О со­от­но­ше­нии кор­руп­ции и ор­га­ни­зо­ван­ной пре­ступ­но­сти

Ор­га­ни­зо­ван­ная пре­ступ­ность — это на се­го­дняш­ний день од­на из про­блем, имею­щая пер­во­сте­пен­ное зна­че­ние в жиз­ни на­ше­го об­ще­ст­ва. Мож­но ска­зать, ор­га­ни­зо­ван­ная пре­ступ­ность соз­да­ет уг­ро­зу на­цио­наль­ной безо­пас­но­сти. Она су­ще­ст­ву­ет на­ря­ду с кор­руп­ци­ей, под­пи­ты­вая ее. Од­но по­ро­ж­да­ет дру­гое. Со­ци­аль­ные по­след­ст­вия их та­ко­вы. Дис­кре­ди­ти­ру­ет­ся пра­во как ос­нов­ной ин­ст­ру­мент ре­гу­ли­ро­ва­ния жиз­ни го­су­дар­ст­ва и об­ще­ст­ва. В об­ще­ст­вен­ном соз­на­нии фор­ми­ру­ет­ся пред­став­ле­ние о без­за­щит­но­сти гра­ж­дан и пе­ред пре­ступ­но­стью, и пе­ред ли­цом вла­сти. Кор­рум­пи­ро­ван­ность пра­во­ох­ра­ни­тель­ных ор­га­нов спо­соб­ст­ву­ет ук­ре­п­ле­нию ор­га­ни­зо­ван­ной пре­ступ­но­сти. По­след­няя сра­щи­ва­ет­ся с кор­рум­пи­ро­ван­ны­ми груп­па­ми чи­нов­ни­ков, уси­ли­ва­ет­ся еще боль­ше с по­мо­щью дос­ту­па к по­ли­ти­че­ской вла­сти и воз­мож­но­стям для от­мы­ва­ния де­нег. А как итог все­му уве­ли­чи­ва­ет­ся со­ци­аль­ная на­пря­жен­ность, бью­щая по эко­но­ми­ке и уг­ро­жаю­щая по­ли­ти­че­ской ста­биль­но­сти в стра­не.

Кор­руп­ция и ор­га­ни­зо­ван­ная пре­ступ­ность со­став­ля­ют еди­ный кри­ми­наль­ный ком­плекс. Спор о при­ори­те­те здесь, как го­во­рит­ся, не­уме­стен. Без кор­руп­ции ор­га­ни­зо­ван­ной пре­ступ­но­сти не бы­ва­ет. Она в та­ком слу­чае про­сто не­воз­мож­на, не про­су­ще­ст­ву­ет и ко­рот­ко­го вре­ме­ни, тем бо­лее не смо­жет реа­ли­зо­вать свои дол­го­вре­мен­ные раз­ветв­лен­ные и мно­го­эпи­зод­ные опе­ра­ции, не по­лу­чит льгот, за­щи­ты от кон­тро­ли­рую­щих гос­ор­га­нов, от кон­ку­рен­ции и пр. В свою оче­редь, ор­га­ни­зо­ван­ная пре­ступ­ность с ее бе­ше­ны­ми до­хо­да­ми (по за­ме­ча­нию пре­зи­ден­та Клин­то­на, срав­ни­мы­ми с бюд­же­та­ми не­боль­ших го­су­дарств или да­же пре­вы­шаю­щи­ми эти бюд­же­ты) об­ра­зу­ет раз­ветв­лен­ную кор­руп­ци­он­ную сеть, вы­хо­дя на са­мые вер­хи вла­сти.

Кор­руп­ция, ор­га­ни­зо­ван­ная пре­ступ­ность, те­не­вая эко­но­ми­ка — это ви­рус­ные за­бо­ле­ва­ния. В том смыс­ле, что ви­рус по-сво­ему эф­фек­тив­нее клет­ки. Он про­ще, ему не нуж­на «ин­фра­струк­ту­ра», он жи­вет за счет ме­та­бо­лиз­ма клет­ки. На­ше­му «ви­ру­су» не нуж­ны про­из­вод­ст­ва, транс­порт, скла­ды, до­ро­ги и т. п. Ему нуж­ны толь­ко ави­зов­ки и бан­ко­ма­ты. Но ви­рус гиб­нет вме­сте с ор­га­низ­мом. Он мо­жет толь­ко па­ра­зи­ти­ро­вать. Ес­ли па­ра­зи­ти­ро­вать не на чем — на­сту­па­ет хо­лод­ная зи­ма Ар­ме­нии и хо­лод­ное ле­то Гру­зии, это поч­ти то же, что атом­ная зи­ма и атом­ная ночь Мои­сее­ва и При­го­жи­на¹.

За­пад­ное об­ще­ст­во, про­мыш­лен­но раз­ви­тые стра­ны Вос­то­ка пла­тят боль­шую це­ну за борь­бу с кор­руп­ци­ей. Как ни при­вле­ка­тель­на эф­фек­тив­ность во­ров­ст­ва, гра­бе­жа, взя­точ­ни­че­ст­ва, ог­ра­ни­чить­ся эти­ми «ра­до­стя­ми» об­ще­ст­во не мо­жет. Нуж­на про­из­вод­ст­вен­ная ин­фра­струк­ту­ра; не­об­хо­ди­мо ут­вер­дить прин­цип «че­ст­ность — луч­шая по­ли­ти­ка», хо­тя и не са­мая эф­фек­тив­ная. За­трат­ная в боль­шей ме­ре, чем так­ти­ка «ук­рал — убе­жал». За­да­ча ут­вер­жде­ния это­го прин­ци­па слож­на, мно­го­об­раз­на, не­воз­мож­на в реа­ли­за­ции без вло­же­ния средств, за­тра­ты ре­сур­сов, не толь­ко фи­нан­со­вых, но и ин­тел­лек­ту­аль­ных. Но в про­тив­ном слу­чае на фи­ни­ше ждет или пе­ре­ход к тер­ро­ри­сти­че­ским ме­то­дам управ­ле­ния, или раз­вал, пол­ная де­гра­да­ция со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ской жиз­ни.

