. Всего в 2011 году 92,5% расходов федерального бюджета было распределено по программам, что позволило увидеть, сколько концентрируется расходов на каждом из направлений.
Распределение расходов федерального бюджета по госпрограммам позволяет проанализировать средства всех министерств, в частности, увидеть, что не только Минзравсоцразвития России занимается здравоохранением, но и МЧС России, Минобороны России и другие субъекты бюджетного планирования, где развита ведомственная медицина.
Например, в реализации программы «Развитие образования» участвует 35 федеральных органов исполнительной власти. Их совместные усилия будут направлены на реализацию основных направлений программы и достижение ее основных целей.