Тема 14: Государство и право России в период буржуазно-демократической республики (февраль – октябрь 1917 г.).

Свержение самодержавия и установление двоевластия. Особенности государственного строительства. Образование народной милиции. Июльский кризис и провозглашение Российской республики. Нарастание нового политического кризиса.

Изучая вопрос об изменении формы государства необходимо вскрыть причины, характер и движущие силы февральской революции, дать оценку ее результатам. Обсудить образование Советов рабочих и солдатских депутатов и Временного правительства, подчеркнуть классовую суть двоевластия. Следует отметить, что в результате февральской революции и свержения самодержавия Россия стала самым демократическим государством в мире. Был утвержден буржуазно-демократический режим, была принята новая форма правления – республика.

Необходимо указать, что формально высшим органом государства считался Сенат, а фактически вся полнота власти принадлежала Временному правительству, сформированному Временным комитетом Государственной Думы. Следует отметить, что продолжали действовать Министерства и Особые совещания, однако некоторые из них подверглись реорганизации, образовывались и новые. Наряду с реорганизацией центральных органов реорганизовывалось и местное управление, для которого были характерны децентрализация и демократизация. Необходимо отметить изменения в судебной системе, и в частности появление административной юстиции, рассмотреть реорганизацию охранных отделений, жандармерии и полицейских органов.

Законодательство Временного правительства. Правовые акты Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов.

Изучая изменения в праве, следует отметить, что с ликвидацией монархии наибольшим изменениям была подвергнута сфера государственного права. Временное правительство отменило Основные государственные законы 1906 года, разработало и приняло Положение о выборах в Учредительное собрание. Юридическим совещанием был разработан проект конституционных законов. В ходе ответа важно обратить внимание на изменение характера законодательной политики Временного правительства после июльских событий.

Тема 15. Государство и право России в период становления советской власти (октябрь 1917 – начало 1920-х гг.).

Второй Всероссийский съезд Советов и его важнейшие постановления. Первая Конституция РСФСР. Создание основ советского права. Избирательное право. Гражданское право. Семейное право. Земельное право. Уголовное право.

Изучение уместно начать с краткого анализа объективных и субъективных причин Октябрьской революции, обусловившей создание Советского государства. Следует отметить, что переход власти от Временного правительства к Советам был осуществлен в два этапа. Первый этап состоял в вооруженном восстании, а второй в законодательном закреплении его результатов. Останавливаясь на вооруженном восстании необходимо вкратце осветить развитие событий в Петрограде, дать оценку деятельности Петроградского Совета рабочих и солдатских депутатов, его Военно-революционного комитета. Далее следует проанализировать работу и решения IIВсероссийского съезда рабочих и солдатских депутатов, проанализировать принятое им обращение «Рабочим, солдатам и крестьянам!» и сравнить его с обращением ВРК «К гражданам России».

Особое внимание следует обратить на взаимосвязь коренных экономических и политических изменений с кардинальной перестройкой классовой структуры общества. Дальнейшее изучение необходимо построить на анализе положений ноябрьского 1917 г. Декрета ВЦИК об уничтожении сословий и гражданских чинов, «Декларации прав трудящихся и эксплуатируемого народа, Декрета СНК «Об отделении церкви от государства и школы от церкви».

Характеризуя государственный строй, следует сказать, что слом старого и создание нового государственного аппарата начинались уже с самого начала Октябрьской революции. В ходе вооруженного восстания было упразднено Временное правительство, после чего последовательно ликвидировались старые правительственные учреждения в центре и на местах. Следует отметить значительную роль ВРК, превратившегося в свое время из органа восстания в орган власти, в создании советского государственного аппарата и установлении власти Советов. Далее необходимо непосредственно раскрыть структуру высших и местных органов власти и управления, обсудить порядок их организации, работы и компетенцию. Следует ознакомиться с Постановлением IIВсероссийского съезда Советов «О федеральных учреждениях Российской Республики». Предметом обсуждения должен стать вопрос созыва и роспуска Учредительного собрания. Следует также обратить внимание, что в создаваемом советской властью государственном аппарате значительный акцент делался на силовые структуры в виде армии, вооруженных отрядов рабочих и ВЧК. Создавалась новая советская судебная система.

При анализе законодательной деятельности советского правительства необходимо обратить внимание на разработку проекта первой советской Конституции, его обсуждение и принятие как основного закона. Далее следует раскрыть структуру Конституции, детально изучить содержание каждого из ее разделов.

Далее необходимо дать характеристику источникам советского права, перечислить первые правовые акты, показать отношение к старым правовым нормам и раскрыть содержание принципа «революционной законности». Затем необходимо раскрыть основные черты формирующегося гражданского, брачно-семейного, трудового, земельного и уголовного права.

Гражданская война и иностранная интервенция. Развитие Советского государства и права в 1918 – 1920 гг.

Характеризуя развитие государственного аппарата в годы иностранной интервенции и гражданской войны важно обратить внимание на мероприятия, направленные на превращение страны в единый военный лагерь. Следует рассмотреть правовые основы политики «военного коммунизма», ее причины, основные положения и значение.

Останавливаясь на развитии государственного аппарата в условиях военного времени необходимо обсудить вопросы о расширении полномочий Президиума ВЦИК, образования и деятельности, так называемого, малого СНК, учреждении Совета рабочей и крестьянской обороны. Следует определить основные направления развития местных органов власти и управления, обратить внимание на учреждение и деятельность комбедов и ревкомов.

Далее необходимо остановиться на деятельности ВЧК и ее местных органов, обсудить процесс реорганизации милиции и формирование судебной системы.

Особое внимание студентам следует обратить на вопросы связанные с национально-государственным строительством. При этом следует затронуть такие моменты как восстановление советской власти на Украине, образование советских республик в Прибалтике, Белоруссии, Закавказье и Средней Азии, обратить внимание на характер отношений между ними. Особое внимание следует уделить вопросам развития Российской Федерации. Необходимо обсудить образование новых автономных республик, областей и трудовых коммун, отметить особенности их правового статуса.

Изучая кодификацию законодательства уяснить особенности развития всех основных правовых институтов в рассматриваемый период, обратить внимание на сужение сферы гражданско-правового регулирования в период «военного коммунизма». Необходимо изучить основные положения первого советского Кодекса законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве 1918 года и Кодекса законов о труде 1918 года. Следует выявить основные направления развития уголовного права и процесса.