Учебники Монографии и др 2 / Экономическая демократия / Kelso_Democracy and Economic Power_RUS

НЕДОСТАЮЩАЯ ПОЛОВИНА ДЕМОКРАТИИ

Гросскап, «будь корпорация всего лишь свойственным этому веку новым способом объединить, сплотить в массу индивидуальную собственность, в целом оставляя жителей страны, хотя и в этой новой форме, конечны- ми реальными собственниками». Но предстояло совсем иное. Оказалось, что корпорации суждено было «ли- шить большинство нашего народа, кроме фермеров, владения собственностью; и ... не подпускать его к ней». Демократически рассредоточенная частная собствен- ность была фундаментом, на котором строились амери- канская республика и американский характер. Чтобы восстановить свою быстро чахнущую демократию, Америке приходилось учиться, как сделать эту новую форму собственности на капитал действенным средст- вом «вернуть народу владение промышленностью стра- ны» — подобно тому, как ранее законы о гомстедах и о льготной покупке государственных земель «вверили на- роду владение этой общественной сферой» (10).

Демократическая капиталистическая экономика

Демократическая капиталистическая экономика — это экономика частной собственности и свободного рынка, в которой товары и услуги производятся на ос- нове добровольного и всеобщего сотрудничества при- шедших к согласию работников труда и работников капитала, при наличии правительства, проводящего де- мократическую политику. Распределение результатов производства основано на частной собственности ра- ботников труда на их труд и работников капитала — на их капитал. Размер доли каждого из них при распреде- лении соответствует объему его трудового вклада или вклада капитала, который оценивается посредством ме- ханизма свободной конкуренции. Способность каждого

51

ЧТО ТАКОЕ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕМОКРАТИЯ

семейного хозяйства производить достаточный доход, чтобы вести избранный им самим образ жизни, с оче- видностью определяется его потенциалом для сораз- мерного вклада в производство. Ясно, что по мере пре- вращения производства товаров и услуг из трудоемкого в капиталоемкое участие каждого семейного хозяйства в производстве и получении дохода должно также трансформироваться из трудоемкого в капиталоемкое. Дееспособность экономики — продолжение демокра- тизации экономической власти и экономической само- стоятельности потребителей — требует последователь- ного наращивания собственности на капитал в руках потребителей, не имеющих его в достаточном объеме. Это единственная альтернатива перераспределению до- ходов ради создания потребительского спроса. Эконо- мическое здоровье требует также бдительности, чтобы предотвратить накопление семьями большего потен- циала для получения капитала, чем они могут или хотят затратить на собственное потребление.

Рыночная экономика представляет собой в сущности систему двойной бухгалтерии, поскольку каждое се- мейное хозяйство выступает в этих условиях в двоякой роли потребителя и производителя. Затраты на произ- водство, обозначаемые на одной стороне гроссбуха, становятся на другой личными доходами на цели по- требления. Да и сама экономика является живым орга- низмом, функция которого прежде всего текущее про- изводство потребительских товаров и услуг для текуще- го потребления (11). Любое непрерывное накопление производимого капиталом дохода сверх того, что ре- ально используется для оплаты потребляемого, будет с неизбежностью направлено на владение постоянно рас- тущим потенциалом зарабатывания капитала. Как толь- ко подобный потенциал превысит нужды потребления, свойственные стилю жизни данной семьи, он становит-

52

НЕДОСТАЮЩАЯ ПОЛОВИНА ДЕМОКРАТИИ

ся бесплодным и неиспользуемым с точки зрения эко- номики; он также активно нарушает общепринятое представление об индивидуальных правах собственно- сти.

Ясно, что экономика США, как и любая другая из ныне существующих, не является в настоящее время экономикой частной собственности, демократического капитализма и свободного рынка. Все существенные ин- гредиенты у нас есть. Чего же недостает? Прежде всего теории демократического капитализма, которая по- казала бы, как эти ингредиенты сочетаются в непрерыв- но функционирующей и развивающейся системе наря- ду с методами финансирования, нужными для реализа- ции этой концепции в полном соответствии с Консти- туцией США и защитой частной собственности. Толь- ко здравая политэкономическая концепция, которую проводят в жизнь соответствующие институты, увекове- чит демократию в индустриальном мире.

Плутократический капитализм, при всей его неэф- фективности, человеческих страданиях и пренебреже- нии конституционными правами граждан, преподал нам несколько поучительных уроков. Он помог нам создать практически все институциональные компоненты, тре- буемые экономической системой частной собственно- сти, демократического капитализма, свободного рынка. Но он не научил нас тому, как использовать эти компо- ненты для достижения наших личных и общественных целей — личной политической и экономической сво- боды, всеобщего изобилия, досуга и мира; короче гово- ря, той подлинной демократии, которую наша страна поклялась строить и отстаивать. Ослепленные мифами и идеологиями прошлого, мы еще не в полной мере уяснили последствия индустриальной революции для экономик свободного рынка. Тем самым мы просмотре-

53

ЧТО ТАКОЕ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕМОКРАТИЯ

ли первый шаг на пути к демократии индустриальной эпохи.

