4. Авторитарный политический режим и его типы

Авторитарный политический режим является самым распространённым в истории политическим режимом. Авторитарные политические режимы занимают, в определённом смысле промежуточное положение между демократией и авторитаризмом. С одной стороны, авторитарный режим близок тоталитаризму по диктаторской природе власти, не ограниченной законами и демократическим волеизъявлением. С другой стороны, в нём сохраняется автономность отдельных общественных и частных сфер, которые государство не контролирует и не регулирует.

Авторитаризм объединяет с тоталитаризмом централизация власти, безапиляционный метод руководства, безусловное повиновение. Но его принципиальное отличие от тоталитарного режима заключается в отсутствии выраженных амбиций всеобщего контроля над обществом. Авторитарный режим сосредотачивается в политической сфере и оставляет автономное пространство индивида и групп, в неполитических сферах.

Такое возможно, в первую очередь потому, что у авторитарного режима ,как правило, нет детально проработанной идеологической доктрины претендующей на абсолютную истинность. Часто функцию государственной идеологии выполняет аморфная концепция национального интереса и официальная религия. Типичный авторитарный правитель не стремится оправдать свои действия научно или мифологично обоснованной теорией переустройства общества. Он сосредотачивает внимание граждан на решении локальных задач, связанных с наиболее острыми проблемами общества и государства. Носителем власти в авторитарной политической системе может выступать один человек или узкая группа лиц (монарх, диктатор, революционный комитет, военная хунта и т.п.

Типичным примером «традиционного» авторитарного государства является Испания во времена длительной диктатуры генерала Франко (1939-1979). Этот диктатор, союзник Гитлера во П мировой войне, был больше заинтересован в политической пассивности и беспрекословном подчинении общества, чем в активном вовлечении народа в планы режима. У Франко и его сторонников не было чёткой и стройной идеологической доктрины, а СМИ и экономическая деятельность были до некоторой степени автономны от государственного регулирования. Это позволило сразу после его смерти начать преобразования на основе консенсуса всех демократических сил.

Условиями существования авторитарного режима являются неограниченность власти и её неподконтрольность гражданам, а также опора на силу как на главный ресурс власти. Авторитарный режим, в отличие от тоталитарного не прибегает к постоянным массовым репрессиям, однако потенциальная опора на силу и угроза её применения – постоянный фактор авторитарного управления.

Монополизация власти исключает наличие легальной оппозиции. Рекрутирование политической элиты осуществляется путём кооптации, избирательного вовлечения в правящую элиту тех или иных людей по принципу личной преданности, а также семейным, родовым, клановым, и корпоративным мотивам, что неизбежно приводит к её деградации.

Все существующие авторитарные режимы можно разделить на четыре типа. Самым распространённым является военный режим, который возникает вследствие переворота силами регулярной армии. Военные авторитарные режимы возникают, как правило, в кризисных ситуациях. Когда острота кризиса начинает ослабевать руководство государства позволяет некоторым оппозиционным политическим силам возобновить свою деятельность. Такие авторитарные режимы носят переходный характер и, как правило, эволюционируют в сторону возврата к демократическому политическому режиму. Такая тенденция неоднократно проявлялась в Латинской Америке второй половины XXвека. Существовавшие там военные режимы гг., ушли с политической сцены после проведения альтернативных многопартийных выборов и формирования демократических институтов власти.

Второй тип авторитарного режима можно назвать персонифицированным авторитаризмом. Такой режим предполагает наличие одного ярко выраженного лидера, обладающего диктаторскими полномочиями. Такой лидер опирается не на корпоративную поддержку соратников, а на мощный репрессивный аппарат. В случае его отсутствия такие режимы с трудом сохраняют господство. Желание лидера продержаться у власти как можно дольше приводит к обострению конфликта. Примером таких режимов являются людоедские режимы Иди Амина в Уганде и «императора» Бокассы Первого в Центрально-Африканской республике.

Авторитарный персонифицированный режим может носить радикально-популистский характер и представлять мягкую договорную разновидность авторитаризма. А.П.Сафронов показал, что в Индонезии. Бразилии, Венесуэле, Египте, Ливии и др. странах такие режимы позволили кризисному обществу утвердить формальный гражданский мир, ликвидировать остатки феодальных отношений, создать индустриальную базу и укрепить рациональное государство. Благодаря этому стало возможно вхождение данных стран в индустриальную современность.²⁰

Третьим типом авторитарного режима является теократический авторитарный режим. Его главная особенность заключается в гипертрофированной роли религии, нормы которой ложатся в основание всех сфер общественной и государственной жизни. В качестве примера здесь можно привести исламистский режим, сложившийся в результате антишахской революции 1979 г. в Иране. Власть захватила клерикальная политическая сила во главе с имамом Хомейни. Этот режим формально обладает классическими институтами власти (президентом, министерствами, парламентом). Однако реальная политическая власть сосредоточена в руках религиозных авторитетов, а шариату (своду религиозных законов ислама), придан статус действующих законодательных норм.

В качестве последнего, четвёртого типа выделяют абсолютную монархию. Вся полнота власти при таком режиме сосредоточена в руках одного лица получившего власть по наследству. В современном мире такие режимы сохранились в странах арабского Востока – Саудовской Аравии, Катаре, Омане и др. Жизнеспособность этих режимов обусловлена их традиционностью, и прочной экономической основой связанной с наличием огромных запасов нефти и газа.

Таким образом, авторитаризм в гражданской или в военной ипостаси, является весьма неоднозначным политическим явлением. К числу его сильных сторон относится то, что в ситуации острого политического кризиса и социального раскола авторитарный режим способен спасти страну от потрясений и обеспечить политическую стабильность; Авторитарный режим способен обеспечить ускоренное проведение необходимых реформ, подавив сопротивление антиреформаторских сил. Но имеются крупные недостатки и даже пороки авторитарного правления. Бесконтрольный характер власти и ее чрезмерная зависимость от воли одного или немногих лиц часто подвигает ее на авантюры и произвол, от которого пострадает население страны. Кроме того, паразитическо-олигархические режимы изначально направлены на ограбление народа ради личной наживы. Долгий срок жизни даже «прогрессивных» авторитарных режимов парализует и блокирует развитие гражданского общества, привести к коррупции и застою в общественной жизни.