5. Формирование политического консалтинга в рф. Основные консалтинговые технологии и услуги.

Политический консалтинг в России появился в начале 1990-х гг., а как научная дисциплина стал изучаться и преподаваться в университетах лишь с 2000 г. Первым российским политическим консультантом принято считать Г.Сатарова, который в 1990 г. создал Центр прикладных политических исследований «Индем».

Первые результаты деятельности российских политических консультантов датируются 1993 г. После кампании 1993 г. рынок политических услуг в России переживал депрессию из-за падения спроса. Многим политическим консультантам пришлось искать другие места работы, в частности в государственных структурах. Одни перешли в аналитические центры Государственной Думы и Совета Федерации, другие. В 1995 г. начался очередной бум политического консультирования. Разгорелась борьба за выгодные заказы. Случайных заказчиков не было, все жестко поделено. Каждый центр имел свою клиентуру, за которой стояли те или иные финансово-политические группировки. В середине 1990-х гг. иметь своего имиджмейкера считалось так же престижно, как содержать личного парикмахера или портного. Тогда это было действительно модно, но и практично, с точки зрения политиков. Растущий спрос на политические услуги уравновешивался не менее широким предложением.

После выборов президента России в 1996 г. рынок политического консалтинга окончательно структурировался, определились ведущие игроки, хотя в нем еще и чувствовался определенный хаос. Одновременно с этим в российском обществе сформировался не вполне лицеприятный образ политического консультанта. Сами политические консультанты считают, что в этом виноваты случайные люди, освоившие профессию. Однако с конца 1990-х гг. наметилась тенденция структурирования рынка политических услуг, появился определенный класс политических консультантов, для которых проведение выборов стало основной профессией. Да и сами клиенты стали опытнее и требовательнее. В конце 1990-х гг. по мере появления квалифицированных кадров наметилась тенденция превышения предложения политических консультантов над спросом. Молодых политических консультантов вытеснили в регионы. Там они обеспечивают себе заказы во многом и за счет демпинга. В начале 2000-х гг. российский рынок политического консалтинга начал приобретать новую, более профессиональную форму. Из бизнеса сезонного характера, приводящего к тому, что в перерывах между выборами спрос на консультантов падал, оставляя их без работы, политический консалтинг начал постепенно

превращаться в профессиональную индустрию. «…Сегодня ситуация может исправиться в связи с тем, что на рынке появляется все больше политических проектов, которые могут и не включать в себя избирательные кампании, но требуют консультантов. Это создает новые условия для формирования политического консультирования, они смогут быть постоянными, а не от сезона к сезону, повышать свой профессиональный уровень. Возможно, мы придем к ситуации, когда спрос на политический консалтинг будет удовлетворен в полной мере и на соответствующем качественном уровне». Политические консультанты нового поколения в отличие от «старичков» имеют профильное профессиональное образование в коммуникационной сфере; они менее креативны, но более технологичны; для них в коммуникационной деятельности процесс зачастую важнее результата. В общем, они хорошие правильные англоговорящие современные менеджеры в отличие от менеджеров «ненормальных», определяющих рынок десятилетие назад. Политический консалтинг в России как сфера профессиональной деятельности состоялся и занял одно из ведущих мест в общей системе общественных связей. Его рынок структурировался, определились ведущие игроки и основные тенденции развития. А развитие демократических процессов в нашей стране делает эту профессию еще более востребованной.

Технологии полит. конс.

В зависимости от объекта воздействия полит. конс. можно классифицировать как:

1. Технологии влияния на имидж клиента. Консультант постоянно уделяет внимание имиджу кандидату, выбирает технологии конструирования, предъявления и продвижения этого имиджа: не отказываясь от собственной личности, кандидат должен в то же время отвечать общественной потребностью в лидере определенного типа, воплощать понятную избирателям и востребованную ими полит-ю идею. Не менее важной задачей для консультанта явл. понимание логики поведения современного избирателя, подбор технологий, методов и приемов воздействия на избирательный процесс.

2. Технология влияния на событие. Это эффективное воздействие на то или иное событие с целью оказать влияние на выделенную или интегрированную полит-ю ситуацию в соответствии с задачами клиента полит-го конс-а.

В нее входят:

- технология псевдособытий.

Используются различные методики построения контекста:

- лингвистический. Н-р: избирательные технологии основанные на символических приемах: внесение в список кандидатов людей с фамилией, как у ненужного кандидата для оттягивания голосов.

- событийными – н-р. Использование спец. средств для формирования контекста, при котором неизбежно сокращение числа субъектов полит. конс., задействованных в процессе итогового выбора между клиентом и его конкурентом. Данная методика широко применяется для регулирования уровня явки избирателей. (н-р поставить в программу телепередачь всеми любимое кино и кол-во избирателей, уезжающих вдень голосования из города, уменьшится).

