Контрольные вопросы

1. Что такое предпринимательский риск?

2. В какой степени определение цены связано с риском?

3. За счёт чего может быть снижен риск?

4. Что такое индексация?

5. Как рассчитывается индексированная цена?

Тема 11. Государственное регулирование процессов ценообразования в Украине

Классическая экономическая теория рассматривает свободное рыночное ценообразование как основной элемент поддержки равновесия между спросом и предложением, но полной «свободы» цен не существует. Ограничивают «свободу» цен экономические законы и система саморегулирования цен.

К факторам государственного регулирования цен относятся:

• климатические условия;

• наличие сырья и материалов;

• национальные особенности;

• политическая ситуация в стране;

• место государства в международном распределении трудовых ресурсов.

Государственное регулирование цен представляет деятельность государства, направленную на установление и сохранение такого уровня цен, который обеспечивал бы рентабельную деятельность субъектов хозяйствования, паритет цен в разных отраслях народного хозяйства, реальность заработной платы, стабильность валюты и другие экономические параметры в государстве.

Государственное регулирование цен – это не разовый акт установления уровня цен, их динамики и соотношения, а комплекс мер по активизации всех факторов ценообразования.

Органы государственного управления строят свои отношения с товаропроизводителями, используя следующие рычаги:

• налоговую и финансово - кредитную политику;

• государственные и региональные программы развития;

• государственные заказы.

Основные принципы установления и использования цен на товары и тарифов на услуги, организации контроля за их соблюдением на территории Украины определяются Законом Украины «Про цены и ценообразование» и другими законодательными и нормативными документами. В Украине используются свободные, государственные фиксированные и государственные регулируемы цены и тарифы, а также контрактные (внешнеторговые) цены.

Сегодня от степени вмешательства органов исполнительной власти или соответствующих государственных органов на местах наценки имеют две формы – свободные и регулируемые.

Абсолютно свободные торговые наценки устанавливаются реализаторами товаров неорганизованной торговли. Уровень таких наценок зависит от многих факторов, в первую очередь – от соотношения спроса и предложения товаров на рынке, при этом государственному вмешательству он не подлежит.

За абсолютно свободными наценками и розничными ценами ведётся наблюдение со стороны налоговой администрации с целью контроля за налоговыми платежами в бюджет всех уровней.

Государственный контроль за ценами осуществляется в сфере действия государственных фиксированных и регулируемых цен и тарифов. Действия государства в регулировании цен могут быть краткосрочными и долгосрочными.

Существуют также различные формы и методы государственного регулирования цен:

1. По способу влияния – прямые и непрямые.

2. По структуре организации – экономические и административно – командные.

Сущность прямых методов состоит в том, что в условиях рыночной экономики предприятие - производитель самостоятельно устанавливает цены на свою продукцию, учитывая при этом действующие государственные законодательные и нормативные акты.

Непрямые методы предусматривают изменение конъюнктуры, установление оптимального соотношения между спросом и предложением.

К экономическим методам относятся:

• насыщение рынка потребительскими товарами;

• предоставление налоговых льгот;

• система кредитования предприятия;

• строгое соблюдение действующего антимонопольного законодательства;

• взвешенная импортно-экспортная и таможенная политика.

К административным методам регулирования процессов ценообразования относятся:

• установление фиксированных цен;

• установление регулируемых цен;

• установление дотаций производителям отдельных видов товаров.

Государственное регулирование цен в Украине осуществляется по следующим направлениям:

• разделение полномочий органов исполнительной власти всех уровней в сфере ценообразования;

• декларирование цен;

• антимонопольное регулирование цен (тарифов) на продукцию производственно-технического назначения.

В большинстве стран устанавливается перечень товаров подакцизного сбора, что значительно влияет на цены. Государство вмешивается в процесс ценообразования с целью регулирования потребления товаров, защиты отечественных производителей, регулирования прибыли товаропроизводителей в случае большой разницы между ценами и себестоимостью продукции, пополнения бюджета.

Государственные фиксированные цены (тарифы) устанавливаются на:

• перевозку пассажиров, грузов и багажа железнодорожным транспортом и автобусами;

• комплекс работ по обработке грузов в портах;

• определённые услуги авиации;

• услуги связи и радиофикации;

• драгоценные камни и металлы при скупке их у населения;

• электроэнергию;

• дрова, тепловую энергию;

• газ сжиженный;

• перевозку пассажирским городским транспортом;

• стеклянную тару;

• услуги населению по изготовлению оптики и медицинских приспособлений;

• технические услуги лечебных заведений;

• коммунальные услуги;

• транзитные услуги военных частей.

Предельные уровни цен (тарифов). Ограничение установленное только относительно максимальной величины. Предприятие имеет право устанавливать любую величину цены в рамках этого ограничения. Как правило, предприятием устанавливается максимальная цена. Однако, если существует конкуренция на соответствующую продукцию или необходимо увеличить объёмы реализации предприятия, устанавливают цену ниже ограничения.

Ограничения используются по следующим видам цен (тарифов):

• плата за техническое обслуживание и ремонт лифтов;

• квартирная плата;

• платные услуги лечебно-профилактических учреждений.

Предельные уровни рентабельности в ценах устанавливаются в процентах к себестоимости продукции.

Ограничения рентабельности устанавливаются на:

• услуги по техническому обслуживанию телеантенн (30% себестоимости);

• сжиженный газ (30%), топливо бытовое, газ освещения (45% собственных затрат);

• тарифы на жилищно-коммунальные услуги для населения (для бюджетных организаций- 10%, для других потребителей – 25%);

• детское питание (25%).

Предельные уровни наценок (надбавок) устанавливаются в процентах к цене приобретения товаров.

Предельные уровни наценок (надбавок) устанавливаются на:

• мясо животных (10%);

• хлеб и хлебобулочные изделия, в том числе для диабетиков (20%);

• мука пшеничная и ржаная (15%);

• детское питание;

• молоко и молочная продукция (13%).

Государственное регулирование цен – это гибкая система мер влияния на процессы ценообразования, направленная на:

- обеспечение равных экономических условий и стимулов для развития всех форм собственности, экономической самостоятельности предприятий и регионов;

- балансирование рынка средств производства и предметов потребления;

- противодействие монопольным тенденциям производства товаров;

- объективное соотношение в ценах на промышленную и сельскохозяйственную продукцию, что способствует эквивалентному обмену;

- расширение сферы использования свободных цен;

- повышение качества продукции и социальных гарантий, в первую очередь, для малообеспеченных слоёв населения;

- создание необходимых экономических гарантий для производителей;

- ориентацию цен внутреннего рынка на уровень мировых цен.