Тема 11: Государство и право Российской империи в первой половине XIX века.

Экономическое развитие и общественный строй. Учреждение министерств. Комитет министров, Сенат, Государственный совет. Собственная его императорского величества канцелярия и Временные комитеты. Местные административные и судебные органы. Управление национальными окраинами. Армия, полиция, жандармерия, тюрьмы.

Рассматривая данную тему, необходимо обратить внимание на изменения, связанные с государственно-правовым положением присоединенных к Российской Империи земель: Польши (1815 г.) и Финляндии (1809 г.). Существенные изменения произошли в структуре государственного управления: создание министерств и комитета министров, Государственного совета. Однако в рамках государственного и административного права следует рассмотреть также правовое положение различных категорий населения, те изменения, которые произошли в 1-й половине XIXвека, по сравнению с предыдущим периодом.

В изучаемый период отмечается возрастание роли непривилегированного сословия – городских обывателей – с точки зрения их участия в государственном управлении путем получения высшего образования. Экономические изменения в жизни общества привели к появлению новой сословной группы – почетных потомственных граждан, а также категории вольных хлебопашцев. Следует рассмотреть деятельность «неофициального комитета» по вопросу о реформировании государственного строя, а также деятельность в этом направлении М.М. Сперанского.

Кодификация российского права. Изменения в Гражданском праве. Развитие Уголовного права. Судебный процесс.

С 1804 года начала свою работу 10-я кодификационная комиссия. В связи с ее деятельностью следует рассмотреть попытки принятия Гражданского Уложения, составления его проекта и связи с нормами Французского кодекса 1804 года. Изучение деятельности созданного в 1826 году IIотделения Собственной Его Императорского Величества канцелярии позволит подробно осветить вопрос о крупнейших новациях в праве: создании Полного собрания законов и Свода законов, ставшего источником права с 1835 года.

Отдельно следует рассмотреть вопросы реформирования уголовного законодательства и создания в 1836 – 1845 гг. Уложения о наказаниях уголовных и исправительных. Однако при всем этом нужно указать на то, что в ряде случаев на окраинах государства действовали обычно-правовые институты нерусского населения.

Тема 12: Государство и право Российской империи во второй половине XIX века.

Отмена крепостного права. Развитие капитализма. Попытки конституционной реформы. Изменение центральных органов власти. Земская и городская реформы.

Рассматриваемый период является одним из наиболее насыщенных изменениями, которые происходили в структуре общества, в развитии государственных и правовых институтов. Необходимость кардинальных перемен была продиктована самой жизнью, поскольку ко второй половине XIXв. Россия находилась в состоянии общего кризиса феодально-крепостной системы. Проводимые изменения получили свое закрепление в реформах 1860-1870-х годов, которые носили уже буржуазный характер.

Однако прежде чем перейти к более подробной характеристике наиболее важных реформ рассматриваемого периода студентам необходимо выделить предпосылки такого масштабного реформирования и дать общую характеристику проведенным реформам.

Особого внимания заслуживает крестьянская реформа 1861 года, положившая конец крепостному праву в России. Прежде всего, необходимо остановиться на подготовке данной реформы, которая включала в себя деятельность созданного в 1857 г. Секретного комитета по крестьянскому делу, а затем преобразованного в Главный комитет по крестьянским делам, деятельность губернских дворянских комитетов по крестьянским делам и Редакционных комиссий.

Далее следует остановиться на содержании реформы, отметить поэтапность ее проведения и раскрыть классовую сущность. Важными вопросами в этом плане являются: порядок наделения крестьян землей, организация выкупа земельных наделов, установление форм землепользования и видов земельной собственности (общинная собственность, собственность крестьянского двора, частная собственность).

Необходимо отметить изменение правового положения крестьян с выходом Манифеста от 19 февраля 1861 г., с переходом их в состояние временнообязанных, а также с обретением в полной мере статуса свободных сельских обывателей.

Организация крестьянского самоуправления является немаловажным моментом крестьянской реформы. Следует дать характеристику крестьянской общине, как основному собственнику земли и ее главному органу – сельскому сходу, к компетенции которого относились вопросы распределения земли, налогообложения и др. Необходимо отметить порядок разрешения спорных вопросов, возникающих из поземельных отношений между крестьянами и помещиками, крестьянами и общиной, роль в их разрешении Губернских по крестьянским делам присутствий,Уездных мировых съездов и Мировых Посредников.

Проведение крестьянской реформы повлекло за собой введение местного всесословного самоуправления. В соответствии с Земской реформой 1864 года («Положение о губернских и уездных земских учреждениях» утверждено 1 января 1864 г.) и Городской реформой 1870 года («Городовое положение» утверждено 16 июля 1870 г.) были учреждены губернские и уездные, а также городские органы самоуправления. Рассматривая данный вопрос необходимо осветить порядок формирования этих органов, их структуру и компетенцию, отношения с государственными органами, отметить недостатки и значение данных реформ.

Судебная реформа. Полицейская реформа. Военная реформа.

Переходя к характеристике Судебной реформы 1864 года необходимо вспомнить строение судебной системы дореформенного периода и те основные принципы организации и деятельности судебных органов, которые ее составляли. Основные положения проводимой судебной реформы были закреплены в 4-х законодательных актах, подписанных Александром II20 ноября 1864 года: Учреждение судебных установлений, Устав уголовного судопроизводства, Устав гражданского судопроизводства и Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями.

В отличие от ранее действовавших сословных судов вводился единый суд для всех сословий, судебная власть отделялась от законодательной и исполнительной, объявлялась независимой, провозглашалась несменяемость судей и вводилась выборность мировых судей.

Судебная система состояла из общих и местных судов. Студентам необходимо знать, какие судебные учреждения относились к общим судам, а какие представляли местные суды, порядок их формирования, состав и полномочия по разрешению дел.

Следует отметить, что в ходе проведения судебной реформы были учреждены новые институты: судебных следователей, присяжных заседателей, адвокатуры, была подвергнута реорганизации деятельность прокуратуры.

Изменения в гражданском праве. Изменения в уголовном праве. Изменения в судебном процессе.

Раскрывая вопрос развития права во второй половине XIXвека, основное внимание следует уделить таким отраслям как гражданское право, семейное, наследственное, уголовное и процессуальное право.

Изучая данную тему, студенты должны ознакомиться с целым рядом других вопросов, позволяющих глубже познать процесс преобразований в Российском обществе второй половины XIXвека, но не вошедших в перечень предлагаемых для обсуждения на семинарском занятии. Среди них вопросы развития общественного и государственного строя, реформирование высших государственных органов и попытки проведения конституционных реформ, развитие органов полиции и создание единой общегосударственной тюремной системы, проведение военной и финансовой реформы, реформы в области просвещения и цензуры, контрреформы 80 - 90-х годов.