Теория демократического капитализма заполняет этот пробел. С ее помощью мы можем построить эко- номику, в которой индивидуумы и семейные хозяйства всесторонне реализуют свой потенциал. Мы в состоя- нии со временем надежно защитить людей от бедности. Мы сможем законным и конституционным путем под- нимать потенциал дохода тем, кто сам производит недо- статочно, и предотвращать непроизводительное нара- щивание и накопление капитала теми, кто не хочет и не может использовать его на собственное потребление. Мы сможем обуздать, если не преодолеть полностью цикличность деловой активности в американской эко- номике. Мы сможем планировать и целенаправленно обеспечивать здоровье экономики в масштабах как на- ционального хозяйства, так и каждой входящей в него потребительской ячейки. Мы сможем на деле проде- монстрировать миру, как производить товары и услуги таким образом, чтобы в конечном счете сделать всех потребителей экономически самостоятельными, какими они были в соответствии с изначальным экономиче- ским планом природы для доиндустриального челове- чества.

Примечания

1.Бирд Чарлз. Экономический базис политики. Нью- Йорк, Винтедж Букс, 1957. С. 39.

2.Там же. С. 142.

3.Там же. С. 65.

4.Тойнби Арнольд. Стейт Джорнэл (Вост. Лэнсинг, шт. Мичиган), 18 апреля 1971 г., раздел «Вьюз он зе Ньюз».

54

НЕДОСТАЮЩАЯ ПОЛОВИНА ДЕМОКРАТИИ

5. Если подсчеты дают цифру примерно в 42 млн. держа- телей акций в США, то качественный анализ показывает, что практически все формы собственности капитала, за исклю- чением семейного жилья, находятся у верхних пяти процен- тов потребительских ячеек. Что касается косвенной собст- венности через таких финансовых посредников, как страхо- вые компании, пенсионные фонды и взаимные фонды, то эти виды вложений почти никогда не приобретаются на базе самоокупаемости. Иными словами, они не дают отдельному лицу возможность купить капитал, оплатив его собственным доходом от новоприобретенного капитала, то есть не состав- ляют нетто-прироста покупательной способности и уровня жизни такого покупателя. За исключением случаев, когда та- кие сбережения осуществляются богатыми и их корпорация- ми, они влекут за собой снижение текущего уровня жизни и резервирование на будущее покупательной способности, подверженное воздействию инфляции. В нашей передовой индустриальной экономике по-настоящему редко, если не считать применения продуманных схем ЭСОП, можно встре- тить кого-либо, кто за счет личных сбережений приобрел бы капитал, способный давать устойчивый доход. См. Блум Маршал Е., Кронетт Джин и Френд Ирвин. Акцио- нерная собственность в Соединенных Штатах Америки: ха- рактеристики и тенденции. Сервей оф каррент бизнес, Ми- нистерство торговли США, Бюро экономического анализа. Т. 54, № 11. С. 16—40; Обзор потребительских финансов за 1983 г., Федерал Резерв Буллетин. Т. 70, № 9 (сентябрь 1984). С. 679—692; Обзор потребительских финансов за 1983 г. — доклад второй. Федерал Резерв Буллетин. Т. 70, № 12 (де- кабрь 1984). С. 857—868; Лампмен Роберт Дж. Доля высших держателей богатств в национальном богатстве, 1922—1956. Принстон: Принстон юниверсити пресс, 1962. С. 23, 108, 195; Лонг Рассел Б. Схемы акционерной собст- венности рабочих: распространение богатства на среднего американского рабочего. Америкен Юниверсити ло ревью. Т. 26, № 3 (весна 1977). С. 515; Мак Клори Ассошиейтс, Инк. Расширенное впадение собственностью. Фон дю Лак, шт. Висконсин: Сейбр Фаундейшн, 1971. С. 101—198; Фи-

55

ЧТО ТАКОЕ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕМОКРАТИЯ

нансовые характеристики семей с высоким доходом. Федерал Резерв Буллетин. Т. 72, № 3 (март 1986).

6.«Серое вещество» — Аудит американского богатства: действительно ли мы становимся богаче? Нью-Йорк, Грей Эдвертайзинг, 1985. С. 5-6.

7.Дюран Уилл и Дюран Ариел. Уроки истории. Нью-Йорк: Саймон и Шустер, 1968. С. 55.

8.Гросскап Питер С. Как спасти корпорацию, Мак Кпюр’з Мэгэзин, Т. 24, № 4 (февраль 1905).

9.Неизвестны какие-либо ограничения, препятствующие сколь угодно большому росту объема произведенного капи- тала при наличии неудовлетворенного эффективного потре- бительского спроса, то есть физического спроса в сочетании

спокупательной способностью потребителя.

