Учебники Монографии и др 2 / Экономическая демократия / Kelso_Democracy and Economic Power_RUS

НОВАЯ РОЛЬ ПРОФСОЮЗОВ

Традиционно компании сами покрывают затраты на консультации профессионалов. Не нарушая этот поря- док, союзы производителей должны обеспечить при каждой операции финансирования капитала реализа- цию преимуществ синхрофинансирования — наделе- ния сотрудников собственностью на капитал одновре- менно с решением проблем финансирования самого бизнеса. Чтобы гарантировать подбор квалифициро- ванных экспертов по инвестиционно-банковским и дру- гим аспектам ЭСОП, союзам производителей понадо- бятся, вероятно, собственные эксперты и право голоса в выборе консультантов. Как в конечном счете распреде- лятся затраты между работодателем, сотрудниками и представляющими их союзами производителей, — ра- зумеется, предмет для коллективного договора. Как только установятся прецеденты, подобные вопросы бу- дут решаться в кратчайшие сроки.

Общая стратегия союзов производителей должна по возможности обеспечивать, чтобы трудовое вознаграж- дение их членов не превышало затрат на рабочую силу у конкурентов данного работодателя, а их доходы от капитала достигали уровня оптимального сочетания с зарплатой. Иными словами, цель — минимизировать труд и максимизировать заработки и досуг каждого чле- на в объеме, который совместим с конкурентоспособ- ным производством товаров и услуг высшего качества.

Создание собственности посредством финансирования ЭСОП

Большинство акций корпораций открытого типа на- ходятся в собственности составляющих особый инсти- тут профессионалов, которые покупают акции, держат их ради роста капитала и затем продают, используя вы-

232

ЭСОП – ИНСТРУМЕНТ ДЛЯ НОВЫХ СОЮЗОВ ПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ

ручку для приобретения новых ценных бумаг. Пример- но 85% сделок купли-продажи на фондовом рынке приходится на финансовых посредников, главным об- разом пенсионные фонды (1). Любой шаг по приобре- тению всех акций или хотя бы контрольного пакета та- ких корпораций открытого типа обычно используется для получения значительной спекулятивной прибыли. Это объясняется тем, что, когда речь идет о продаже корпорации, рынок вторичных бумаг обычно котирует акции значительно ниже ее реальной стоимости, поде- ленной на число акций. Спекулянты, как правило, до- вольны, когда законный и дееспособный покупатель желает приобрести предприятие, в котором они имеют акции.

В большинстве корпораций с момента, когда адми- нистрация (часто — главный управляющий и несколько других руководителей) решает, что покупка кем-либо контрольного пакета или всех ее акций — идея непло- хая или что этому трудно было бы оказать успешное сопротивление, компания становится с любой практи- ческой точки зрения, вольно или невольно, объектом продажи. Продажа почти всегда требует согласия ак- ционеров — иногда простым большинством, иногда двумя третями или большей долей голосующих акций, в зависимости от устава корпорации и законов штата, где она находится.

Любая корпорация открытого типа, выставленная на продажу теми, кто спекулирует ее акциями, почти без исключения является потенциальным кандидатом на приобретение, посредством финансирования ЭСОП, естественными акционерами — ее работниками. Изме- нение или серьезная угроза смены собственников или обладателей контрольного пакета должны считаться основанием для перезаключения трудового контракта, охватывающего любое число работников корпорации,

233

НОВАЯ РОЛЬ ПРОФСОЮЗОВ

под руководством компетентных представителей союза и специалистов по трудовому праву. Затем союз может потребовать проведения обязательных переговоров по коллективному договору с целью приобрести данный бизнес от имени всех сотрудников корпорации по той же цене, что и ожидаемая от любого независимого по- купателя.

На достаточно раннем этапе союз должен обратить- ся к квалифицированным специалистам инвестицион- ных банков, знакомым с ЭСОП, за консультациями об экономической целесообразности приобретения кор- порации, подходящей для этого конструкции ЭСОП и шагах, необходимых для обеспечения финансирования

изаключения сделки. Вначале союзу следует опреде- лить на основе самой достоверной информации, кото- рую удастся получить, в том числе от ключевых сотруд- ников корпорации, располагает ли ее управляющее зве- но достаточной квалификацией, чтобы возглавлять фирму после ее перехода в собственность работников. Следует также уяснить, склонно ли руководство принять участие в приобретении компании посредством ЭСОПа

ина каких взаимоприемлемых условиях.

