Показатели ненефтегазового баланса в 2011-2014 годах, млрд. Р.

Показатель	2011 год (оценка)	2012 год		2013 год		2014 год
		закон №357-ФЗ	проект	закон №357-ФЗ	проект	проект
Нефтегазовые доходы, млрд. рублей	5 579,3	4 390,0	5 574,9	4 653,2	5 645,8	6 127,2
в том числе:
Нефтегазовые доходы в условиях действующего законодательства	5 579,3	4 390,0	5 416,6	4 653,2	5 475,2	5 936,2
Дополнительная фискальная нагрузка на газовую отрасль	-	-	158,3	-	170,6	191,0
Ненефтегазовый дефицит, млрд. рублей	-5 385,3	- 6 124,5	-6 451,4	-6 448,9	-6 670,6	-6 618,3
в % к ВВП	-10,1	-10,9	-11,0	-10,4	-10,3	-9,1
Поступления в Резервный фонд, млрд. рублей	925,7	-	512,3	-	570,9	957,3
Цена на нефть, долл. США за баррель	108,0	78,0	100,0	79,0	97,0	101,0
Цена на нефть, обеспечивающая сбалансированность бюджета, долл. США за баррель	108,0	113,0	117,2	110,0	113,5	107,2

Таким образом, при формировании федерального бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов будут созданы определенные предпосылки для снижения зависимости федерального бюджета от конъюнктурных доходов и подготовки к введению фискальных правил, но в целом для решения этой задачи необходимо будет подготовить и реализовать дополнительные меры в следующем бюджетном цикле.

Следует отметить, что несмотря на меры по увеличению доходов федерального бюджета (в том числе по совершенствованию налогообложения газовой отрасли и индексации ставок акцизов на табачную и алкогольную продукцию) объем доходов федерального бюджета в реальном выражении в 2012-2014 годах не достигает уровня доходов докризисного 2008 года, в том время как по расходам он будет существенно выше:

Темпы роста доходов и расходов федерального бюджета в реальном выражении к уровню 2008 г., %%

	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014
Доходы в реальном выражении, в %% к 2008 году	100,0	72,7	76,2	95,9	95,0	97,2	102,6
Расходы в реальном выражении, в %% к 2008 году	100,0	117,3	112,9	115,5	126,0	129,6	131,1

8.4. Повышение качества и конкурентоспособности налоговой системы

В период на 2011-2013 годы приоритеты Правительства Российской Федерации в области налоговой политики остаются такими же, как и ранее - создание эффективной налоговой системы, обеспечивающей бюджетную устойчивость в среднесрочной и долгосрочной перспективе.

Налоговая политика, с одной стороны, будет направлена на противодействие негативным эффектам экономического кризиса, а с другой стороны - на создание условий для восстановления положительных темпов экономического роста. В этой связи важнейшим фактором проводимой налоговой политики будет являться необходимость поддержания сбалансированности бюджетной системы и стимулирования инновационной активности. Создание стимулов для инновационной активности налогоплательщиков, а также поддержка инноваций и модернизации в Российской Федерации, будут основными целями налоговой политики в среднесрочной перспективе.

В целях реализации поставленной в Бюджетном послании задачи по стимулированию наращивания налогового потенциала в федеральном бюджете на 2012 год предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 10 млрд. рублей на поощрение субъектов Российской Федерации, обеспечивших наилучшие результаты в развитии предпринимательства, привлечении инвестиций, увеличении доходов бюджетов.