- технол. влияния на существующий информац-й контекст. Сущность заключается в перераспределении реакции субъектов пол конс на информацию о том или ином компоненте полит-й ситуации. В нее входит технология оживления события – это технология подразумевающая приближение к др. др. 2-х реальностей: существующей и той, которая наступит в результате осуществления выбора в пользу клиента, а не конкурента (описание в СМИ реальности которая наступит после дня выборов, всех ее преимуществ если проголосуют за клиента и недостатков если избиратели не проголосуют.

3. Технологии влияния на выделенные группы субъектов – это эффективное воздействие на ту или иную аудиторию с целью оказать влияние на выделенную и интегрированную полит-ю ситуацию в соответствии с задачами клиента (формирование программы действия, определяющей выбор в пользу клиента полит. конс.).

Политическое лидерство и элиты. Гос упр-е и ПР.Полит.консалтинг - Фирулева, Бучкин

6.Формирование и организация работы избирательного штаба. Избирательный штаб — наиболее удобная и рациональная форма организации работы избирательного объединения, кандидата. Вместе с тем, в федеральном законодательстве само понятие «избирательный штаб» или аналогичные понятии на настоящий момент не нашли своего закрепления. Вместе с тем, в законодательстве о выборах некоторых субъектов Российской Федерации указанная организационная форма может найти свое отражение.

Создание избирательного штаба кандидатом

Кандидат вправе создать избирательный штаб. Все расходы, связанные с функционированием избирательного штаба, подлежат оплате из избирательного фонда, в частности: аренда помещения для избирательного штаба, оплата труда лиц, работающих в штабе, изготовление печатных, аудиовизуальных материалов, оплата связи и т.п. Указанные расходы не требуют предоплаты. О подборе команды кандидату целесообразно позаботиться заранее. В нее могут войти следующие лица: - юрист; - специалист по связям с общественностью (политической рекламе); - казначей (уполномоченный представитель по финансовым вопросам); - делопроизводитель.

Штаб координирует работу:

- членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса (см. п. 6.5);

- агитаторов (доверенных лиц — см. п.6.4, а также иных лиц, которые безвозмездно либо возмездно, по договору, проводят предвыборную агитацию в пользу кандидата);

- наблюдателей (см. п. 9).

Целесообразно уведомить избирательную комиссию, организующую выборы, а также избирательную комиссию, зарегистрировавшую кандидата, о почтовом адресе, номере телефона избирательного штаба, а также, при необходимости, о фамилии, имени, отчестве лица, уполномоченного выступать от имени кандидата, — это может быть исключительно уполномоченный представитель по финансовым вопросам либо доверенное лицо кандидата (п. 2 ст. 39 Федерального закона «Об основных гарантиях...»), назначенные в установленном законом порядке.

Содержание избирательной кампании

(методическая схема)

Существуют так же различные приемы PR специалистов для проведения избирательной кампании.

Наиболее характерные приемы, используемые в избирательных кампаниях для повышения рейтинга кандидата следующие:

1. Интервью с кандидатом или с его доверенным лицом, когда обсуждаются возможности совместных действий с неким очень популярным и уважаемым в регионе человеком. Содержание интервью определяется результатами переговоров и реальным личным отношением указанной «статусной персоны» к кандидату. В зависимости от этого оно может быть разным:

• простая констатация факта переговоров: проводят консультации c этой персоной;

• отрицание факта переговоров, но отрицание неубедительное, что сильнее подтверждает тот факт, что переговоры действительно идут;

• отрицание факта переговоров с целью формирования мнения о том, что победа кандидату обеспечена даже без поддержки такого видного и популярного человека.

2. Эпатаж. Публичная ссора между заранее договорившимися кандидатами (обычно не претендующими на победу в избирательной кампании) с освещением ее в СМИ. В зависимости от целей, которые ставит себе кандидат, скандал может развиваться по разным сценариям. Если конечной целью кандидата является победа на выборах, не исключено примирение вчерашних «врагов» и снятие одной из кандидатур в пользу оппонента. Это довольно рискованный прием: не исключено, что в результате подобной акции ляжет тень на имидж кандидата. Чаще всего подобная тактика применяется для резкого увеличения низкого рейтинга при дефиците времени на полноценную раскрутку кандидата.

3. Преувеличение значимости одной из проблем региона. Искусственное создание ситуации, вокруг которой можно развернуть громкую пропагандистскую кампанию с активным привлечением СМИ. Кандидат возглавляет движение «за» или «против» и на волне актуальности проблемы увеличивает свою известность.

4. Скрытая реклама кандидата через серию небольших сообщений в СМИ на сенсационную тему. Внимание к персоне кандидата возрастает постепенно. Первое сообщение служит лишь наживкой, приоткрывая незначительную часть более интересной информации. Второе - более подробно и глубоко раскрывает тему. Третье - полновесная статья, напрямую связанная с именем кандидата, что фактически является прямой пропагандой. В сознании избирателей закрепляется связь между запомнившимся событием и именем кандидата. Подобный прием более эффективен тогда, когда имя кандидата мало известно избирателям и в отличие от основной темы сообщения не представляет интереса для широкой общественности.

