3. Идеологические ориентиры современной России

Несмотря на многочисленные программные заявления лидеров политических партий и движений и даже самого Президента, процесс формирования идеологических ориентиров россиян по-прежнему далек от своего завершения, о чем свидетельствует, например, ненормально острая дискуссия вокруг принятия нового Гимна России. Ряд средств массовой информации распространяет идею служения не Гражданина своей Отчизне, а «этого государства» его налогоплательщику. В расколотом российском обществе, отсутствует даже относительное единство как по вопросу общенациональных идейных и духовных основ общероссийской идеологии, так и по вопросу о необходимости ее существования как таковой. В стране все еще ощущается груз недавнего прошлого, когда государственная идеология тотально контролировала общественную жизнь и ограничивала духовные искания интеллигенции. В результате аллергия интеллигенции к той, старой государственной идеологии стала переноситься в новых условиях на обновленное российское демократическое государство. Поэтому все еще неясно, каким образом нужно добиваться распространения и утверждения в общественном сознании единой патриотической системы ценностей, не нарушая требования свободы слова, демократии и мировоззренческого плюрализма. Это обязывает гражданское общество и государство активно включиться в процесс решения этой проблемы. Причем важен не столько немедленный результат, сколько создание общего информационного исследовательского поля, привлечение внимания самых широких кругов общественности «слева направо» и, наоборот, к этой проблеме. Только когда комплекс разномастных идей и лозунгов отстоится и структурируется, то есть «количество перерастет в качество», возникнет какая-то основа для кристаллизации основополагающих, позитивно воспринимаемых большинством нации идейно-политических ценностей. Только тогда «новорусская» буржуазия сумеет полностью осознать свою социальную и патриотическую ответственность за судьбы российской нации и перестанет вывозить свои капиталы из нашей страны, обескровливая ее экономику. Только тогда, ультралевые политические силы перестанут действовать по лозунгу «чем хуже, чем лучше» и звать к очередной социальной революции. Наконец, только тогда управленческая бюрократия резко повысит эффективность своей регулирующей деятельности в условиях рыночной экономики, преодолев болезни коррупции и элитарной корпоративности.

Глава 7. Политические партии и общественно-политические движения

План:

1. Происхождение и сущность партий

1. Функции и типология партий

2. Партийные системы

1. Происхождение и сущность партий

Политическая партия по своей сущности - негосударственное устойчивое, организационно оформленное объединение политических лидеров, добровольных активистов и представителей широких масс, ставящее своей целью завоевание политической власти с целью реализации своей идеологической программы.²⁶Партия является “самой политической из всех общественных организаций”. (Р. Доуз). Но политтизированнными являются все организации людей, так как проводят ту или иную политику по отношению к кому-либо. Не вспоминая известных цитат классиков марксизма, приведем высказывание Г.К. Лихтенберга, который считал, что всякая беспартийность искусственна, человек всегда партиен и глубоко прав в этом, более того, сама беспартийность партийна.

Политические партии, прежде чем прийти к их современному виду и состоянию, пережив длительную историческую эволюцию. В эпоху античности (Древняя Греция и Древний Рим) они представляли собой группу лиц, защищавшую интересы определенного социального слоя. Так, например, Афинах, а в Древнем Риме II-Iвв. до н.э. друг другу противостояли партия популяров (от латинского popoulus - народ), выражавшая интересы плебса (непривилегированных слоев населения), и партией оптиматов (от optimus - наилучший), защищавшей права и привилегии нобилитета, т.е. патрицианских и привилегированных плебейских семейств. Так, например, ожесточенная борьба между партией знати (аристократии) и народа за политическое и гражданское равноправие протекала вVв. до н.э. в Афинах.

