Тема 6. Формирование органов местного самоуправления /2 часа/

1. Правовая основа организации и проведения выборов на местном уровне.

2. Правовой статус избирательных комиссий.

3. Выборы депутатов представительного органа муниципального образования.

4. Выборы главы муниципального образования (главы администрации), других должностных лиц местного самоуправления.

Изучение первого вопроса предполагает знание системы нормативных актов по проведению выборов на местном уровне. Она включает федеральные законы и законы субъектов. В Алтайском крае, принят и действует Кодекс Алтайского края «О выборах, референдуме, отзыве депутатов». Нормы этого акта регулируют вопросы организации и проведения муниципальных выборов.

При подготовке второго вопроса важно исходить из знания федерального законодательства, прежде всего, Федерального Закона от 12 июня 2002 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». В нем закреплены принципы, регулирующие организацию и проведение, в том числе, и муниципальных выборов. Кодекс Алтайского края содержит специальные главы, посвященные организации и проведению выборов депутатов представительных органов и глав муниципальных образований.

При ответе на третий вопрос необходимо конкретизировать знания о выборах депутатов, в частности, о возможности их избрания в представительный орган муниципального образования по округам и партийным спискам. Важно на примере выборов конкретного депутата, представляющего ваши интересы, показать применение действующего законодательства.

В четвертом вопросе необходимо учитывать особенности статуса главы муниципального образования, в частности то, что должность главы муниципального образования может замещаться (один из вариантов) посредством выборов. При этом староста избирается сельским сходом, а глава муниципального образования либо всем населением посредством всеобщих выборов, либо представительным органом муниципального образования из своего состава. В зависимости от вида избрания можно вести речь об объеме полномочий («сильный» глава, «слабый» глава).

Нормативные правовые акты

1. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 28 августа 1995 г.//СЗ РФ. 1995. N 24. Ст. 2253.

2. Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления: Федеральный закон от 26 ноября 1996 г. // СЗ РФ. 1996. № 49. Ст. 5497.

3. О политических партиях: Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ (ред. от 07.05.2013) // СЗ РФ. 2001. № 29. Ст. 2950; 2013. №19. Ст. 2329.

4. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: Федеральный закон от 12 июня 2002г. № 67-ФЗ (ред. от 07.05.2013) // СЗ РФ. 2002. № 24. Ст. 2253; 2013. Российская газета 14 мая.

5. Кодекс Алтайского края от 08 июля 2003 г. № 35-ЗС «О выборах, референдуме, отзыве депутатов»: закон Алтайского края от 08 июля 2-003 г. № 35-ЗС (ред. от 05 02 2013) // СЗ Алтайского края. 2003.№ 87. Ч 1; Алтайская правда. 2013.13 февраля.