Литература

1. Ануфриева Н.П. Проблемы избирательного кодекса России // Конституционное и муниципальное право. 2011. № 7. С. 27-35.

2. Вискулова В.В. Институт прямых выборов: необходимы ли дополнительные гарантии // Конституционное и муниципальное право. 2011. № 2. С. 45-50.

3. Волков В.П., Дамаскин О.В. Проблемы обеспечения конституционной законности избирательного процесспа в интересах укрепления российской государственности. М., 2009. 262 с.

4. Иванченко А.В. Избирательные комиссии в Российской Федерации. История. Теория. Практика. М., 1996. .

5. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации. Учебник. М., 1999.

6. Избирательное право и избирательный процесс в решениях Конституционного Суда / отв. ред. А.А. Вешняков. М.: Норма, 2000.

7. Любарев А.Е., Шалаев Н.Е. О критериях пропорциональности при распределении мандатов между партийными списками // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 2. С 23-27

8. Сунцов А.П. Правонарушения в сфере избирательной системы субъекта Российской Федерации. Тюмень, 1999. 214 с

9. Шемелин А.В., Макарова Н.С. Избирательные технологии проведения выборов в условиях реформирования избирательного права // Гос. власть. 2010. № 12. С.33-36.

Тема 7 . Правовая основа местного самоуправления (2 часа)

1. Понятие и развитие правовой основы местного самоуправления.

2. Конституционные положения как основа правового регулирования местного самоуправления. Международные правовые акты.

3. Федеральное законодательство, регулирующее вопросы местного самоуправления.

4. Законодательство субъектов, регулирующее вопросы местного самоуправления.

5. Муниципальные правовые акты.

В первом вопросе важно обратить внимание на истоки нормативного правового регулирования местного самоуправления как в России, так и зарубежных государствах. Второй вопрос позволяет констатировать конституционное закрепление местного самоуправления в статьях 3, 8, 12 и главе VIIIКонституции РФ 1993 года. Новая форма народовластия, основанная на муниципальной собственности, признается и гарантируется в Российской Федерации, обеспечивая самостоятельное решение населением вопросов местного значения. Местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях с учетом исторических и иных местных традиций. Важную роль для России имеет содержание Европейской Хартии местного самоуправления и акты Совета Европы.

Федеральное законодательство по вопросам местного самоуправления совершенствуется в силу многих факторов. Однако, оно не должно ограничивать самостоятельность местного самоуправления.

В четвертом вопросе необходимо уяснить положение о том, что федеральный законодатель оставляет за собой правовое регулирование вопросов местного самоуправления, за исключением тех, которые разрабатывает законодатель субъекта в случае специального указания в ФЗ от 6 октября 2003 г. (например, законодательство о муниципальной службе).

В последнем вопросе изучение нормативных правовых актов важно начать с Устава муниципального образования. Акты представительных и исполнительных органов муниципальных образований основываются на положениях законодательства и уставов. Значительное число нормативных правовых актов принимают руководители отделов, управлений и комитетов администраций муниципальных образований.