- •Министерство Финансов российской федерации
- •Содержание:
- •Введение
- •29 Июня 2011 года
- •1. Цели и задачи бюджетной политики на 2012 год и период до 2014 года
- •2. Финансовое обеспечение государственных обязательств и общенациональных приоритетов
- •29 Июня 2011 года Основные параметры федерального бюджета
- •Структура и динамика расходов федерального бюджета по разделам классификации расходов, млрд. Рублей
- •Темпы роста доходов и расходов федерального бюджета в реальном выражении к уровню 2008 г., %%
- •3. Повышение эффективности бюджетных расходов
- •Ключевые блоки государственных программ
- •Содержание направлений государственных программ
- •Основные цели и направления реализации государственной программы «Развитие образования»
- •4. Новое качество жизни
- •Бюджетные ассигнования по направлению «Новое качество жизни», млрд. Рублей
- •4.1 Содействие занятости населения
- •Уровень безработицы
- •4.2 Достойная оплата труда
- •29 Июня 2011 года Продолжится устойчивый рост заработной платы в бюджетной сфере
- •Бюджетные ассигнования на оплату труда (денежное довольствие, денежное содержание), млрд. Рублей
- •Предусматривается существенное повышение денежного довольствия военнослужащих
- •29 Июня 2011 года
- •4.3 Забота о пенсионерах
- •29 Июня 2011 года
- •Межбюджетные трансферты бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации, млрд. Рублей
- •Увеличатся пенсии «военным» пенсионерам
- •29 Июня 2011 года
- •4.4 Социальная защита населения
- •Бюджетные ассигнования на исполнение публичных нормативных и иных социально-значимых обязательств, млрд. Рублей
- •4.5 Повышение качества и доступности медицинской помощи
- •Межбюджетные трансферты бюджету Федерального фонда обязательного медицинского страхования, млрд. Рублей
- •Бюджетные ассигнования на реализацию приоритетного национального проекта «Здоровье» в 2012-2013 годах и длящихся мероприятий в 2014 году, млрд. Рублей
- •4.6 Повышение обеспеченности населения благоустроенным жильем и качественными коммунальными услугами
- •Бюджетные ассигнования на обеспечение жильем отдельных категорий граждан, млрд. Рублей
- •4.7 Повышение доступности и качества образования
- •Высшее и среднее профессиональное образование
- •Приоритетный национальный проект «Образование»
- •Бюджетные ассигнования на реализацию приоритетного национального проекта «Образование» в 2012-2013 годах и длящихся мероприятий в 2014 году, млрд. Руб.
- •Охват детей и молодежи программами образования, в %
- •4.8 Спорт и молодежная политика
- •Показатели (индикаторы) государственной программы «Развитие физической культуры, спорта, туризма и повышение эффективности реализации молодежной политики», в %
- •4.9 Культурное и духовное развитие
- •Основные параметры реализации государственной программы «Культура России», в %
- •5. Инновационное развитие и модернизация экономики
- •5.1. Промышленная политика
- •Развитие судостроения и поддержка автомобильной промышленности
- •5.2. Развитие транспортной и дорожной инфраструктуры
- •Дорожная инфраструктура
- •Расходы федерального бюджета на дорожное хозяйство, млрд. Рублей
- •Развитие транспорта
- •Расходы федерального бюджета на развитие транспорта, млрд. Рублей
- •5.3. Развитие энергетической инфраструктуры
- •Энергоэффективность
- •5.4. Поддержка ядерных технологий
- •Показатели социально-экономической эффективности реализации программы развития ядерной отрасли, в %
- •5.5. Развитие агропромышленного комплекса
- •Основные расходы федерального бюджета на поддержку сельского хозяйства 2008-2012, млрд. Рублей
- •Динамика и прогноз развития сельского хозяйства на 2008-2012 годы
- •Динамика объемов выпускаемой продукции в сфере животноводства на 2008-2012 годы, тыс. Тонн
- •5.6. Наука, инновации и информационно-коммуникационные технологии
- •Наука гражданского назначения