Вбольшинстве случаев конкурент — потенциаль- ный покупатель или группа покупателей — к этому времени уже должен был предложить нескольким веду- щим управляющим возможность приобрести акции корпорации на весьма выгодных условиях. Опыт пока- зывает, что после приобретения внешним покупателем мало кто из числа руководителей работает столь же ус- пешно или сталкивается со столь захватывающими и потенциально благодарными задачами, как управляю- щие, которые присоединяются к сотрудникам, приобре- тающим корпорацию по схеме ЭСОП. В самом деле, многие руководители среднего звена вовсе не имеют будущего, когда их компанию приобретают или объе-

234

ЭСОП – ИНСТРУМЕНТ ДЛЯ НОВЫХ СОЮЗОВ ПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ

диняют с другой посредством плутократических мани- пуляций с выкупом акций. Их увольняют, и нередко та же судьба ждет и высшее руководство. В отсутствие за- конодательства, которое решающим образом стимули- ровало бы демократизирующий выкуп через ЭСОП в противовес любому другому, здравый смысл при веде- нии торга подсказывает, что на привилегии ключевым руководителям, предлагаемые внешним покупателем, нужно ответить необходимыми дополнительными ак- ционерными возможностями, чтобы схема ЭСОП стала для этих должностных лиц конкурентоспособной. Ко- нечно, думающий руководитель поймет, что ведет пере- говоры с союзом производителей, в котором вскоре бу- дут состоять все работники корпорации, если попытка приобрести ее через ЭСОП окажется успешной. Ме- неджеры в этом случае имеют дело с будущими колле- гами-акционерами и одновременно работниками, хотя ничто в рассматриваемом варианте выкупа через ЭСОП само по себе не умалит их статуса управляющих. При- обретение через ЭСОП лишь преобразует прежнее со- стояние вражды в отношения сотрудничества — новую солидарность — между людьми, которые все являются собственниками и производителями.

Если предложение союза провести переговоры о приобретении корпорации по схеме ЭСОП и заключе- нии сделки наталкивается на трудности, он должен рас- смотреть возможность ходатайства в соответствующий федеральный суд первой инстанции от имени всех ра- ботников компании, чтобы было принято решение о запрете приобретения фирмы или установления кон- троля над ней любым покупателем вне схемы ЭСОП. Это обеспечит союзу время, скажем, 3—6 месяцев на проведение переговоров и заключение сделки о покуп- ке корпорации ее сотрудниками по схеме ЭСОП. При необходимости союзы должны заранее запланировать

235

НОВАЯ РОЛЬ ПРОФСОЮЗОВ

шаги по признанию конгрессом их права добиваться такого решения суда.

Если работники корпорации состоят в нескольких союзах, следует организовать рабочий совет для быст- рого решения проблем совместного представительства интересов как на ближайшее время, так и на перспекти- ву. Все обоснованные затраты союзов на подобные ме- роприятия должны признаваться Министерством фи- нансов и Министерством труда США, которым принад- лежит юрисдикция в регулировании связанных с ЭСОП вопросов, в качестве законных издержек ЭСОПа с оп- латой из средств на покупку, получаемых при заключе- нии договора о приобретении.

Как уберечь от эмиграции рабочие места для работников капитала

Позиции союза в плане получения поддержки от федерального суда еще сильнее, если возможным поку- пателем является иностранец. Приобретение корпора- ции иностранной фирмой навсегда экспортирует из национальной экономики потенциальные места для ра- ботников капитала, даже если сохраняется занятость работников труда. Поскольку ЭСОП способен сделать всех сотрудников корпорации работниками капитала, утрата этой возможности почти всегда наносит боль- ший урон, чем при нынешних американских акционе- рах. Приобретение в 1984 г. «Карнейшн корпорейшн» со штаб-квартирой в Лос-Анджелесе акционерной ком- панией «Нестле С. А.» с центром в Верве, Швейцария, и «Ю. С. Индастриз» британским «Хэнсон траст» — всего два примера изъятия иностранными фирмами из эко- номики США более чем 18 тыс. потенциальных мест для работников капитала. Каждая подобная инвестиция

236

ЭСОП – ИНСТРУМЕНТ ДЛЯ НОВЫХ СОЮЗОВ ПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ

из-за границы наращивает безработицу для возможных работников капитала в США. К сожалению, при нашей однобокой, однофакторной экономической политике процессы утечки рабочих мест не поддаются учету и исправлению.

Сказанное выше о корпорациях открытого типа, на- ходящихся обычно и главным образом в собственности спекулянтов, в равной мере относится к закрытым част- ным корпорациям, чьи владельцы (индивидуальные или групповые) или управляющие сигнализируют о намере- нии уступить право собственности или контроля лю- бому покупателю, кроме работников компании по схеме ЭСОП. Примером такой операции может служить се- мейство Сирл, которому принадлежало около 34% ак- ций «Дж. Д. Сирл энд компани», г. Скокай, штат Ил- линойс; оно предложило управляющим найти покупа- теля, который мог бы уплатить ориентировочно 2,8 млрд. долл. (2). «Дж. Д. Сирл» был затем продан «Мон- санто компани», что помешало 7 тыс. сотрудников стать работниками капитала, доход от которого служил бы основой их зарплаты или оклада. Такую позицию в ка- ждый данный момент занимают десятки гигантских кор- пораций.