5. Утечка информации о благоприятных перспективах кандидата или общественно значимых делах, которые кандидат планирует совершить. Здесь используется форма сообщения от третьего лица - источника, близкого к кандидату. Это создает иллюзию эксклюзивности и достоверности.

6. Размещение в газетах «независимого» социологического опроса, результаты которого свидетельствуют о высоких шансах кандидата на победу.

7. Обращение «независимого» авторитетного эксперта с призывом голосовать за кандидата. Чем выше статус эксперта, тем значительнее эффект. Главное - убедительно объяснить мотивы, побудившие его выступить с подобным заявлением.

8. Интервью с рядовым сотрудником (соседом и т.д.) кандидата. Возможна целая подборка подобных интервью с представителями различных социальных групп. Надо сказать, что их эффективность чаще всего зависит от искренности авторов.

9. Серия аналитических статей, посвященных социально значимым темам. Главная задача этих материалов - убедить читателей, что предложенный кандидатом путь решения наиболее действен. Статья обычно выстраивается по следующей схеме: описание текущей ситуации и трудностей, с которыми сталкивается рядовой избиратель; изложение нескольких способов выхода из сложившегося положения, что создает видимость объективного поиска наилучшего решения.

10. Эксплуатация неполной осведомленности избирателей о фактическом содержании обсуждаемой темы - жонглирование цифрами. Без знания того, как обстояли дела раньше, трудно объективно оценить, что означают предлагаемые цифры: действительный успех или банальный застой? Любым средним показателям можно придать значение «больших достижений».

11. Вопросы от «незаинтересованного» слушателя - характерный прием для радио- и телеинтервью. Вопросы подобраны и построены таким образом, что позволяют осветить наиболее выгодные для кандидата темы, а предварительная подготовка дает возможность эффектно и грамотно выстроить ответы, раскрыть наиболее привлекательные стороны кандидата как личности.

12. Распространение негативной информации о своем кандидате. Структура сообщения такова, что очевиден сомнительный характер этой информации. Она исходит от человека неприятного и не вызывающего доверия аудитории. Если акция грамотно выстроена, то ответной реакцией будут отторжение негативной информации и создание вокруг кандидата своеобразного защитного поля.

13. Дополнительные способы повышения уровня «достоверности» информации:

- публикация в центральной прессе и последующая перепечатка текста в региональных СМИ со ссылкой на столичный источник. Практика показывает, что жители регионов больше склонны доверять именно столичной прессе, когда речь идет о злободневных проблемах региона, справедливо полагая, что влияние местной политической элиты на центральные СМИ невелико;

- сообщения о незначительных трудностях, мелких недостатках кандидата, несущие вспомогательную нагрузку. Их цель - придание достоверности главной информации. Эффект правдоподобия создается не только благодаря упоминанию отдельных, хорошо известных фактов, но и в большей степени благодаря критике в адрес кандидата. Основной критический материал касается недостатков, которые проще всего представить как слабости, свойственные всем людям. Это позволяет сделать образ кандидата более живым и отчетливым, сближает его с потенциальными избирателями.

Обладая огромными возможностями в формировании общественного мнения, средства массовой информации играют важную роль в реализации задач паблик рилейшнз. Считается даже, что до восьмидесяти процентов всей работы в них приходится на взаимодействие со СМИ. По данным социологического исследования, опубликованного в журнале «Сообщение» самую существенную часть расходов компании составляют связи со СМИ для формирования имиджа кандидата в целом. Среди услуг, за которыми организации обращаются в PR-агентства, наиболее востребованы: связи с общественными и государственными структурами, первичные исследования, оценка и измерение результатов, а так же создание и поддержание репутации путем взаимодействия со СМИ.

От степени умения и желания работать со СМИ нередко зависит успех деятельности различных предпринимательских структур, органов власти, отдельных руководителей, политиков. Средства массовой информации выступают главной опорой большинства PR-программ, основным объектом повседневной деятельности PR-фирм. СМИ обладают максимальным «поражающим эффектом» и придают информации определенный статус объективности. Именно поэтому партии необходимо наладить хороший контакт со СМИ и понять, как лучше с ними общаться. Когда разработаны базовые принципы и ключевые моменты взаимодействия со СМИ, улучшается усвоение средствами массовой информации сообщения кандидата. А это всегда дает прекрасные результаты. Ниже рассматриваются приемы, методы и формы эффективного взаимодействия кандидата со СМИ: создание информационных поводов, информационный бартер, подготовка информационных материалов, проведение мероприятий для результативного взаимодействия со СМИ и размещение в СМИ заказных материалов. Комплекс позитивной информации о партии, проходящей через СМИ, является наиболее важным моментом в работе над созданием и поддержанием репутации и имиджа политической партии, что в дальнейшем влияет на узнаваемость и избираемость партии.

Правовое обеспечение СО – Вотинцева