Ко­ми­тет па­ла­ты пред­ста­ви­те­лей по ме­ж­ду­на­род­ным от­но­ше­ни­ям Кон­грес­са США в 2006 го­ду за­слу­шал док­лад пред­ста­ви­те­ля ФБР Джи­ма Ву­ди от­но­си­тель­но кри­ми­но­ген­ной си­туа­ции в Рос­сии.

В док­ла­де от­ме­ча­ет­ся, что ор­га­ни­зо­ван­ная пре­ступ­ная дея­тель­ность в Рос­сии вклю­ча­ет в се­бя де­неж­ные спе­ку­ля­ции, ма­хи­на­ции в бан­ков­ском де­ле, при­свое­ние го­су­дар­ст­вен­но­го иму­ще­ст­ва, вы­мо­га­тель­ст­ва, сбыт нар­ко­ти­ков, про­сти­ту­цию, рэ­кет, а так­же ак­тив­ное про­ник­но­ве­ние в сфе­ру за­кон­но­го биз­не­са. Бан­ков­ский сек­тор в Рос­сии, по дан­ным это­го док­ла­да, пред­став­ля­ет со­бой са­мый при­вле­ка­тель­ный объ­ект для ор­га­ни­зо­ван­ных пре­ступ­ных групп, впро­чем, как и для кор­рум­пи­ро­ван­ных го­су­дар­ст­вен­ных чи­нов­ни­ков. Ор­га­ни­зо­ван­ные пре­ступ­ные груп­пы вне­дря­ют­ся в бан­ков­ский сек­тор бес­пре­це­дент­ны­ми тем­па­ми. «По­па­дая в Рос­сий­скую бан­ков­скую сис­те­му, — го­во­рит­ся в док­ла­де, — пре­ступ­ные груп­пи­ров­ки по­лу­ча­ют лег­кий дос­туп к ме­ж­ду­на­род­но­му бан­ков­ско­му со­об­ще­ст­ву и воз­мож­ность для от­мы­ва­ния сво­их не­за­кон­но по­лу­чен­ных до­хо­дов в лю­бое вре­мя и лю­бом мес­те».

Це­на ве­де­ния биз­не­са в Рос­сии вы­со­ка не толь­ко в де­неж­ном вы­ра­же­нии (по­все­днев­ной ре­аль­но­стью ста­но­вит­ся вы­мо­га­тель­ст­во со сто­ро­ны кор­рум­пи­ро­ван­ных чи­нов­ни­ков). Чрез­вы­чай­но ве­ли­ка и фи­зи­че­ская опас­ность для рос­сий­ских и ино­стран­ных пред­при­ни­ма­те­лей, иду­щих на та­кой риск. Но са­мой круп­ной по­ме­хой уси­ли­ям Рос­сии в борь­бе с ор­га­ни­зо­ван­ной пре­ступ­но­стью яв­ля­ет­ся кор­руп­ция внут­ри как пра­ви­тель­ст­вен­ных, так и пра­во­ох­ра­ни­тель­ных ор­га­нов. Так или ина­че, но кор­рум­пи­ро­ван­ные чи­нов­ни­ки и те­не­ви­ки кон­тро­ли­ру­ют ре­гио­ны, в ко­то­рых со­сре­до­то­че­но бо­лее двух тре­тей ре­сурс­но­го и про­мыш­лен­но­го по­тен­циа­ла Рос­сии.

Фак­ти­че­ски су­ще­ст­ву­ет два под­хо­да к ор­га­ни­зо­ван­ной пре­ступ­но­сти.

Пер­вый: пусть ор­га­ни­зо­ван­ная пре­ступ­ность по­бе­ж­да­ет, и на­ше даль­ней­шее со­ци­аль­ное раз­ви­тие бу­дет ид­ти при ее оп­ре­де­ляю­щем влия­нии, но за­тем в ре­зуль­та­те про­цес­сов са­мо­ор­га­ни­за­ции со­от­вет­ст­вую­щие пре­ступ­ни­ки са­ми ска­жут «стоп» и нач­нут жить по за­ко­нам го­су­дар­ст­ва.

Вто­рой под­ход сво­дит­ся к то­му, что это­го ни­ко­гда не бу­дет. Ор­га­ни­зо­ван­ная пре­ступ­ность ор­га­ни­че­ски про­ти­во­сто­ит прин­ци­пам де­мо­кра­ти­че­ско­го об­ще­ст­ва. Она са­ма мо­но­по­лист, ко­то­рый не тер­пит кон­ку­рен­ции. И с ней на­до ак­тив­но бо­роть­ся, ка­ки­ми бы жерт­ва­ми это ни гро­зи­ло об­ще­ст­ву. Она — про­бле­ма не толь­ко мас­шта­ба на­цио­наль­ной безо­пас­но­сти, но и мас­шта­ба безо­пас­но­сти че­ло­ве­че­ст­ва.

С. В. Шо­шин,

до­цент Са­ра­тов­ской ГАП,

кан­ди­дат юри­ди­че­ских на­ук, до­цент