Планирование доходов для членов союза

ЭСОП и другие методы двухфакторного финансиро- вания могут позволить союзам стать инициаторами приведения дохода их членов от капитала в соответст- вие с передовым уровнем техники для корпораций это- го профиля. У союзов в этом случае будет возможность избежать ущерба для бизнеса и промышленности, как и для конкурентоспособности вообще, от требований по-

237

НОВАЯ РОЛЬ ПРОФСОЮЗОВ

высить зарплату до уровня, при котором эти производ- ства становятся неконкурентоспособными.

Используя двухфакторную стратегию переговоров по коллективным договорам, союзы производителей могут столь же гибко, как и администрация компании, реагировать на конкурентную среду. Если преимущест- во в конкуренции достижимо за счет максимальной ав- томатизации производства в данной корпорации, реаги- ровать нужно, ставя вопрос о таком финансировании по схеме ЭСОП, которое предусматривает для каждого работника увеличение доли дохода от капитала и умень- шение удельного веса платы за труд.

Преодоление последствий федерального дерегулирования договоренностями в рамках ЭСОП

Философия снижения вовлеченности правительства в регулирование трудовых отношений, подобно дерегу- лированию в других областях, затрагивающих бизнес, может быть успешно реализована в рыночной экономи- ке только путем расширения финансирования по ли- нии ЭСОП. Дерегулирование таких отраслей, как авиа- сообщения, автомобильные грузоперевозки и банков- ское дело, пользуется сильной поддержкой обществен- ности, поскольку способствует росту конкуренции и снижению расценок для потребителя. Между отрицани- ем государственного перераспределения, пользующего- ся поддержкой профсоюзов, и дерегулированием биз- неса и промышленности есть определенное совпадение. В сущности, многие структуры административного регу- лирования обеспечивали прикрытие действиям про- мышленников и профсоюзов по установлению цены рабочей силы на уровнях, которые были бы гораздо

238

ЭСОП – ИНСТРУМЕНТ ДЛЯ НОВЫХ СОЮЗОВ ПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ

ниже при наличии конкуренции. Это, в свою очередь, облегчало подпитку зарплат и окладов сотрудников не- трудовыми поступлениями. Дерегулирование часто вос- станавливает конкуренцию и заставляет работодателей снижать зарплату, чтобы удержаться на плаву.

Однако свертывать перераспределение доходов, не обеспечив возможность зарабатывать больше в качестве работников капитала, означает лишь подхлестывать действие сил, ведущих к социально-экономическому краху. Настаивать на том, что в условиях свободного рынка средства к жизни люди должны зарабатывать, безусловно правильно — но только в случае, если у них есть для этого возможности, отвечающие сегодняшним реалиям производства.

Двухфакторное финансирование и право акционеров на участие в голосовании

Основные права держателя акций — участие в голо- совании по всем вопросам, когда необходимо или жела- тельно решение акционеров и регулярное и в полном объеме получение заработка от капитала, — нуждаются в последовательной защите и настойчивой реализации, если преследуется цель демократизировать пользование преимуществами системы частной собственности. Это отнюдь не обязательно означает, что владелец простых или привилегированных акций должен стремиться ут- вердить свое право голоса прежде, чем они оплачены в ходе двухфакторного финансирования. Это право сле- дует понимать так, что полномочия акционеров в отно- шении голосования должны вступать в силу по мере оплаты каждой акции. В том же духе акции, закупаемые ЭСОПом в рамках определенной финансовой сделки, не должны становиться голосующими для их собствен-

239

НОВАЯ РОЛЬ ПРОФСОЮЗОВ

ника прежде, чем возникший долг будет погашен цели- ком или в существенной части. Кредиторы нередко на- стаивают на неизменности условий на момент предос- тавления ссуды вплоть до ее погашения. Обычно на это требуется от трех до шести лет, но по ходу демократи- зации экономики сроки финансирования можно замет- но сократить. Во всяком случае, со стороны кредиторов вполне обоснованны шаги, которые они считают необ- ходимыми для удовлетворительного выполнения гра- фика погашения ссуды. Конкретно временные огра- ничения права голоса в процессе приобретения акций будут разными от случая к случаю. Даже при наличии кредита с коммерческим страхованием этим вопросом, несомненно, придется заниматься Конгрессу, финансо- вым учреждениям и самим союзам производителей.

Полная и регулярная выплата заработка от капитала

Корпорации даже не приближаются к уровню про- изводительности, вероятному в условиях демократизи- рованной капиталистической экономики, если доход от капитала — в виде полной прибыли, за вычетом только текущих резервов и без запахивания капитала, — не вы- плачивается регулярно с той же надежностью, как и трудовой заработок. Только это, и никак не меньшее, позволило бы экономике устранить инфляцию, предот- вратить ее впредь и добиться приемлемых темпов роста. Далее, урезанные выплаты не позволяют поставить ра- боту капитала вровень с работой труда в плане участия в производстве и полноты прав собственности. Чтобы союзы производителей эффективно следили за вы- платой полного заработка капитала, национальную эко- номическую политику необходимо трактовать иначе,

240