10.Гросскап Питер С. Как спасти корпорацию.

11.Товары производственного назначения — активы, предназначенные облегчить производство потребительских товаров и услуг,— не следуют принципам спроса и предло- жения на свободном рынке; ими управляет в свободном де- мократическом обществе, подобном установленному Кон- ституцией США, теория капитализма. Эта теория одновре- менно и проста, и сложна. Она будет рассмотрена в главе 3.

56

ЧТО ТАКОЕ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕМОКРАТИЯ

Собственность

В юриспруденции и экономике термин «собствен- ность» определяет владение и распоряжение со стороны какого-либо лица конкретным производственным ак- тивом. Это понятие относится к совокупности прав. Собственность на основной капитал включает, что наи- более важно, право получать все произведенное носи- телем собственности, будь то капитал или личный труд. В той мере, в какой это право урезается, собственность данного человека на такой объект уменьшается или сво- дится к нулю.

Сумма прав, составляющая собственность, не явля- ется абсолютной. Она не включает право использовать находящийся в собственности предмет во вред жизни, свободе или собственности другого лица либо в ущерб всеобщему благосостоянию. Эти ограничения ясно вы- ражены в американском частном праве. Собственность

— фундаментальное и неотъемлемое человеческое пра- во, краеугольный камень экономической справедливо- сти и участия в экономике. Таким образом, она суще- ственно важна для концепции демократического капи- тализма.

Участие

Принцип участия тесно связан с правом на жизнь — первым неотъемлемым правом, заложенным в Декла- рации независимости. Без права производить средства для поддержания жизни нельзя реализовать на практике ни право на жизнь, ни право на свободу, ни право стре- миться к личному благосостоянию.

58

КОНЦЕПЦИЯ ДЕМОКРАТИЧЕСКОГО КАПИТАЛИЗМА

Капитал, главный фактор производства в индустри- альной экономике, критически важен даже в первобыт- ном обществе, поскольку производство невозможно без земли и природных ресурсов. Только участие в произ- водстве посредством собственности на капитал освобо- ждает человечество от трудовой повинности, пе- реходящей от поколения к поколению, и обеспечивает людям, сообразно состоянию техники и технологии, определенную меру политической и экономической самостоятельности и досуга, который можно посвятить работе на благо цивилизации.

Логика экономики свободного рынка не оставляет почвы для сомнений в том, что единственным экономи- чески законным способом зарабатывать доход является участие в производстве. Это означает, что в каждой се- мье кормилец должен зарабатывать необходимый для нее доход. Социальная помощь, вне зависимости от ее формы, преследует благотворительные или полити- ческие цели; она не сопряжена с реализацией права производить, которое ясно и безоговорочно гарантиро- вано каждому гражданину Конституцией США.

Ограничение

В философском плане принцип ограничения осно- ван на различии между средством и целью. Производи- мый капиталом доход есть средство, коль скоро он обеспечивает собственника тем, что необходимо для потребления в рамках образа жизни, избранного его или ее семьей. Владение богатством, достаточным для выполнения этого требования, столь же законно, сколь и желательно. Совсем другое дело, однако, накопление большего капитала, чем нужно для потребления собст- венником и для его освобождения от труда как средства

59

ЧТО ТАКОЕ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕМОКРАТИЯ

к существованию. Ведь накопление богатства в этом случае превращается в самоцель. Оно нарушает право других иметь адекватный капитал. Нарушает оно и огра- ничения на использование собственности, которые яв- ляются важными составляющими частного права.

В неразвитом хозяйстве, где активный фактор произ- водства — рабочая сила — был рассредоточен равно- мерно, а земля имелась в изобилии и уж во всяком слу- чае не могла обеспечить отдачу без массированных за- трат труда, нельзя было сконцентрировать потенциал для производства дохода и накопления богатства иначе, как монополизируя землю или присваивая чужое богат- ство посредством кражи, обмана или порабощения. В тоталитарных рабовладельческих обществах прошлого подлинное изобилие было достоянием только правя- щих классов. За редким исключением богатство при- надлежало тем, кто по рождению относился к классу, владевшему сверхдоходными поместьями с обширными землями и множеством рабов. В ту эпоху монополиза- ция земли и рабовладение были главными источниками эксплуатации, нищеты и несправедливости. Пока ору- дия труда оставались простыми и сравнительно доступ- ными, концентрация собственности на произведенный капитал не составляла непреодолимой экономической проблемы. Но когда произведенный капитал начал за- менять землю, а ручные орудия замещаться все более сложным, мощным, хитроумным и дорогостоящим оборудованием, концентрация собственности немноги- ми лишила других — огромное большинство — права приобретать собственность, владеть и распоряжаться ею и защищать ее, а также права зарабатывать на жизнь способом, который расширяет возможности иметь до- ход и законным путем освобождает их в известной мере от необходимости трудиться.

60