- •Ассигнования федерального бюджета на науку, млрд. Рублей
- •Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы «Развитие науки и технологий», в %
- •Инновационное развитие экономики
- •Инновационные расходы согласно проекту Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, млрд. Рублей
- •Бюджетные ассигнования на реализацию проектов Комиссии при Президенте Российской Федерации по модернизации и технологическому развитию экономики России, млрд. Рублей
- •Развитие информационно-коммуникационных технологий
- •5.7. Сохранение природных богатств
- •Отношение объема локализованных и оцененных прогнозных ресурсов к объему погашенных запасов, в %
- •6. Обеспечение национальной безопасности
- •Бюджетные ассигнования на обеспечение национальной безопасности и правоохранительной деятельности, млрд. Рублей
- •Бюджетные ассигнования на обеспечение национальной обороны, млрд. Рублей
- •6.1. Поддержание обороноспособности страны и защита от внешних угроз
- •6.2. Борьба с преступностью и обеспечение национальной безопасности
- •7. Сбалансированное региональное развитие
- •Оценка исполнения консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в 2012-2014 годах, млрд. Рублей
- •Доля консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в консолидированном бюджете Российской Федерации, в %%
- •Межбюджетные трансферты бюджетам субъектов Российской Федерации, млрд. Рублей
- •Распределение субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации по разделам бюджетной классификации расходов бюджетов, млрд. Рублей
- •Распределение субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации по разделам бюджетной классификации расходов бюджетов, млрд. Рублей
- •8. Эффективное государство
- •29 Июня 2011 года
- •8.1. Гарантии финансовой устойчивости
- •Управления нефтегазовыми доходами для обеспечения долгосрочной сбалансированности бюджета
- •Динамика доходов федерального бюджета
- •Прогноз объема Резервного фонда, млрд. Рублей
- •8.2. Государственный долг
- •Бюджетные ассигнования на обслуживание государственного долга Российской Федерации, млрд. Рублей
- •Показатели долговой устойчивости Российской Федерации
- •8.3. Макроэкономическая стабильность
- •На 2012-2014 годы, млрд. Рублей
- •Показатели ненефтегазового баланса в 2011-2014 годах, млрд. Р.
- •Темпы роста доходов и расходов федерального бюджета в реальном выражении к уровню 2008 г., %%
- •8.4. Повышение качества и конкурентоспособности налоговой системы
- •Реализация налоговой политики
- •8.5. Федеральные целевые программы и государственные инвестиции
- •Бюджетные ассигнования на реализацию федеральных целевых программ и осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, не включенных в фцп, млрд. Рублей
- •Федеральные целевые программы
- •Бюджетные ассигнования на реализацию федеральных целевых программ , млрд. Рублей
- •Государственные инвестиции
- •Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, не включенные в фцп, млрд. Рублей
Динамика объемов выпускаемой продукции в сфере животноводства на 2008-2012 годы, тыс. Тонн
Начиная с 2012 года, увеличивается уровень финансового обеспечения мероприятий, связанных с поддержкой малых форм хозяйствования на селе, развитием мелиорации, инфраструктуры агропродовольственного рынка, стимулированием инвестиционной деятельности и инновационного развития АПК, поддержкой экономически значимых региональных программ.
5.6. Наука, инновации и информационно-коммуникационные технологии
Характерной чертой современного мирового хозяйственного развития является переход ведущих стран к новому этапу формирования инновационного общества - построения экономики, базирующейся преимущественно на генерации, распространении и использовании знаний.
В настоящее время место России в мировой экономике не соответствует имеющемуся в стране интеллектуальному и образовательному потенциалу.
