2.1. Комплексный характер правового регулирования

инновационной деятельности

2.2. Охрана коммерческой тайны

2.3. Охрана интеллектуальной собственности

2.3.1. Ответственность за нарушение авторских прав

2.3.2. Патентование авторского изобретения

2.4. Лицензирование интеллектуальной собственности

2.5. Договорные взаимоотношения при использовании

авторских инноваций

1. Система налоговых льгот, предоставляемых

инновационным предприятиям.

Среди мер косвенного регулирования следует выделить налоговые льготы. Льготное налогообложение прибыли реализуется путем сокращения налогооблагаемой базы и путем уменьшения налоговых ставок, вычетами из налоговых платежей.

Первый способ осуществляется через отнесение раз­личного рода инновационных затрат на издержки производства, себестоимость продукции. Так, в США с 1954 г. расходы компаний на НИОКР, проводимые собственными силами, приравниваются к издержкам производства. В России в настоящее время в себе­стоимость включаются только затраты, связанные с изобрета­тельством и рационализацией производства.

Второй путь находит отражение в различных льготах по уплате налога на прибыль.

1. В РФ в настоящее время основная инновационная льгота по налогу на прибыль состоит в умень­шении облагаемой прибыли на сумму средств, направленных на техническое перевооружение, реконструкцию, расширение, обновление производства. Налогооблагаемая прибыль умень­шается также на сумму средств, направленных на проведение собственных НИОКР, но не более 10% облагаемой прибыли в общей сложности.

2. Налогооблагаемая прибыль уменьшается на сумму дивидендов, выплачиваемых предприятиями физиче­ским лицам в случае их инвестирования внутри предприятия на техническое перевооружение, реконструкцию и расширение производства, включая затраты на НИОКР.

3. Освобождается от налогообложения основная деятельность музеев, библиотек, предприятий, находящихся в собственности общественных организаций и объединений, творческих союзов.

4. Не подлежит налогообложению прибыль в части, зачисляемой в федеральный бюджет, полученная организациями по распространению перио­дических печатных изданий и книжной продукции, связанной с образованием, наукой и культурой, прибыль, полученная поли­графическими предприятиями от оказания услуг по производ­ству соответствующей продукции.

5. Распространение нововведений стимулируется также нало­говыми льготами по операциям, связанным с оборотом научно-технической продукции. В Российской Федерации от налога на добавленную стоимость освобождаются:

• НИОКР, выполненные за счет бюджета, а также средств образуемых для этих целей внебюджетных фондов;

• НИОКР, выполняемые учреждениями образования на основе хоздоговоров; патентно-лицензионные операции, связанные с объектами промышленной собственности (кроме посреднических);

• ввозимые на территорию РФ оборудование и приборы, используемые для научно-исследовательских целей; товары и технологическое оборудование, ввозимые в РФ в соответствии с договорами с иностранными организациями и фирмами для проведения совместных научных работ;

• обороты по реализации книжной продукции, связанной с образованием, наукой и культурой, а также редакционная, издательская, полиграфическая деятельность по производству соответствующей продукции, услуги по ее транспортировке и перегрузке.

В РФ не облагается налогом имущество научно-иссле­довательских учреждений, предприятий и организаций РАН, Российской академии сельскохозяйственных наук, Российской академии медицинских наук, Российской академии образования, составляющее их научно-исследовательскую, опытно-производ­ственную или экспериментальную базу, а также научно-иссле­довательских учреждений министерств и ведомств по переч­ню, ежегодно утверждаемому Правительством. Аналогичную направленность имеют льготы по уплате земельного налога. К настоящему времени от платы за землю, используемую для научных или опытно-экспериментальных целей, в Российской Федерации освобождены практически все научно-исследова­тельские, проектно-конструкторские и проектно-технологические организации, независимо от организационно-правовой формы и форм собственности.

2. Правовое регулирование инновационной

деятельности

2.1. Комплексный характер правового регулирования

инновационной деятельности

Прямое воздействие на инновацион­ную деятельность предприятия осуществляют нормативные и правовые акты, принятые в государстве. Правовое регулирова­ние инновационной деятельности имеет комплексный характер, так как оно представлено нормативно-правовыми актами ряда отраслей законодательства. Основой правового регулирования инновационной деятельности является гражданское законода­тельство, включающее в себя законодательство об авторских смежных правах, патентное и иное законодательство об интел­лектуальной собственности, законы о предпринимательстве, инновационной деятельности. Правовое регулирование инно­вационной деятельности согласуется с трудовым законодатель­ством, законодательством о бюджетном процессе и устройстве, законодательством о поставках товаров и продукции для важ­нейших государственных нужд, а также законодательством о государственной и коммерческой тайне.

Отдельные вопросы инновационной деятельности нашли отражение в Федеральном законе "О науке и государственной научно-технической политике". Законодательно определены полномочия Федеральных органов власти и государственных органов власти субъектов Российской Федерации по некото­рым вопросам инновационной деятельности. Решения ряда вопросов инновационной деятельности содержатся в указах Президента РФ, постановлениях Правительства РФ. Однако перечисленные нормативно-правовые документы носят ло­кальный, фрагментарный характер, нередко слабо увязаны между собой, отдельные нормы изложены недостаточно четко, не стимулируют достижений научно-технического прогресса в развитии отечественного производства, защиту отечественного товаропроизводителя и потребителя.

Федеральный закон об инновационной деятельности, принятый Государственной Думой в декабре 1999 г., был от­клонен Президентом Российской Федерации 3 января 2000 г. Разработанная ранее концепция государственной инноваци­онной политики прекратила свое действие, а проект нового варианта не прошел стадию утверждения. В настоящее время отсутствует нормативный правовой акт федеральных органов власти (закон, постановление Правительства РФ или подоб­ное), имеющий целью консолидировать меры государственной поддержки инновационной деятельности или координировать деятельность инновационных организаций на территории Российской Федерации.

Важнейшим нормативным документом на сегодняшний день является "Основы политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу", который поставил помимо прочих задач две, безусловно, важные задачи: формирование национальной инновационной системы; повы­шение эффективности использования результатов научной и научно-технической деятельности. При этом формирование на­циональной инновационной системы предусматривает создание благоприятной экономической и правовой среды; построение ин­новационной инфраструктуры; совершенствование механизмов государственного содействия коммерциализации результатов научных исследований и экспериментальных разработок".

Нормативно-правовая база инновационной деятельности предприятий и организаций содержит в себе нормативные акты трех уровней:

1) законодательные (включающие акты высшей юридиче­ской силы — конституционные и федеральные законы, а также указы Президента РФ);

2) подзаконные (включающие правительственные постановления и ведомственные акты — приказы и постановления министерств и ведомств РФ);

3) локальные (представленные системой актов индиви­дуального характера — различные гражданско-правовые до­говоры и административные акты участников инновационной деятельности).

Центральное место в правовом регулировании иннова­ционной деятельности занимает правовые аспекты охраны интеллектуальной собственности, под которой понимается совокупность авторских и других прав на результаты этой деятельности, охраняемые законодательными актами государ­ства.

Смысл и значение правового регулирования интел­лектуальной собственности заключается в ох­ране и стимулировании развития интеллектуального потенциала страны. Учитывая разнообразие объектов интеллектуальной собственности и требований по их охране, правовое регулирова­ние подразделяется на ряд самостоятельных функциональных сфер: авторское право, патентное право и засекречивание.