Формирование политических партий в виде, более приближенном к современному, произошло в середине ХVII- начале ХVШ в. в процессе перехода стран Европы от абсолютизма к политической системе Нового времени. Реформация, Нидерландская, Английская и Великая Французская буржуазные революции вызвали к жизни борьбу между движений католиков и протестантов в Германии, роялистами и сторонниками республики в а Англии и Франции, и т.д. Эти движения органично стремились определенным образом организоваться, фактически создавая политические структуры. Первые протопартийные объединения (например, Клуб кордельеров времен Великой Французской революции, фракции якобинцев и жирондистов в революционном французском парламенте и др.) представляли собой весьма аморфные сообщества единомышленников, которые, тем не менее, влияли на развитие политического процесса. Собственно первые партии в непосредственном смысле этого понятия, имеющие определенную организационную структуру, руководящие органы, относительно регулярное членство, были созданы в ХVIII– ХIХ вв. либералами, боровшимися за расширение гражданских прав граждан (виги в Великобритании, прогрессистская партия в Германии, Бельгийская либеральная партия, и т.д.).

М. Дюверже в работе "Политические партии" отметил, что идеология является детерминантой современных партийных структур. Он выявил связь партийной и избирательных систем. Он выделил партии кадровые (консерваторы в англо-саксонских странах, с партийной верхушкой, но без централизации и постоянного членства) и массовые (электорат, симпатизирующие организации, активисты и постоянные члены) партии. Кадровые партии являются порождением цензового избирательного права, массовые - всеобщего. В левых партиях Европы Дюверже видел партии подлинно современного типа: более глубокое понимание членами партии ее доктрины, большая организационная сложность и большая централизация власти, а также стремление стать проводниками общественных перемен, из которого и вытекали главные характеристики партии нового типа. Основной вклад в сравнительные исследования партий внесли европейские ученые, так как близость границ заставляла сравнивать партийные системы разных стран. Для Европы характерно более ясное понимание партийного членства - факт уплаты взносов. В США большинство штатов проводят регистрацию членов партии только в ходе подготовки к первичным выборам.

В России была создана В.И.Лениным "партия нового типа" – организация профессиональных революционеров (то есть политиков), использующая легальные и нелегальные (революционно-террористические) методы борьбы за власть. Имеется и новейший исторический опыт Российской Федерации – образование сверху "партии власти", то есть организации профессиональных политиков. Известно жесткое определение «партии власти» Даунса: "команда людей, стремящихся контролировать государственный аппарат путем приобретения должностей надлежащим образом организованных выборах". Отечественные исследователи считают, что это организации, создаваемые политической элитой для реализации основной цели – сохранения (удержания) политической власти²⁷. Главное в таких определениях – подчеркивание стремление парторганизации к власти любой ценой, а не программные идеи и не роль в общем процессе общественного воспроизводства.

Использование критерия электоральной конкуренции в качестве базового исключало множество партий с "обочин политических систем" (воинствующих религиозных, этнических и региональных) и так называемых антисистемных партий. Исследователи установили, что очень немногие из 125 партий Латинской Америки выполняют роли, "предписанные им общетеоретической политологической литературой, которая основана за западноевропейских и англосаксонских системах, где права парламентов и повиновение армий считаются чем-то само собой разумеющимся".

Для современных же политических партий, формирование которых начинается с конца Х1Х в., свойственны четыре основных признака, которые выделили американские политологи Ж. Лапаломбара и М. Вейнер:

1) Прочность организации, т.е. способность ее к жизни после ухода со сцены ее руководителей (это отличает политическую партию от временных групп, клик и банд);

2) Наличие разветвленной сети местных организаций, имеющих устойчивые отношения с руководством на национальном уровне (отличает партию от парламентской группы);

3) Решительное устремление партийных руководителей национального и местного уровней завоевать и осуществлять власть (отличает партию от групп давления, отстаивающих специфические групповые интересы);

4) Стремление получить всенародную поддержку на выборах или в каких-то иных формах (отличает партию от политических клубов, занятых разработкой и пропагандой определенных политических идей).

Политическая наука выделяет несколько основных путей образования современных политических партий. Во-первых, это избирательный, когда партия формируется на основе сформированных в период предвыборной агитации накануне парламентских выборов комитетов избирателе. Во-вторых, это парламентский - на основе парламентских фракций и групп. В третьих, это партии возникшие на основе профсоюзов и др. т.п. организаций (например, Лейбористская партия Великобритании), объединений крестьян и предпринимателей, религиозных организаций и т.д.