Следует выделить следующие актуальные проблемы развития науки и технологий в Российской Федерации:
исчерпание созданных ранее заделов в значительной части областей и сфер развития науки и технологий;
недостаточная результативность проводимых исследований и разработок;
старение научных кадров, сокращение доли исследователей наиболее активного творческого возраста;
недостаточная обеспеченность современной материально-технической базой для выполнения исследований и разработок;
недостаточный уровень развития вузовской науки, а также осуществления исследований и разработок производственными организациями;
неоптимальность субъектного состава сектора исследований и разработок, наличие значительного числа неэффективных организаций и исследовательских подразделений;
широкое использование устаревших форм тематического планирования и организации выполнения исследований и разработок;
недостаток конкурсности и реальной продуктивной конкуренции между научными коллективами при распределении средств на проведение перспективных исследований и разработок;
недостаточное развитие системы самооценки научным сообществом проводимых исследований.
В 2006 году была принята Стратегия развития науки и инноваций в Российской Федерации до 2015 года, в 2008 году - Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, в рамках которых заложены основы действующей национальной инновационной системы, предприняты существенные усилия по развитию сектора исследований, образовательной среды, модернизации экономики на основе технологических инноваций.
Наука гражданского назначения
Объем расходов федерального бюджета на НИОКР гражданского назначения только за последние 5 лет увеличился примерно в 3 раза - с 77,1 млрд. руб. в 2006 году до 291,9 млрд. руб. в 2011 году.
Размер бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию расходных обязательств в сфере науки гражданского назначения составит в 2012 году 323,4 млрд. рублей, в 2013 году – 327,75 млрд. рублей, в 2014 году – 283,6 млрд. рублей.
Ассигнования федерального бюджета на науку, млрд. Рублей
Наименование расходного обязательства |
2011 год |
2012 год (проект) |
2013 год (проект) |
2014 год (проект) |
Всего |
492,3 |
553,1 |
604,8 |
613,2 |
Наука гражданского назначения |
|
|
|
|
в том числе: |
291,9 |
323,4 |
327,7 |
283,6 |
Фундаментальные исследования |
|
|
|
|
из них: |
88,5 |
83,2 |
85,7 |
87,9 |
Фонды поддержки научной и научно-технической деятельности (РФФИ и РГНФ) |
|
|
|
|
Государственные академии наук |
7,0 |
7,0 |
7,0 |
7,0 |
Прикладные научные исследования |
71,3 |
73,5 |
76,2 |
78,1 |
из них: |
203,4 |
240,2 |
242,0 |
195,7 |
Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере |
4,0 |
4,0 |
4,0 |
4,0 |
Прикладные научные исследования в области национальной обороны, национальной безопасности и правоохранительной деятельности |
200,4 |
229,7 |
277,1 |
329,6 |
Планируемые объемы бюджетных ассигнований позволят поступательно развивать конкурентоспособный национальный сектор исследований и разработок как ключевое условие перехода экономики на инновационный путь развития.
Бюджетные ассигнования будут направлены на поддержку развития инноваций, ориентированных на рост научного потенциала страны, создание объектов интеллектуальной собственности, способствующих решению задач модернизации экономики, на обеспечение в этих целях преемственности поколений в сфере научных исследований и технологических разработок, привлечение и закрепление в ней молодежи.
В рамках государственной программы «Развитие науки и технологий» на период 2012-2020 гг., на исполнение которой из федерального бюджета до 2020 года будет выделено 2 615,5 млрд. руб., планируется:
превращение российского сектора исследований и разработок в базовый ресурс для качественного изменения структуры отечественной экономики и ее перехода к модели устойчивого инновационного развития;
формирование опережающего научно-технологического задела по перспективным направлениям технологической модернизации;
создание сети «центров превосходства» по прорывным направлениям развития науки и техники;
обеспечение эффективной интеграции российского научно-технологического комплекса в глобальную инновационную систему, подтверждение укрепления статуса России как мировой научной державы;
принципиальное повышение привлекательности профессиональной деятельности в сфере исследований и разработок.